PAGE農(nóng)科院財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范農(nóng)科院的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)科院各項工作的順利開展，促進農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)科院及其下屬各部門、各項目組。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財務管理制度和流程，確保財務管理工作有序進行。3.真實性原則：財務核算要真實、準確、完整地反映農(nóng)科院的財務狀況和經(jīng)營成果。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。5.公開性原則：財務信息應在一定范圍內(nèi)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財務管理體制（一）財務機構(gòu)設置農(nóng)科院設立獨立的財務部門，配備專業(yè)的財務人員，負責全院的財務管理工作。財務部門應根據(jù)工作需要，合理設置崗位，明確各崗位的職責權(quán)限，確保財務工作的高效運行。（二）財務負責人職責財務負責人負責組織領導農(nóng)科院的財務管理工作，制定財務管理制度和財務計劃，組織財務核算和財務分析，監(jiān)督財務收支，協(xié)調(diào)與其他部門的關系，參與農(nóng)科院的重大決策等。（三）財務決策機制農(nóng)科院建立健全財務決策機制，重大財務事項應經(jīng)過院長辦公會或院黨委會議集體研究決定。財務決策應充分考慮農(nóng)科院的發(fā)展戰(zhàn)略、財務狀況和風險承受能力，確保決策的科學性和合理性。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，合理安排各項資金。堅持實事求是的原則，根據(jù)農(nóng)科院的實際情況和發(fā)展需求編制預算。堅持績效導向的原則，提高預算資金的使用效益。2.預算編制方法采用零基預算和滾動預算相結(jié)合的方法，提高預算的準確性和靈活性。按照收入預算與支出預算相平衡的原則，分別編制收入預算和支出預算。3.預算編制程序每年第四季度，各部門根據(jù)本部門的工作任務和發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度的預算建議數(shù)，報財務部門審核。財務部門對各部門的預算建議數(shù)進行匯總、審核和平衡，編制農(nóng)科院年度預算草案，報院長辦公會審議。院長辦公會審議通過后，將年度預算草案報院黨委會議審定。經(jīng)院黨委會議審定后的年度預算，報上級主管部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.建立預算執(zhí)行跟蹤分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強預算支出管理控制，嚴格按照預算規(guī)定的用途和金額使用資金，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整的條件國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對農(nóng)科院預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。農(nóng)科院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要對預算進行調(diào)整的。因不可抗力因素等原因，導致預算執(zhí)行出現(xiàn)重大偏差，需要對預算進行調(diào)整的。2.預算調(diào)整的程序由相關部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。財務部門對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。預算調(diào)整申請經(jīng)財務部門審核后，報院長辦公會審議。院長辦公會審議通過后，將預算調(diào)整方案報院黨委會議審定。經(jīng)院黨委會議審定后的預算調(diào)整方案，報上級主管部門備案。（四）預算監(jiān)督與考核1.建立健全預算監(jiān)督機制，加強對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對各部門的預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵各部門嚴格執(zhí)行預算。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)科院的收入主要包括財政撥款收入、科研項目收入、技術服務收入、成果轉(zhuǎn)化收入、捐贈收入等。（二）收入確認原則1.財政撥款收入按照財政部門的撥款文件和實際收到的金額確認。2.科研項目收入按照合同約定的收款方式和金額確認。3.技術服務收入按照提供技術服務的完成進度和合同約定的收款方式確認。4.成果轉(zhuǎn)化收入按照成果轉(zhuǎn)化合同約定的收款方式和金額確認。5.捐贈收入按照實際收到的捐贈金額確認。（三）收入管理要求1.加強對各類收入的管理，嚴格按照規(guī)定的收費標準和收費范圍收取費用，確保收入的合法性和合規(guī)性。不得擅自設立收費項目、提高收費標準或降低收費標準。2.建立健全收入臺賬制度，詳細記錄各類收入的來源、金額、收款時間等信息，確保收入記錄的準確、完整。3.加強對科研項目收入的管理，嚴格按照科研項目合同的約定執(zhí)行，及時催收項目款項，確?？蒲许椖抠Y金的及時足額到位。4.規(guī)范捐贈收入管理，建立捐贈收入管理制度，明確捐贈的接受、使用和管理等程序，確保捐贈收入的合理使用。五、支出管理（一）支出分類農(nóng)科院的支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ限r(nóng)科院正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定的科研項目、技術服務項目等而發(fā)生的支出。（二）支出審批權(quán)限1.基本支出中的人員經(jīng)費支出，按照國家有關規(guī)定和農(nóng)科院的工資福利政策執(zhí)行，由財務部門審核后發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出中的日常辦公用品購置、差旅費、會議費等小額支出，由部門負責人審批；較大金額的公用經(jīng)費支出，由部門負責人審核后報分管領導審批。