PAGE中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，包括但不限于疫情防控、自然災(zāi)害后的衛(wèi)生救援、公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)學(xué)救援等相關(guān)活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健知識宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效的中醫(yī)藥應(yīng)對措施。3.科學(xué)規(guī)范：遵循中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)方法，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效開展。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會組織的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織負(fù)責(zé)人為組長的中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.制定和修訂本公司/組織的中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力等資源，確保應(yīng)急工作順利開展。4.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級的決策部署。5.研究解決應(yīng)急處置過程中的重大問題，評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體組織實(shí)施工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。2.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，督促各部門、各崗位按照應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)。3.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會組織的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和協(xié)作機(jī)制。4.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作，提高員工的應(yīng)急意識和能力。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔工作。（三）應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立以下應(yīng)急處置工作組：1.醫(yī)療救治組：由中醫(yī)藥專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行中醫(yī)藥診斷、治療和康復(fù)指導(dǎo)。2.疫情防控組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施疫情監(jiān)測、防控措施，開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、人員管控等工作。3.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.信息宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，開展宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高公眾自我防護(hù)意識。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的后勤保障服務(wù)，包括交通、通訊、餐飲住宿等。各應(yīng)急處置工作組應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會組織的信息溝通與協(xié)作，及時收集、分析和報告各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。3.重點(diǎn)監(jiān)測可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，如傳染病疫情、自然災(zāi)害、環(huán)境污染、食品安全等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警級別時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)事件變化情況及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，本公司/組織全力配合。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，本公司/組織按照要求做好相關(guān)工作。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，本公司/組織積極參與。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，本公司/組織在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門或人員應(yīng)立即向本公司/組織應(yīng)急管理辦公室報告。應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。3.各應(yīng)急處置工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組應(yīng)及時對患者進(jìn)行診斷、治療和康復(fù)指導(dǎo)；疫情防控組應(yīng)組織實(shí)施疫情監(jiān)測、防控措施，開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、人員管控等工作；物資保障組應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，開展宣傳教育活動；后勤保障組應(yīng)提供應(yīng)急處置所需的后勤保障服務(wù)。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件進(jìn)展情況，按照要求接受上級的指導(dǎo)和支持。5.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查、評估，制定現(xiàn)場處置方案，采取有效的應(yīng)急措施，控制事件發(fā)展，減少危害損失。2.現(xiàn)場處置應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，確保處置工作安全、高效進(jìn)行。在處置過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查處理提供依據(jù)。3.對于傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)傳染病防治法律法規(guī)和防控方案的要求，實(shí)施隔離、治療、消毒、監(jiān)測等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.對于自然災(zāi)害后的衛(wèi)生救援等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)等工作，保障受災(zāi)群眾的生命健康。五、中醫(yī)藥應(yīng)急處置措施（一）中醫(yī)藥預(yù)防1.加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健知識宣傳，通過多種渠道向公眾普及中醫(yī)藥預(yù)防方法，如中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、中藥茶飲、香囊佩戴、艾灸等。2.根據(jù)不同季節(jié)、不同人群和不同地域的特點(diǎn)，制定中醫(yī)藥預(yù)防方案，指導(dǎo)公眾科學(xué)預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.組織開展中醫(yī)藥預(yù)防培訓(xùn)，提高員工和公眾的中醫(yī)藥預(yù)防意識和能力。（二）中醫(yī)藥治療1.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療救治中的特色優(yōu)勢，組織中醫(yī)藥專業(yè)人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治工作。2.根據(jù)患者的病情和體質(zhì)，制定個性化的中醫(yī)藥治療方案，采用中藥湯劑、中成藥、針灸、推拿、拔罐等多種中醫(yī)藥治療方法，提高治療效果。3.加強(qiáng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合，建立中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治工作。（三）中醫(yī)藥康復(fù)1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者救治后期，及時開展中醫(yī)藥康復(fù)工作，幫助患者恢復(fù)身體功能，提高生活質(zhì)量。2.制定中醫(yī)藥康復(fù)方案，采用中藥調(diào)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等多種方法，促進(jìn)患者康復(fù)。3.加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才，提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)水平。六、應(yīng)急物資與設(shè)備管理（一）物資儲備1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，儲備必要的中醫(yī)藥物資、設(shè)備和防護(hù)用品，如中藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)口罩、防護(hù)服、消毒液等。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求，能夠隨時投入使用。（二）物資調(diào)配1.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程、權(quán)限和責(zé)任人。2.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配臺賬，記錄物資的出入庫情況，做到賬物相符。（三）設(shè)備管理1.加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的管理，建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、使用情況等。2.定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。3.按照規(guī)定及時更新和報廢應(yīng)急設(shè)備，保證設(shè)備的性能和安全性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和對象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識和技能等。3.采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場演練等多種方式開展培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和能力。4.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.制定中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間和參與人員。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)。3.定期組織開展演練活動，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，及時對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。八、信息管理（一）信息收集與報告1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報告制度，明確信息收集的渠道、內(nèi)容、方式和報告程序。2.各部門、各崗位應(yīng)及時收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。3.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)定期對收集到的信息進(jìn)行分析和匯總，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照要求向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。（二）信息發(fā)布與宣傳1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與宣傳制度，明確信息發(fā)布的主體、內(nèi)容、方式和渠道。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、公開的原則，向公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.加強(qiáng)宣傳教育工作，通過多種渠道向公眾普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識和應(yīng)對措施，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息安全管理，建立信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。2.采取有效的信息安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。九、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行妥善安置和救治，做好患者及其家屬的安撫工作。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，做好受災(zāi)群眾的生活救助和恢復(fù)重建工作。3.對參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行慰問和表彰，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。（二）調(diào)查與評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展調(diào)查與評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.調(diào)查內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響范圍、處置措施、效果等。評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置措施的有效性、應(yīng)急物資保障情況、人員培訓(xùn)與演練情況等。3.根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，撰寫調(diào)查評估報告，報上級主管部門和相關(guān)政府部門備案。（三）恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)與重建計劃，明