PAGE民轉(zhuǎn)公財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公辦學(xué)校過程中的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和教育行業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于由民辦轉(zhuǎn)為公辦的各級(jí)各類學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保?。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具備專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作流程。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告，審核財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的關(guān)系，保障學(xué)校財(cái)務(wù)工作順利開展。（三）財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置及職責(zé)1.會(huì)計(jì)崗位：負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。2.出納崗位：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。3.其他崗位：根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，可設(shè)置財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理等崗位，明確各崗位職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門和教育主管部門的要求，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收入來(lái)源，如財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入等進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出需求進(jìn)行編制。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報(bào)教育主管部門和財(cái)政部門備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。3.學(xué)校應(yīng)接受教育主管部門和財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款收入、學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，及時(shí)確認(rèn)各項(xiàng)收入，并進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門的撥款文件和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和核算；學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入；捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和核算。（三）收入票據(jù)管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)收取各項(xiàng)收入。2.票據(jù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（四）收入上繳與管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)。2.學(xué)校取得的各項(xiàng)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出審批與核算1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與控制1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，提高資金使用效益。（四）支出報(bào)銷管理1.學(xué)校應(yīng)制定支出報(bào)銷管理制度，明確報(bào)銷流程和報(bào)銷要求。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)的審批文件、發(fā)票、合同等資料。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出報(bào)銷的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.學(xué)校應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際需要，合理購(gòu)置資產(chǎn)。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)保管部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政或納入學(xué)校預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債主要包括銀行貸款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債審批與核算1.學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得舉債。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）負(fù)債償還與管理1.學(xué)校應(yīng)按照債務(wù)合同的約定，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報(bào)教育主管部門和財(cái)政部門備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，分析學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，為學(xué)校決策提供依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況等的監(jiān)督檢查。（