3.項目支出按照項目預算和合同約定執(zhí)行，由項目負責人提出申請，經(jīng)財務部門審核、分管領導審批后支付。重大項目支出需報院長辦公會審議。（三）支出審批程序1.支出申請：由經(jīng)辦人填寫支出申請表，詳細說明支出的內(nèi)容、金額、用途等，并提供相關的證明材料。2.部門審核：部門負責人對支出申請進行審核，簽署審核意見。3.財務審核：財務部門對支出申請進行審核，重點審核支出的合法性、合規(guī)性、合理性和預算執(zhí)行情況等。4.領導審批：根據(jù)支出審批權(quán)限，由分管領導或院長辦公會進行審批。5.支付結(jié)算：經(jīng)審批后的支出申請，由財務部門辦理支付結(jié)算手續(xù)。（四）支出管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和農(nóng)科院的支出標準，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.加強對支出的審核控制，確保支出的真實性、合法性和合規(guī)性。對不符合規(guī)定的支出，財務部門有權(quán)拒絕支付。3.建立健全支出臺賬制度，詳細記錄各類支出的發(fā)生時間、金額、用途、審批情況等信息，確保支出記錄的準確、完整。4.加強對項目支出的管理，嚴格按照項目預算和合同約定執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ?。定期對項目支出進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。5.嚴格控制差旅費、會議費、招待費等一般性支出，按照規(guī)定的標準和程序執(zhí)行，杜絕鋪張浪費。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)科院的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應按照預算管理的要求，納入年度預算安排。購置資產(chǎn)前，應進行充分論證和審批。2.資產(chǎn)購置應按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購。3.資產(chǎn)到貨后，由采購部門、使用部門和財務部門共同進行驗收。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，并進行賬務處理。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責權(quán)限，加強對資產(chǎn)的日常管理。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查盤點工作每年至少進行一次，清查盤點結(jié)果應及時上報。3.加強對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。對固定資產(chǎn)的維修、改造等支出，應按照規(guī)定的程序進行審批。4.加強對無形資產(chǎn)的管理，保護農(nóng)科院的知識產(chǎn)權(quán)。對無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等，應按照規(guī)定的程序進行審批，并簽訂相關合同。5.加強對外投資管理，嚴格按照國家有關規(guī)定和農(nóng)科院的投資決策程序進行投資。對外投資應進行充分的可行性研究和風險評估，確保投資的安全性和收益性。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.權(quán)責發(fā)生制原則：按照權(quán)利和責任的發(fā)生時間確認成本費用。2.配比原則：將成本費用與相應的收入進行合理配比。3.劃分收益性支出與資本性支出原則：正確劃分收益性支出和資本性支出，分別進行核算。（二）成本費用核算方法1.科研項目成本核算：按照科研項目的實際發(fā)生成本進行核算，包括直接費用和間接費用。直接費用包括人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費等；間接費用按照國家有關規(guī)定和科研項目預算進行分攤。2.技術服務成本核算：按照技術服務的實際發(fā)生成本進行核算，包括直接成本和間接成本。直接成本包括人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等；間接成本按照一定的方法進行分攤。（三）成本費用控制措施1.加強成本費用預算管理，合理編制成本費用預算，嚴格控制成本費用支出。2.優(yōu)化成本費用結(jié)構(gòu)，降低不必要的成本費用支出，提高成本費用效益。3.建立成本費用分析制度，定期對成本費用進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報告是農(nóng)科院反映財務狀況和經(jīng)營成果的書面文件，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及相關附表和財務情況說明書。2.財務報告應按照國家有關財務會計制度的規(guī)定編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務報告編制完成后，應經(jīng)財務負責人審核、院長審批后報上級主管部門和財政部門。（二）財務分析1.財務分析是對農(nóng)科院財務狀況和經(jīng)營成果進行評價和分析的重要手段。財務分析應采用科學的方法，運用相關的財務指標和非財務指標，對農(nóng)科院的財務狀況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行全面、深入的分析。2.財務分析的主要內(nèi)容包括償債能力分析、營運能力分析、盈利能力分析、發(fā)展能力分析等。3.定期撰寫財務分析報告，為農(nóng)科院的決策提供依據(jù)。財務分析報告應包括分析目的、分析方法、分析結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務工作的全過程監(jiān)督。2.財務部門應定期對財務收支、資產(chǎn)管理、預算執(zhí)行等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)