PAGE衛(wèi)生計生資金管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生計生資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。衛(wèi)生計生資金包括財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、其他收入等各類用于衛(wèi)生計生事業(yè)的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t衛(wèi)生計生資金應專項用于規(guī)定的衛(wèi)生計生項目和業(yè)務，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各類衛(wèi)生計生資金，合理分配資源，兼顧不同地區(qū)、不同領域、不同人群的需求。4.績效導向原則強化資金使用績效管理，提高資金使用效益，確保各項衛(wèi)生計生工作目標的實現(xiàn)。5.公開透明原則建立健全資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保資金管理和使用過程公開透明。二、資金籌集管理（一）財政撥款1.積極爭取財政部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持，按照財政預算編制要求，準確填報資金需求，確保財政撥款及時足額到位。2.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解財政政策變化，爭取有利的財政撥款政策和資金安排。3.嚴格按照財政撥款文件規(guī)定的用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。（二）上級補助收入1.及時與上級主管部門溝通聯(lián)系，了解上級補助資金的分配政策和標準，積極爭取上級補助收入。2.按照上級主管部門的要求，認真填報相關報表和資料，確保上級補助資金分配的準確性和合理性。3.對上級補助收入進行單獨核算，嚴格按照規(guī)定用途使用，定期向上級主管部門報送資金使用情況。（三）事業(yè)收入1.規(guī)范事業(yè)收入管理，嚴格執(zhí)行國家物價政策和收費標準，依法組織收入。2.各項收費必須使用合法票據(jù)，確保收入真實、準確、完整。3.加強對事業(yè)收入的分析和預測，合理安排資金使用，提高資金自給能力。（四）其他收入1.積極拓展其他收入渠道，規(guī)范其他收入的管理流程，確保收入來源合法合規(guī)。2.對捐贈收入、利息收入等其他收入進行分類核算，嚴格按照規(guī)定用途使用。3.建立健全其他收入管理制度，加強內(nèi)部控制，防止收入流失。三、資金分配管理（一）分配原則1.公平公正原則根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實際需求和工作任務量，合理分配資金，確保公平公正。2.重點傾斜原則優(yōu)先保障重點衛(wèi)生計生項目和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求，促進衛(wèi)生計生事業(yè)均衡發(fā)展。（二）分配方法1.根據(jù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合各地區(qū)、各項目的實際情況，制定科學合理的資金分配方案。2.資金分配方案應明確分配依據(jù)、分配標準、分配金額等內(nèi)容，并報經(jīng)單位領導班子集體研究決定。3.對于重大衛(wèi)生計生項目和專項工作，可采取項目申報、專家評審等方式確定資金分配對象。（三）分配程序1.業(yè)務部門根據(jù)工作實際提出資金分配建議，明確資金分配的項目、金額、用途等。2.財務部門對業(yè)務部門提出的資金分配建議進行審核，重點審核資金分配的合理性、合規(guī)性和準確性。3.將審核后的資金分配建議提交單位領導班子集體研究決策，形成正式的資金分配方案。4.根據(jù)資金分配方案，及時下達資金預算指標，明確資金使用單位和金額。四、資金使用管理（一）預算管理1.按照國家預算管理規(guī)定，編制年度衛(wèi)生計生資金預算。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務，科學合理安排資金。2.加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排使用資金，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。3.建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。4.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.各項支出應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出合法合規(guī)、真實有效。3.審批人應認真審核支出的內(nèi)容、金額、用途等，對不符合規(guī)定的支出不予批準。（三）支出核算1.按照國家財務會計制度的規(guī)定，對衛(wèi)生計生資金支出進行準確核算，確保會計信息真實、完整。2.支出核算應按照資金用途和項目進行明細核算，便于資金管理和監(jiān)督。3.定期編制財務報表，反映資金收支情況和財務狀況，為決策提供依據(jù)。（四）項目資金管理1.對于專項項目資金，應按照項目管理要求，制定項目實施方案，明確項目目標、任務、實施步驟、資金預算等內(nèi)容。2.項目實施過程中，應嚴格按照項目實施方案組織實施，確保項目質量和進度。3.加強項目資金的跟蹤管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。4.項目完成后，應及時組織驗收，并按照規(guī)定進行項目資金決算和績效評價。（五）政府采購管理1.按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，應依法進行政府采購。2.制定政府采購計劃，明確采購項目、采購方式、采購預算等內(nèi)容，并報經(jīng)批準后組織實施。3.加強政府采購過程管理,嚴格按照采購程序進行操作，確保采購活動公開、公平、公正。4.政府采購合同簽訂后，應及時進行合同備案和資金支付，確保采購項目順利實施。五、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金管理和使用全過程的監(jiān)督檢查。2.財務部門應定期對資金收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.業(yè)務部門應加強對項目資金使用情況的日常監(jiān)督，確保項目資金使用合規(guī)、合理。4.建立健全內(nèi)部舉報制度，鼓勵干部職工對資金管理和使用中的違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）外部監(jiān)督1.主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門做好審計、檢查工作。2.按照規(guī)定及時公開衛(wèi)生計生資金管理和使用情況，接受社會監(jiān)督。3.對外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應認真整改落實，并及時將整改情況報告相關部門。六、績效評價管理（一）評價原則1.科學規(guī)范原則建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.全面系統(tǒng)原則對衛(wèi)生計生資金的投入、產(chǎn)出、效益等進行全面系統(tǒng)的評價，反映資金使用的綜合效果。3.動態(tài)管理原則根據(jù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和資金管理要求，適時調(diào)整績效評價指標和方法，實現(xiàn)績效評價的動態(tài)管理。（二）評價指標1.產(chǎn)出指標包括項目完成數(shù)量、質量、進度等指標，反映項目實施的成果。2.效益指標包括社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等指標，反映項目實施所產(chǎn)生的效益。3.滿意度指標包括服務對象滿意度、社會公眾滿意度等指標，反映社會對衛(wèi)生計生工作的認可程度。（三）評價方法1.自評各資金使用單位應按照績效評價要求，定期開展自評工作，形成自評報告。2.評價單位組織相關部門和專家對資金使用情況進行評價，必要時可委托第三方機構進行評價。3.反饋評價結果應及時反饋給資金使用單位，對存在的問題提出整改意見和建議。（四）結果應用1.將績效評價結果作為資金分配、項目管理、單位考核等的重要依據(jù)。2.對績效評價結果好的資金使用單位和項目，在資金分配上給予適當傾斜；對績效評價結果差的，責令限期整改，減少或暫停資金安排。七、信息化管理（一）建立資金管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術，建立衛(wèi)生計生資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金管理的信息化、規(guī)范化、科學化。（二）信息系統(tǒng)功能1.資金預算管理實現(xiàn)資金預算的編制、審核、下達、執(zhí)行監(jiān)控等功能，提高預算管理效率。2.資金收支管理對資金的收入、支出進行實時核算和管理，及時反映資金收支情況。3.項目資金管理對項目資金的申報、審批、使用、決算等全過程進行管理，確保項目資金?？顚Ｓ?。4.監(jiān)督評價管理對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.