PAGE衛(wèi)生行政審批工作制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，提高行政審批效率，保證行政審批質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位負(fù)責(zé)的各類衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批、公共場所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可、放射診療許可等。（三）基本原則1.合法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行審批。2.公開原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及審批結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公正原則：公平公正對待申請人，不得歧視、偏袒任何一方。4.便民原則：簡化審批程序，提高辦事效率，方便申請人辦理審批事項(xiàng)。5.高效原則：在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)作出審批決定，避免拖延。（四）職責(zé)分工1.行政審批部門：負(fù)責(zé)具體承辦衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定等工作。2.政策法規(guī)部門：負(fù)責(zé)對行政審批工作進(jìn)行合法性審查，提供法律支持和咨詢。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門：配合行政審批部門做好審批事項(xiàng)的技術(shù)審查、現(xiàn)場核查等工作。4.監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對行政審批后的監(jiān)管工作，確保行政審批事項(xiàng)的有效執(zhí)行。二、審批事項(xiàng)受理（一）受理范圍明確本單位負(fù)責(zé)受理的各類衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)的具體范圍，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，準(zhǔn)確界定哪些事項(xiàng)屬于受理范疇，哪些不屬于受理范疇。（二）受理?xiàng)l件1.申請人應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整、有效的申請材料，申請材料的形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.申請事項(xiàng)屬于本單位的審批權(quán)限范圍，且不屬于法律法規(guī)禁止或限制的情形。（三）受理程序1.申請材料接收：申請人通過現(xiàn)場提交、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等方式提交申請材料，行政審批部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)接收，并對申請材料進(jìn)行初步審查，核對材料的完整性、真實(shí)性和有效性。2.一次性告知：對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。補(bǔ)正材料通知書應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)正的事項(xiàng)、要求和期限。3.受理決定：申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)當(dāng)注明受理日期、審批事項(xiàng)名稱、申請人名稱等信息。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書，并說明理由。（四）受理期限行政審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對于情況復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)的申請事項(xiàng)，可以延長至10個(gè)工作日，并告知申請人延長的理由。三、審批事項(xiàng)審查（一）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和有效性，對照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，判斷申請事項(xiàng)是否符合審批條件。2.實(shí)地核查：對于需要實(shí)地核查的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，組織相關(guān)人員對申請單位或場所進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)制作核查記錄，記錄核查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容和結(jié)果等信息。3.專家評審：對于專業(yè)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，聽取專家的意見和建議，作為審批的參考依據(jù)。專家評審應(yīng)當(dāng)形成評審報(bào)告，明確評審結(jié)論和建議。（二）審查內(nèi)容1.申請材料審查：審查申請材料是否齊全、符合法定形式，是否真實(shí)有效，是否與申請事項(xiàng)相關(guān)。2.現(xiàn)場核查內(nèi)容：根據(jù)不同的審批事項(xiàng)，確定現(xiàn)場核查的具體內(nèi)容，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等；公共場所的衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)換氣、消毒措施等；飲用水的水源、水質(zhì)、供水設(shè)施等。3.合法性審查：審查申請事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。（三）審查期限1.書面審查一般應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成。2.實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成，因特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請人延長的理由。3.專家評審時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給行政審批部門。（四）審查意見審查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，提出明確的審查意見，包括同意批準(zhǔn)、不同意批準(zhǔn)、需要補(bǔ)充材料或整改等。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查人員簽字確認(rèn)，并報(bào)行政審批部門負(fù)責(zé)人審核。四、審批決定（一）決定程序1.行政審批部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審查意見，對申請事項(xiàng)進(jìn)行綜合評估，作出審批決定。2.對于同意批準(zhǔn)的申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制作行政審批決定書，明確批準(zhǔn)的事項(xiàng)、有效期、許可范圍等內(nèi)容，并加蓋本單位行政審批專用章。3.對于不同意批準(zhǔn)的申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制作不予批準(zhǔn)決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.對于需要補(bǔ)充材料或整改的申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正材料或整改通知書，明確需要補(bǔ)充的材料內(nèi)容或整改要求，并告知申請人在規(guī)定期限內(nèi)完成。（二）決定期限行政審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。（三）決定送達(dá)1.行政審批決定書、不予批準(zhǔn)決定書及補(bǔ)正材料或整改通知書等應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等。2.申請人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)，如申請人拒絕簽收，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)注明情況，并邀請有關(guān)人員見證，視為送達(dá)。五、審批結(jié)果公示（一）公示內(nèi)容1.審批事項(xiàng)的名稱、申請人名稱、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)內(nèi)容等信息。2.公示應(yīng)當(dāng)注明公示期限、舉報(bào)電話和電子郵箱等，接受社會公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。（二）公示方式1.在本單位官方網(wǎng)站上設(shè)立行政審批結(jié)果公示專欄，及時(shí)發(fā)布審批結(jié)果信息。2.在辦公場所顯著位置張貼公示公告，方便公眾查閱。3.對于涉及公共利益的重大審批事項(xiàng)，可以通過當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示。（三）公示期限公示期限一般為7個(gè)工作日。六、審批檔案管理（一）檔案收集1.行政審批部門應(yīng)當(dāng)在審批事項(xiàng)辦結(jié)后及時(shí)收集整理相關(guān)檔案材料，包括申請材料、受理通知書、審查意見、審批決定書、送達(dá)回執(zhí)等。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門和實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核查記錄、專家評審報(bào)告等材料及時(shí)移交行政審批部門。（二）檔案整理1.按照檔案管理的要求，對收集的檔案材料進(jìn)行分類、編號、裝訂，確保檔案材料的完整性和規(guī)范性。2.檔案材料應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)格的紙張和文件夾，注明檔案名稱、年度、編號等信息。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案的安全和完整。2.檔案保管期限按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，一般為長期保存。3.定期對檔案進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）檔案查閱1.本單位內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)審批后按照規(guī)定的程序查閱。2.外部單位或個(gè)人因特殊原因需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)持有單位介紹信或相關(guān)證明文件，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)做好記錄，查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案材料。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對行政審批工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括審批程序是否規(guī)范、審查意見是否準(zhǔn)確、審批決定是否合法等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾的舉報(bào)和投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。2.接受上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作，對提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對在衛(wèi)生行政審批工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本制度要求的行為，明確責(zé)任主體，包括行政審批部門工作人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員、實(shí)地核查人員等。2.根據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，界定責(zé)任的輕重程度。（二）責(zé)任追究方式1.對于輕微違規(guī)行為，給予批評教育、責(zé)令改正等處理。2.對于一般違規(guī)行為，給予警告、記過、記大過等行政處分。3.對于嚴(yán)重違規(guī)行為，給予降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追