PAGE鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確，計(jì)算無誤，報(bào)表編制規(guī)范。5.收支平衡原則：合理安排收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（四）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，具體承擔(dān)財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)。2.各部門負(fù)責(zé)人對本部門的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，做好財(cái)務(wù)工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年第四季度，鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)和財(cái)務(wù)狀況，編制下一年度部門預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作實(shí)際，提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所匯總。4.鄉(xiāng)財(cái)政所對各部門報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鄉(xiāng)財(cái)力情況，編制全鄉(xiāng)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審議通過后，報(bào)上級財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級財(cái)政部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢變化、重大項(xiàng)目變動(dòng)等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算收支的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整依據(jù)等。分管領(lǐng)導(dǎo)審核調(diào)整申請，簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所。鄉(xiāng)財(cái)政所對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批。鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)整方案調(diào)整預(yù)算，并及時(shí)通知各部門。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.通過內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等方式，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用合規(guī)。3.接受上級財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式及時(shí)足額到位。3.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級部門的規(guī)定和要求進(jìn)行管理和使用。4.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。5.附屬單位上繳收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳。6.其他收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)機(jī)關(guān)使用的各類收入票據(jù)應(yīng)符合國家財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和發(fā)放。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收入票據(jù)的領(lǐng)用、開具和保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.收入票據(jù)開具后，應(yīng)及時(shí)登記入賬，定期進(jìn)行票據(jù)核銷，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.人員經(jīng)費(fèi)支出，如工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由鄉(xiāng)財(cái)政所審核后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單項(xiàng)支出在一定金額以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批；超過規(guī)定金額的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.項(xiàng)目支出，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算及實(shí)施計(jì)劃等；項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全；項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出結(jié)算申請，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：辦公費(fèi)：根據(jù)工作需要，合理安排辦公設(shè)備購置、辦公用品采購等費(fèi)用，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。差旅費(fèi)：參照國家和地方有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，明確出差審批程序、住宿標(biāo)準(zhǔn)、交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，確保差旅費(fèi)支出合理合規(guī)。會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，按照規(guī)定的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排會(huì)議場地、餐飲、住宿等費(fèi)用。公務(wù)接待費(fèi)：按照“熱情、節(jié)儉、適度”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和次數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：加強(qiáng)車輛管理，合理安排車輛維修、加油、保險(xiǎn)等費(fèi)用，確保車輛正常運(yùn)行。（四）支出核算1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄和反映。2.支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，屬于當(dāng)期的支出，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)作為當(dāng)期支出；不屬于當(dāng)期的支出，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期支付，也不應(yīng)作為當(dāng)期支出。3.嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的支出，不得混淆支出類別，確保財(cái)務(wù)核算清晰、準(zhǔn)確。（五）支出監(jiān)督1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出中存在的問題。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對重大支出項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、效益顯著。3.接受上級財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。五、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門因工作需要購置資產(chǎn)的，應(yīng)提前編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所審核匯總。2.資產(chǎn)購置計(jì)劃應(yīng)按照預(yù)算管理要求，納入部門預(yù)算。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購置。3.購置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記管理制度，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)合理使用。2.資產(chǎn)使用過程中，應(yīng)做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，延長資產(chǎn)使用壽命，提高資產(chǎn)使用效益。3.嚴(yán)禁擅自將資產(chǎn)對外出租、出借或處置，確需出租、出借或處置的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由使用部門提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。（六）資產(chǎn)清查1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、資金使用效益分析等。3.通過財(cái)務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等。3.通過內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中存在的