PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所陳述告知制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本陳述告知制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：陳述告知行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法定程序和實(shí)體要求。2.公正原則：平等對(duì)待當(dāng)事人，不偏不倚，保障當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。3.公開(kāi)原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，陳述告知的內(nèi)容和程序應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開(kāi)。4.及時(shí)原則：在作出影響當(dāng)事人權(quán)益的決定前，及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和信息，保障當(dāng)事人能夠及時(shí)行使權(quán)利。二、陳述權(quán)和申辯權(quán)的告知（一）告知的時(shí)間1.在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人檢查的依據(jù)、內(nèi)容、范圍等事項(xiàng)，同時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。2.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。3.在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可告知書》，告知申請(qǐng)人行政許可的條件、程序、期限以及申請(qǐng)人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。（二）告知的方式1.可以采用書面形式，如《行政處罰事先告知書》《行政許可告知書》等，直接送達(dá)當(dāng)事人。2.也可以采用口頭形式，當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人告知相關(guān)權(quán)利和信息，但應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知的內(nèi)容1.陳述權(quán)和申辯權(quán)的具體內(nèi)容：明確告知當(dāng)事人有權(quán)就衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為所涉及的事實(shí)、理由、依據(jù)等進(jìn)行陳述和申辯。2.行使權(quán)利的期限：告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)行使陳述權(quán)和申辯權(quán)，如自收到告知書之日起[X]日內(nèi)。3.行使權(quán)利的方式：說(shuō)明當(dāng)事人可以通過(guò)書面形式、口頭形式等方式行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。三、當(dāng)事人陳述和申辯的受理（一）受理的條件當(dāng)事人的陳述和申辯應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.在規(guī)定的期限內(nèi)提出。2.針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為所涉及的事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容。3.以合法、有效的方式提出。（二）受理的程序1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人的陳述和申辯。2.收到當(dāng)事人的陳述和申辯后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行登記，記錄當(dāng)事人的基本信息、陳述和申辯的內(nèi)容、提出的時(shí)間等。3.對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯進(jìn)行審查，判斷是否符合受理?xiàng)l件。（三）不予受理的情形當(dāng)事人的陳述和申辯有下列情形之一的，不予受理：1.超過(guò)規(guī)定期限提出的。2.不屬于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為所涉及的事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容的。3.以非法、無(wú)效方式提出的。四、當(dāng)事人陳述和申辯的審查與處理（一）審查的內(nèi)容1.當(dāng)事人陳述和申辯的事實(shí)是否屬實(shí)。2.當(dāng)事人提出的理由是否合理。3.當(dāng)事人提供的證據(jù)是否有效。（二）處理的方式1.采納當(dāng)事人的陳述和申辯：經(jīng)審查，當(dāng)事人的陳述和申辯事實(shí)清楚、理由充分、證據(jù)確鑿的，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)予以采納，并對(duì)原執(zhí)法行為進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2.部分采納當(dāng)事人的陳述和申辯：當(dāng)事人的陳述和申辯部分合理的，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)對(duì)合理部分予以采納，并對(duì)原執(zhí)法行為進(jìn)行部分調(diào)整。3.不采納當(dāng)事人的陳述和申辯：當(dāng)事人的陳述和申辯事實(shí)不清、理由不充分、證據(jù)不足的，衛(wèi)生監(jiān)督所不予采納，并向當(dāng)事人說(shuō)明理由。（三）處理的期限衛(wèi)生監(jiān)督所在收到當(dāng)事人的陳述和申辯后，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]日。五、聽(tīng)證程序（一）聽(tīng)證的適用范圍1.衛(wèi)生監(jiān)督所作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。2.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他情形。（二）聽(tīng)證的告知在作出上述行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的聽(tīng)證權(quán)利。（三）聽(tīng)證的申請(qǐng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書》之日起[X]日內(nèi)，向衛(wèi)生監(jiān)督所提出聽(tīng)證申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。（四）聽(tīng)證的組織1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)指定非本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證。2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。3.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。（五）聽(tīng)證的處理聽(tīng)證結(jié)束后，并根據(jù)聽(tīng)證情況，作出處理決定。六、送達(dá)與記錄（一）送達(dá)1.陳述告知書、行政處罰決定書、行政許可決定書等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（二）記錄1.對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯、聽(tīng)證等過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，形成相應(yīng)的筆錄。2.記錄應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、完整，能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)事人的意見(jiàn)和衛(wèi)生監(jiān)督所的處理過(guò)程。3.筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和相關(guān)人員簽字確認(rèn)。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)陳述告知制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)現(xiàn)違反本制度的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的陳述告知行為有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所違反本制度的行為，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。（三）責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員違反本制度，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益