PAGE城市衛(wèi)生如何管理制度一、總則（一）目的為加強城市衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)及相關(guān)管理區(qū)域的衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責原則。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市城市衛(wèi)生管理工作，各區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市衛(wèi)生管理工作。2.屬地管理原則。以街道辦事處、社區(qū)為基本單元，實行屬地化管理，確保城市衛(wèi)生管理責任落實到具體區(qū)域和單位。3.公眾參與原則。鼓勵市民積極參與城市衛(wèi)生管理，增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成全社會共同維護城市衛(wèi)生的良好氛圍。4.科學管理原則。運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理手段，提高城市衛(wèi)生管理的效率和水平。二、管理職責分工（一）政府職責1.市政府制定城市衛(wèi)生管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃，組織領(lǐng)導全市城市衛(wèi)生管理工作。協(xié)調(diào)解決城市衛(wèi)生管理工作中的重大問題，保障城市衛(wèi)生管理工作所需的經(jīng)費和物資。對各區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)部門的城市衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督考核。2.區(qū)政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的城市衛(wèi)生管理工作，落實市政府下達的城市衛(wèi)生管理任務。制定本轄區(qū)內(nèi)城市衛(wèi)生管理的具體措施和工作計劃，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位之間的城市衛(wèi)生管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)各單位履行城市衛(wèi)生管理責任。3.街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)城市衛(wèi)生管理的日常工作，組織社區(qū)居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。指導和督促社區(qū)居委會做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動。（二）部門職責1.城市管理部門負責城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園等市政設(shè)施的衛(wèi)生管理。組織實施城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運等工作，對城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行監(jiān)督管理。負責城市建筑垃圾、工程渣土等固體廢棄物的處置管理，查處違法傾倒固體廢棄物的行為。2.衛(wèi)生健康部門負責公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處公共場所衛(wèi)生違法行為。組織開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高市民的衛(wèi)生意識。負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對城市環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，監(jiān)督管理城市環(huán)境污染防治工作。對城市工業(yè)污染源、生活污染源等進行監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。指導和督促城市污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)保設(shè)施的正常運行，確保達標排放。4.市場監(jiān)督管理部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處食品衛(wèi)生違法行為。對餐飲服務單位的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促餐飲服務單位做好食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生工作。負責對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，查處市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生違法行為。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生工作。對新建、改建、擴建工程項目的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進行審查和監(jiān)督，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。6.交通運輸部門負責城市公共交通、出租汽車等客運車輛的衛(wèi)生管理，督促客運企業(yè)做好車輛的清潔消毒工作。對火車站、汽車站、碼頭等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，確保交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生整潔。7.教育部門負責學校、幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促學校、幼兒園做好校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展學校健康教育活動，培養(yǎng)學生的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識。8.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責，做好城市衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。（三）單位和個人職責1.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的衛(wèi)生管理，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制。組織干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，保持單位內(nèi)部及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。按照規(guī)定繳納環(huán)境衛(wèi)生服務費，支持城市衛(wèi)生管理工作。2.居民委員會組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。協(xié)助街道辦事處做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時反映居民對環(huán)境衛(wèi)生的意見和建議。組織居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和制止。3.市民遵守城市衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。積極參與城市衛(wèi)生管理活動，支持和配合政府及相關(guān)部門的工作，舉報破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。三、環(huán)境衛(wèi)生標準（一）道路清掃保潔標準1.城市主次干道、商業(yè)街、廣場等應每日定時清掃，全天保潔，路面應保持整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等。2.道路清掃作業(yè)應采用機械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。3.道路兩側(cè)的人行道、路沿石、雨水井口等應保持清潔，無積塵、無雜物。（二）公共場所衛(wèi)生標準1.