PAGE鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鎮(zhèn)府所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)賬、分析等工作，不得拖延。6.監(jiān)督制衡原則：建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)，防止腐敗和濫用職權(quán)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)府設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃。審核重要財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的關(guān)系，維護(hù)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)工作秩序。組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)算編制。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貴重物品。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)府各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)審核。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)匯總各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，編制全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鎮(zhèn)府各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。3.鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額等內(nèi)容，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。（四）決算1.年度終了，鎮(zhèn)府各部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定編制本部門(mén)決算草案，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)審核。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)匯總各部門(mén)決算草案，編制全鎮(zhèn)年度決算草案，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映全鎮(zhèn)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)府收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入足額入庫(kù)，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相適應(yīng)原則：根據(jù)收入情況合理安排支出，確保收支平衡。（三）收入票據(jù)管理1.鎮(zhèn)府使用的收入票據(jù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。2.收入票據(jù)應(yīng)專人保管，建立領(lǐng)用、繳銷制度，確保票據(jù)安全。3.收入票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)繳銷，不得擅自銷毀或丟失。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)府支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制支出規(guī)模，降低行政成本，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放應(yīng)通過(guò)財(cái)政直接支付或授權(quán)支付方式進(jìn)行，確保資金安全。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)實(shí)行定額管理，根據(jù)各部門(mén)工作任務(wù)和實(shí)際需要核定公用經(jīng)費(fèi)定額。4.公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)。5.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的編制和標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序申報(bào)和審批，確保項(xiàng)目的必要性和可行性。2.項(xiàng)目支出應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類、排序和滾動(dòng)管理。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。六、政府采購(gòu)管理（一）政府采購(gòu)范圍政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)等。（二）政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。（三）政府采購(gòu)程序1.采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。2.財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)方式，批準(zhǔn)采購(gòu)計(jì)劃。3.采購(gòu)單位按照批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，選擇合適的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。4.采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并按照合同約定支付采購(gòu)資金。（四）政府采購(gòu)監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保政府采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.采購(gòu)單位應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鎮(zhèn)府資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序申報(bào)和審批，納入年度預(yù)算管理。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)等方式進(jìn)行。（三）資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自出租、出借、處置資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序申報(bào)和審批，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（五）資產(chǎn)清查1.鎮(zhèn)府應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)府應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鎮(zhèn)府應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定