PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督工作制度一、總則（一）目的為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動物產品質量安全，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游镄l(wèi)生監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保各項監(jiān)管活動合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化動物疫病的預防控制措施，從源頭上減少疫病發(fā)生風險，保障動物及動物產品衛(wèi)生安全。3.科學規(guī)范原則：運用科學的方法和手段，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序、技術操作流程，提高監(jiān)管效能。4.公正透明原則：監(jiān)督執(zhí)法過程公開、公平、公正，保障當事人合法權益，接受社會監(jiān)督。二、機構與職責（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置本地區(qū)設立[具體名稱]動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的專門機構，在同級農業(yè)農村部門領導下，依法履行動物衛(wèi)生監(jiān)督職責。動物衛(wèi)生監(jiān)督所下設[具體科室名稱]，負責具體業(yè)務工作的開展。（二）職責分工1.綜合管理科室職責負責制定和完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、制度、標準，并組織實施。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓、考核、管理等工作。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和上報工作。負責與其他相關部門的溝通協(xié)調，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督工作協(xié)作機制。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件的申領、發(fā)放、管理等工作。2.監(jiān)督執(zhí)法科室職責負責對動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒舆M行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。負責動物及動物產品的檢疫申報受理、現(xiàn)場檢疫、檢疫結果判定及出證等工作。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的制定和實施，對動物及動物產品進行質量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負責動物疫病的監(jiān)測、預警、報告等工作，協(xié)助做好動物疫病的防控工作。負責對病死動物及動物產品的無害化處理進行監(jiān)督管理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。3.技術支撐科室職責負責動物衛(wèi)生監(jiān)督相關技術標準的制定和修訂，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供技術支持。負責動物疫病診斷、檢測、鑒定等技術工作，為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供科學依據(jù)。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，開發(fā)和維護動物衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作的信息化水平。負責對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行技術培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力和技術水平。三、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）監(jiān)督檢查程序1.檢查準備制定檢查計劃，明確檢查對象、內容、方法和人員分工。檢查人員應當不少于兩人，并向當事人出示執(zhí)法證件。準備檢查所需的工具、設備和文書。2.現(xiàn)場檢查檢查人員按照檢查計劃對被檢查單位或個人的動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒舆M行實地檢查。檢查內容包括動物防疫條件、動物疫病防控措施、動物及動物產品檢疫情況、無害化處理情況等。檢查人員應當如實記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由當事人簽字確認。3.問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當場提出整改意見，要求當事人限期整改。對涉嫌違法行為的，依法立案查處。對不屬于本部門職責范圍的問題，及時移送相關部門處理。（二）案件查處程序1.立案對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，經初步審查，認為有違法事實需要追究法律責任的，予以立案。立案應當填寫立案審批表，由案件承辦人提出意見，經所在科室負責人審核，報分管領導批準。2.調查取證案件承辦人負責對案件進行調查取證，收集與案件有關的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。調查取證應當遵循合法、客觀、公正的原則，全面、及時、準確地收集證據(jù)。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的，應當按照《行政處罰法》的有關規(guī)定組織聽證。4.處罰決定案件承辦人根據(jù)調查取證情況，提出行政處罰建議，填寫行政處罰審批表，經所在科室負責人審核，報分管領導批準后，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。5.處罰執(zhí)行當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。對逾期不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）檢疫程序1.檢疫申報動物、動物產品在離開產地前，貨主應當按規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。申報檢疫可以采取電話、網絡、書面等方式進行。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當及時受理檢疫申報，并告知貨主檢疫的時間、地點和相關要求。2.現(xiàn)場檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應當按照規(guī)定的檢疫程序和標準，對申報的動物、動物產品進行現(xiàn)場檢疫?，F(xiàn)場檢疫應當包括動物的健康狀況、免疫情況、標識佩戴情況，動物產品的感官性狀、包裝、標識等內容。檢疫人員應當如實記錄檢疫情況，制作檢疫記錄，并由貨主簽字確認。3.檢疫結果判定與出證檢疫人員根據(jù)現(xiàn)場檢疫情況，對檢疫結果進行判定。經檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明；經檢疫不合格的，按照規(guī)定進行處理，并出具檢疫處理通知單。動物檢疫合格證明應當按照規(guī)定的格式和內容填寫，注明動物的品種、數(shù)量、用途、啟運地、到達地、有效期等信息。四、動物疫病防控與監(jiān)測（一）防控措施1.免疫接種組織實施動物疫病強制免疫計劃，督促指導飼養(yǎng)場（戶）做好動物免疫接種工作。建立健全動物免疫檔案，記錄動物免疫接種情況。對免疫效果進行監(jiān)測評估，及時調整免疫策略。2.疫情監(jiān)測制定動物疫病監(jiān)測計劃，定期對動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸?shù)葓鏊M行疫病監(jiān)測。監(jiān)測內容包括動物疫病的發(fā)生、流行情況，動物的健康狀況，動物產品的質量安全等。及時發(fā)現(xiàn)和報告動物疫病疫情，采取有效的防控措施，防止疫情擴散。3.消毒滅源指導飼養(yǎng)場（戶）、屠宰場（廠）、動物產品加工企業(yè)等單位做好消毒滅源工作，防止疫病傳播。定期對動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸?shù)葓鏊M行消毒效果監(jiān)測，確保消毒質量。4.病死動物無害化處理建立健全病死動物無害化處理制度，督促指導飼養(yǎng)場（戶）、屠宰場（廠）、動物產品加工企業(yè)等單位對病死動物及動物產品進行無害化處理。加強對病死動物無害化處理的監(jiān)督管理，防止隨意丟棄、出售、轉運病死動物及動物產品。（二）監(jiān)測計劃與實施1.