PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道衛(wèi)生管理，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有河道及其附屬設(shè)施的衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，村（居）委會(huì)具體落實(shí)的河道衛(wèi)生管理工作機(jī)制。2.屬地管理，長(zhǎng)效治理。按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各區(qū)域河道衛(wèi)生管理責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改善河道衛(wèi)生狀況。3.公眾參與，社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與河道衛(wèi)生保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河道衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道衛(wèi)生管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定河道衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.建立健全河道衛(wèi)生管理工作考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)的河道衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.保障河道衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)河道衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。4.組織開(kāi)展河道衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞河道衛(wèi)生的行為。組織實(shí)施河道清淤、疏浚等水利工程，改善河道水質(zhì)和行洪條件。配合有關(guān)部門(mén)做好河道衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。指導(dǎo)和督促企業(yè)做好污染防治工作，減少污染物排放對(duì)河道的影響。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展河道生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為河道衛(wèi)生管理提供技術(shù)支持。3.城管部門(mén)負(fù)責(zé)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作，確保河道周邊環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)河道周邊亂搭亂建、亂堆亂放等行為的整治，維護(hù)河道周邊秩序。配合有關(guān)部門(mén)做好河道衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)河道的污染。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少對(duì)河道的污染。負(fù)責(zé)河道周邊畜禽養(yǎng)殖污染的防治工作，依法取締非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。5.公安部門(mén)依法打擊破壞河道衛(wèi)生設(shè)施、妨礙河道衛(wèi)生管理工作等違法犯罪行為，維護(hù)河道衛(wèi)生管理秩序。配合有關(guān)部門(mén)做好河道衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（三）村（居）委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道衛(wèi)生的日常管理工作，組織開(kāi)展河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)河道衛(wèi)生問(wèn)題。2.發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾參與河道衛(wèi)生保護(hù)，組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，定期對(duì)河道進(jìn)行清理和保潔。3.協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好河道衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，配合開(kāi)展河道衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。4.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)河道衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題和困難，積極配合做好整改工作。三、河道衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）水面清潔1.河道水面無(wú)漂浮物，如塑料瓶、塑料袋、樹(shù)枝、雜草等。2.無(wú)油污、糞便、垃圾等污染物排入河道，保持水面清澈。（二）河岸整潔1.河岸兩側(cè)無(wú)垃圾堆積，無(wú)亂堆亂放的雜物、建筑材料等。2.無(wú)違法搭建的建筑物、構(gòu)筑物，河岸護(hù)坡完好，無(wú)損壞、坍塌現(xiàn)象。3.河岸綠化良好，無(wú)缺株、死株現(xiàn)象，定期進(jìn)行修剪和養(yǎng)護(hù)。（三）河道設(shè)施完好1.河道兩岸的欄桿、路燈、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施完好無(wú)損，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.河道內(nèi)的排水管道、涵閘等水利設(shè)施暢通，無(wú)堵塞、損壞現(xiàn)象。（四）環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)1.河道周邊的公共廁所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清掃，無(wú)異味。垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)垃圾外溢現(xiàn)象。河道周邊無(wú)污水橫流、糞便直排等現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。四、巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.建立河道衛(wèi)生巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。2.水利部門(mén)、城管部門(mén)、村（居）委會(huì)等相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)河道巡查工作，確保巡查工作常態(tài)化、制度化。3.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和頻次進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄河道衛(wèi)生問(wèn)題，并填寫(xiě)巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等內(nèi)容。（二）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處理1.巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)河道衛(wèi)生問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)立即進(jìn)行處理；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在單位或村（居）委會(huì)，并填寫(xiě)問(wèn)題交辦單，明確問(wèn)題的具體情況、責(zé)任單位和整改期限。2.責(zé)任單位接到問(wèn)題交辦單后，應(yīng)按照要求及時(shí)組織人員進(jìn)行整改，并在規(guī)定的整改期限內(nèi)將整改情況反饋給交辦單位。交辦單位應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.對(duì)于一些重大的河道衛(wèi)生問(wèn)題或涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合整治，共同推進(jìn)問(wèn)題的解決。（三）監(jiān)管措施1.建立河道衛(wèi)生管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各責(zé)任主體的河道衛(wèi)生管理工作進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括巡查工作落實(shí)情況、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處理情況、河道衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況等。2.對(duì)河道衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未能達(dá)到河道衛(wèi)生管理要求的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)河道衛(wèi)生管理工作的社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，接受群眾對(duì)河道衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。五、清理與保潔（一）清理計(jì)劃1.根據(jù)河道衛(wèi)生狀況和實(shí)際需要，制定年度河道清理計(jì)劃。清理計(jì)劃應(yīng)包括清理范圍、清理內(nèi)容、清理時(shí)間、清理人員及設(shè)備等方面的內(nèi)容。2.河道清理工作應(yīng)結(jié)合河道清淤、疏浚等水利工程同步進(jìn)行，提高清理效果。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)河道季節(jié)性特點(diǎn)，合理安排清理時(shí)間，確保河道衛(wèi)生狀況良好。