PAGE民非慈善組織財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范民非慈善組織（以下簡稱“本組織”）的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障組織的健康發(fā)展，更好地實現(xiàn)慈善宗旨，維護捐贈人、受助對象及其他利益相關者的合法權益。（二）適用范圍本制度適用于本組織各部門及所屬分支機構的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.非營利性原則：以實現(xiàn)慈善目標為宗旨，不以營利為目的，所有收入全部用于慈善事業(yè)相關支出。3.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況，保證會計信息真實、準確、完整。4.完整性原則：涵蓋組織財務活動的全過程，包括預算編制、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務報告等各個環(huán)節(jié)，確保財務管理的全面性和系統(tǒng)性。5.公開透明原則：定期向社會公開財務信息，接受捐贈人、政府部門及社會公眾的監(jiān)督，增強財務活動的透明度。二、財務管理職責（一）理事會職責1.審議通過財務管理制度、年度預算和決算報告等重要財務事項。2.對組織的財務工作進行監(jiān)督和指導，確保財務活動符合組織宗旨和法律法規(guī)要求。3.決定重大財務決策，如重大投資、資產(chǎn)處置等。（二）財務部門職責1.負責組織財務核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，編制財務報表。2.制定和執(zhí)行財務預算，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決預算執(zhí)行中的問題。3.負責組織收入管理，規(guī)范捐贈、會費等各類收入的收取和核算，確保收入及時足額入賬。4.嚴格執(zhí)行支出審批制度，對各項支出進行審核把關，確保支出合法合規(guī)、合理有效。5.加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。6.負責財務檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。7.定期向理事會和相關部門提供財務分析報告，為組織決策提供依據(jù)。（三）其他部門職責1.各部門應配合財務部門做好預算編制工作，提供相關業(yè)務數(shù)據(jù)和信息。2.在開展業(yè)務活動過程中，嚴格按照財務制度規(guī)定辦理經(jīng)費報銷等事項，確保業(yè)務活動經(jīng)費使用合規(guī)。3.協(xié)助財務部門做好資產(chǎn)清查等工作，對本部門使用的資產(chǎn)進行日常管理。三、預算管理（一）預算編制1.年度預算應根據(jù)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度工作計劃和財務狀況進行編制。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應合理安排，確保各項工作的資金需求。3.預算編制應涵蓋組織的所有收入和支出項目，包括捐贈收入、政府補助收入、業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用等。4.各部門應根據(jù)本部門的業(yè)務工作計劃，提出本部門的預算建議數(shù)，經(jīng)財務部門審核匯總后，形成年度預算草案，提交理事會審議通過。（二）預算執(zhí)行1.預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施業(yè)務活動，確保各項工作按計劃推進。2.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的偏差，并采取有效措施進行調整。3.如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序報理事會審批。（三）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、市場環(huán)境變化、組織業(yè)務活動調整等原因，導致原預算無法執(zhí)行或需要增減預算項目時，應及時進行預算調整。2.預算調整應按以下程序進行：由相關部門提出預算調整申請，說明調整的原因、內容和金額。財務部門對調整申請進行審核，并提出審核意見。調整申請經(jīng)財務部門審核后，提交理事會審議批準。四、收入管理（一）捐贈收入1.組織應建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈行為，確保捐贈收入的合法性和合規(guī)性。2.接受捐贈時，應向捐贈人出具合法有效的捐贈票據(jù)，并注明捐贈用途。3.對捐贈收入應及時進行賬務處理，按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈資金，不得擅自改變捐贈用途。4.加強對捐贈項目的管理，定期向捐贈人反饋捐贈資金使用情況，確保捐贈人知情權。（二）政府補助收入1.積極爭取政府部門的支持，按照政府補助資金管理規(guī)定，及時足額取得政府補助收入。2.對政府補助收入應進行專項核算，嚴格按照規(guī)定用途使用，確保專款專用。3.配合政府部門做好項目驗收等工作，及時提供相關資料，確保政府補助資金使用效益。（三）會費收入1.合理確定會費標準，經(jīng)會員大會或理事會審議通過后執(zhí)行。2.按照規(guī)定收取會費，及時將會費收入入賬，不得截留、挪用。3.加強對會員的服務和管理，提高會員滿意度，促進會費收入的穩(wěn)定增長。（四）其他收入1.組織開展與慈善宗旨相關的業(yè)務活動取得的收入，如義賣、義演等收入，應按照規(guī)定進行核算和管理。2.對其他零星收入，應及時入賬，確保收入的完整性。五、支出管理（一）支出原則1.合法性原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財務制度規(guī)定。2.效益性原則：注重支出的效益，確保資金使用達到預期目標。3.合理性原則：支出應與組織的業(yè)務活動相關，合理安排各項支出，避免浪費。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對有特定用途的資金，應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.各項支出應填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并按照規(guī)定附上相關憑證。3.費用報銷單應先由部門負責人審核簽字，再交財務部門審核，最后報經(jīng)組織負責人審批。4.對于重大支出項目，應經(jīng)理事會審議通過后執(zhí)行。（三）支出分類及核算1.業(yè)務活動成本：核算組織為實現(xiàn)慈善宗旨開展業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用，包括項目支出、人員薪酬、物資采購等。2.管理費用：核算組織行政管理部門為組織和管理業(yè)務活動而發(fā)生的各項費用，如辦公費、差旅費、折舊費等。3.籌資費用：核算組織為籌集資金而發(fā)生的各項費用，如利息支出、手續(xù)費等。4.其他費用：核算不屬于上述分類的其他支出。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等，應嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定進行管理。定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，確保賬實相符；加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款余額，防范資金風險。2.應收款項包括應收賬款、應收票據(jù)、預付賬款、其他應收款等，應加強對應收款項的管理，定期進行清理催收。對確實無法收回的應收款項，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后予以核銷。（二）固定資產(chǎn)1.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的確認標準、分類、計價方法、折舊政策等。2.對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保固定資產(chǎn)賬實相符。3.按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.對固定資產(chǎn)的購置、處置等應按照規(guī)定程序進行審批，確保固定資產(chǎn)管理規(guī)范。（三）無形資產(chǎn)1.對組織擁有的無形資產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權等，應按照國家有關規(guī)定進行管理。2.無形資產(chǎn)應按照成本進行初始計量，并在規(guī)定的使用壽命內進行攤銷。3.加強對無形資產(chǎn)的保護和利用，確保無形資產(chǎn)的價值得到充分發(fā)揮。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售轉讓、對外捐贈、報廢等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序進行審批，評估其價值，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，按照規(guī)定進行核算和管理。七、財務報告與財務分析（一）財務報告1.定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、現(xiàn)金流量表及附注等。2.財務報告應真實、準確、完整地反映組織的財務狀況、收支情況和現(xiàn)金流量等信息。3.財務報告應經(jīng)注冊會計師審計后，按照規(guī)定向社會公開披露。（二）財務分析1.定期開展財務分析工作，為組織決策提供依據(jù)。2.財務分析應包括財務狀況分析、收支情況分析、資產(chǎn)負債分析、預算執(zhí)行情況分析等內容。3.通過財務分析，發(fā)現(xiàn)組織財務活動中存在的問題，提出改進建議和措施，不斷提高財務管理水平。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。2.通過內部審計、財務檢查等方式，對組織的財務收支、資產(chǎn)管理等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.財務人員應嚴格遵守職業(yè)道德，對財務活動中的違法違規(guī)行為應及時制止，并向上級報告。（二）外