監(jiān)測計劃制定根據(jù)本地區(qū)動物疫病流行特點、防控形勢和上級要求，制定年度動物疫病監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應當包括監(jiān)測的動物品種、數(shù)量、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測時間和頻次等內容。2.監(jiān)測實施按照監(jiān)測計劃組織實施監(jiān)測工作，確保監(jiān)測樣本的代表性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。監(jiān)測人員應當嚴格按照操作規(guī)程進行采樣、檢測，確保檢測結果的可靠性。及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、匯總，撰寫監(jiān)測報告，為動物疫病防控決策提供依據(jù)。五、動物及動物產品檢疫管理（一）檢疫申報管理1.申報受理動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當設立專門的檢疫申報窗口，負責受理動物、動物產品的檢疫申報。申報受理人員應當對申報材料進行認真審核，符合要求的予以受理，并告知貨主檢疫的時間、地點和相關要求。對不符合要求的申報材料，應當一次性告知貨主需要補充的材料。2.申報信息管理建立健全檢疫申報信息管理制度，對申報的動物、動物產品信息進行登記、整理和歸檔。定期對檢疫申報信息進行統(tǒng)計分析，為動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供數(shù)據(jù)支持。（二）檢疫員管理1.資格認定從事動物檢疫工作的人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經考試合格，取得動物檢疫員資格證書。動物檢疫員資格證書的頒發(fā)和管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.培訓與考核定期組織動物檢疫員參加業(yè)務培訓，提高檢疫員的業(yè)務水平和綜合素質。建立動物檢疫員考核制度,對檢疫員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核。根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的檢疫員予以表彰獎勵，對不符合要求的檢疫員進行批評教育、暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷資格證書等處理。（三）檢疫檔案管理1.檔案建立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當建立健全動物檢疫檔案管理制度，對動物檢疫過程中形成的各類文件、資料進行整理、歸檔。動物檢疫檔案應當包括檢疫申報單、檢疫記錄、檢疫證明存根、檢疫處理通知單等內容。2.檔案保管與查閱動物檢疫檔案應當妥善保管，保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。因工作需要查閱動物檢疫檔案的，應當經檔案管理部門負責人批準，并辦理查閱手續(xù)。查閱人員應當遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、銷毀檔案。六、動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設（一）信息系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)架構設計構建涵蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務各個環(huán)節(jié)的信息化管理系統(tǒng)，包括動物檢疫管理、動物疫病防控、監(jiān)督執(zhí)法、案件查處、信息統(tǒng)計分析等功能模塊。系統(tǒng)采用先進的信息技術架構，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和擴展性。2.數(shù)據(jù)采集與整合建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督各類信息的采集渠道和方式，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。整合動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的相關信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。（二）信息應用與管理1.業(yè)務應用通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務的網上辦理，提高工作效率和服務質量。利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)分析功能，為動物衛(wèi)生監(jiān)督決策提供科學依據(jù)。實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息的實時發(fā)布和查詢，方便公眾了解動物衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)。2.信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露、篡改和丟失。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞修復，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。加強對信息系統(tǒng)操作人員的安全培訓，提高操作人員的安全意識和防范能力。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）內部監(jiān)督檢查1.定期檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當定期對所屬科室及工作人員的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進行檢查，檢查內容包括工作任務完成情況、執(zhí)法程序執(zhí)行情況、工作紀律遵守情況等。檢查應當形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.專項檢查根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點和難點問題，適時組織開展專項檢查，對特定領域、特定環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進行深入檢查。專項檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、方法和要求，確保檢查工作取得實效。（二）外部監(jiān)督檢查1.接受社會監(jiān)督設立舉報電話、郵箱等投訴舉報渠道，接受社會公眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2.接受上級部門監(jiān)督主動接受上級農業(yè)農村部門的監(jiān)督檢查，及時匯報動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進展情況和存在的問題。對上級部門提出的整改意見，認真落實整改措施，按時上報整改情況。（三）考核評價1.考核指標設定制定動物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核評價指標體系，明確考核內容、標準和方法。考核指標應當涵蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的各個方面，包括動物疫病防控、檢疫管理、監(jiān)督執(zhí)法、信息化建設等。2.考核方式與周期考核采取日常考核與年度考核相結合的方式進行。日?？己擞蓜游镄l(wèi)生監(jiān)督機構內部組織實施，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進行評價。年度考核由上級農業(yè)農村部門組織實施，每年對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作進行全面考核評價。3.考核結果應用將考核結果作為對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及工作人員獎懲、晉升、培訓等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。八、培訓與宣傳（一）培訓計劃與實施1.培訓需求分析定期對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的業(yè)務能力和知識水平進行調查分析，了解培訓需求。根據(jù)培訓需求制定針對性的培訓計劃，明確培訓內容、方式和時間安排。2.培訓內容與方式培訓內容包括法律法規(guī)、動物疫病防控知識、檢疫技術、監(jiān)督執(zhí)法技能、信息化應用等方面。培訓方式采用集中培訓、現(xiàn)場教學、網絡培訓、案例分析等多種形式相結合，提高培訓效果。3.培訓效果評估建立培訓效果評估機制，通過考試、實際操作、工作業(yè)績考核等方式對培訓效果進行評估。根據(jù)評估結果，及時調整培訓內容和方式，不斷提高培訓質量。（二）宣傳工作1.宣傳內容宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、政策措施、工作動態(tài)等內容，提高社會公眾對