（二）清理內(nèi)容1.定期對(duì)河道水面的漂浮物、垃圾等進(jìn)行清理，保持水面清潔。2.清理河岸兩側(cè)的垃圾堆積、亂堆亂放的雜物等，確保河岸整潔。3.對(duì)河道內(nèi)的障礙物、淤積物等進(jìn)行清理，保障河道行洪安全和水質(zhì)暢通。4.清理河道周邊的衛(wèi)生死角，如溝渠、涵洞、橋下空間等，消除衛(wèi)生隱患。（三）保潔措施1.建立河道保潔隊(duì)伍，明確保潔人員的職責(zé)和工作范圍，負(fù)責(zé)河道日常保潔工作。保潔人員應(yīng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查和清掃，及時(shí)清理河道內(nèi)的垃圾和雜物。2.合理設(shè)置垃圾桶（箱）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，方便群眾投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清理和維護(hù)，確保設(shè)施完好無(wú)損并正常使用。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與河道保潔工作，通過(guò)開(kāi)展志愿者活動(dòng)、設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督崗等方式，提高群眾的環(huán)保意識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同參與河道保潔的良好氛圍。六、垃圾處理（一）垃圾收集1.按照合理布局、方便群眾的原則，在河道周邊設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的垃圾桶（箱）。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清理，保持周邊環(huán)境整潔。2.村（居）委會(huì)應(yīng)組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)垃圾收集工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾收集過(guò)程中應(yīng)做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾散落和二次污染。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集人員的管理，提高其服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心，確保垃圾收集工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)1.建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度，明確垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的流程和要求。垃圾收集后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所，嚴(yán)禁隨意傾倒。2.配備必要的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和設(shè)備，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作順利進(jìn)行。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持車(chē)況良好，防止在運(yùn)輸過(guò)程中造成二次污染。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的監(jiān)管，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定的路線(xiàn)和時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免出現(xiàn)垃圾沿途灑落等問(wèn)題。（三）垃圾處理1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，選擇合適的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥或進(jìn)行資源回收利用等。垃圾處理應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)所的管理，建立健全垃圾處理臺(tái)賬，記錄垃圾來(lái)源、數(shù)量、處理方式及處理時(shí)間等信息。垃圾處理場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行消毒和除臭處理，防止產(chǎn)生異味和滋生蚊蠅。3.鼓勵(lì)和支持開(kāi)展垃圾減量化、資源化利用工作，通過(guò)垃圾分類(lèi)收集、回收利用等方式，減少垃圾總量，提高資源利用率，降低對(duì)環(huán)境的影響。七、污染源控制（一）工業(yè)污染源控制1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.加大對(duì)工業(yè)企業(yè)違法排污行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或予以關(guān)停。3.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物排放，從源頭上控制工業(yè)污染源對(duì)河道的污染。（二）農(nóng)業(yè)污染源控制1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，提高肥料和農(nóng)藥利用率，減少對(duì)土壤和水體的污染。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊畜禽養(yǎng)殖的管理，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），依法予以取締；對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），加強(qiáng)污染治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）生活污染源控制1.推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理率。通過(guò)建設(shè)污水處理站、鋪設(shè)污水管網(wǎng)、開(kāi)展農(nóng)村改廁等措施，減少生活污水對(duì)河道的污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的管理，引導(dǎo)群眾正確排放生活污水，避免污水直排河道。對(duì)已建成的污水處理設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾的治理力度，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高垃圾無(wú)害化處理水平。通過(guò)開(kāi)展垃圾分類(lèi)、集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理等方式，減少生活垃圾對(duì)河道的污染。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)河道衛(wèi)生管理宣傳教育工作，通過(guò)多種形式廣泛宣傳河道衛(wèi)生保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展河道衛(wèi)生保護(hù)宣傳活動(dòng)，定期發(fā)布河道衛(wèi)生管理工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”等主題活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展志愿者服務(wù)等，引導(dǎo)公眾積極參與河道衛(wèi)生保護(hù)。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與河道衛(wèi)生保護(hù)，建立健全公眾參與機(jī)制。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱、微信公眾號(hào)等方式，方便群眾對(duì)河道衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。2.組織開(kāi)展河道衛(wèi)生保護(hù)志愿者活動(dòng)，招募志愿者參與河道巡查、清理、宣傳等工作。對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與河道衛(wèi)生保護(hù)的積極性。3.定期召開(kāi)河道衛(wèi)生管理工作座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)河道衛(wèi)生管理工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提高河道衛(wèi)生管理水平。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定河道衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施及保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生河道衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，如河道大面積污染、垃圾堵塞河道等，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置。2.采取有效的措施控制污染源，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。如對(duì)污染河道的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)河道內(nèi)的垃圾進(jìn)行緊急清理，確保河道行洪安全。3.加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行水質(zhì)凈化和修復(fù)，如投放微生物制劑、進(jìn)行人工增氧等。4.做好應(yīng)急處置過(guò)程中的信息發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）后期恢復(fù)與重建1.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組