商場、超市、賓館、飯店、影劇院等公共場所應保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，通風良好，地面、墻壁、天花板等應清潔衛(wèi)生，無污垢、無灰塵。2.公共場所應配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、痰盂、洗手池等，并定期進行清潔消毒。3.公共場所應設(shè)置明顯的衛(wèi)生標識，如禁煙標識、衛(wèi)生許可證等，從業(yè)人員應持健康證上崗，遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。（三）垃圾收集運輸處理標準1.垃圾應實行分類收集，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類，并分別設(shè)置相應的收集容器。2.垃圾收集應做到日產(chǎn)日清，不得積存。垃圾運輸應密閉化，防止垃圾沿途拋灑、滴漏。3.垃圾處理應采用無害化處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準1.城市應按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠、公共廁所、果皮箱等，并合理布局，方便市民使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應保持完好、整潔，定期進行維護和更新。垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠等應配備必要的除臭、消毒等設(shè)備，減少對周邊環(huán)境的影響。3.公共廁所應免費開放，做到設(shè)施齊全、清潔衛(wèi)生、無異味。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)單位資質(zhì)管理1.從事城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位應具備相應的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定取得城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務許可證。2.城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務許可證的申請、審批和發(fā)放應嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保作業(yè)單位具備從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的能力和條件。（二）作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督1.城市管理部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進行檢查和考核。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應按照環(huán)境衛(wèi)生標準和作業(yè)規(guī)范進行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量達到規(guī)定要求。對作業(yè)質(zhì)量不達標的，城市管理部門應責令其限期整改，整改仍不達標的，應依法予以處罰。（三）作業(yè)安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應加強作業(yè)安全管理，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保作業(yè)人員的人身安全。2.作業(yè)人員應配備必要的安全防護用品，如安全帽、工作服、手套等，并按照操作規(guī)程進行作業(yè)。3.在進行垃圾清運、道路清掃等作業(yè)時，應設(shè)置明顯的警示標志，確保交通安全。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負責組織實施城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進行日常巡查和定期檢查。2.其他相關(guān)部門按照各自職責，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、運行和維護情況。2.道路清掃保潔、垃圾收集運輸處理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量情況。3.公共場所、機關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)等的環(huán)境衛(wèi)生狀況。4.環(huán)境衛(wèi)生管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查。城市管理部門及相關(guān)部門應安排專人對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。2.定期檢查。城市管理部門應定期組織對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進行全面檢查，對檢查結(jié)果進行通報，并督促相關(guān)部門和單位整改。3.專項檢查。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的重點、難點問題，城市管理部門應組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）投訴舉報處理1.設(shè)立城市環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報電話和郵箱，接受市民對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報，城市管理部門及相關(guān)部門應及時受理，并進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的環(huán)境衛(wèi)生違法行為，應依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、環(huán)境衛(wèi)生考核評價（一）考核評價主體市政府負責組織對各區(qū)政府的城市衛(wèi)生管理工作進行考核評價。（二）考核評價內(nèi)容1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織領(lǐng)導情況。2.環(huán)境衛(wèi)生管理制度的制定和落實情況。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和運行情況。4.道路清掃保潔、垃圾收集運輸處理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量情況。5.公共場所、機關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)等的環(huán)境衛(wèi)生狀況。6.市民對城市環(huán)境衛(wèi)生的滿意度。（三）考核評價方式1.定期考核。市政府每年組織對各區(qū)政府的城市衛(wèi)生管理工作進行一次全面考核評價。2.日常監(jiān)測。城市管理部門及相關(guān)部門應建立城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系，對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進行日常監(jiān)測，為考核評價提供數(shù)據(jù)支持。3.社會評價。通過問卷調(diào)查、民意測評等方式，廣泛征求市民對城市環(huán)境衛(wèi)生的意見和建議，作為考核評價的重要依據(jù)。（四）考核評價結(jié)果應用1.考核評價結(jié)果作為市政府對各區(qū)政府年度綜合考核的重要內(nèi)容，與各區(qū)政府的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤。2.對考核評價成績優(yōu)秀的區(qū)政府，市政府給予表彰和獎勵；對考核評價成績不合格的區(qū)政府，市政府責令其限期整改，并進行通報批評。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在城市衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，市政府及相關(guān)部門應給予表彰和獎勵。2.鼓勵市民積極參與城市衛(wèi)生管理，對舉報破壞環(huán)境衛(wèi)生行為的市民，經(jīng)核實后給予適當獎勵。（二）處罰1.對違