PAGE衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除衛(wèi)生應(yīng)急事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各項(xiàng)工作，包括但不限于突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒事件處置、職業(yè)中毒事件應(yīng)對(duì)、自然災(zāi)害等引發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，盡可能降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開(kāi)展救援和處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的衛(wèi)生應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成應(yīng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的合力。（四）管理職責(zé)1.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作，制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急管理制度、預(yù)案，組織開(kāi)展培訓(xùn)、演練等工作。2.各業(yè)務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、控制等具體工作，并配合應(yīng)急管理部門(mén)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。3.后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和維護(hù)，確保應(yīng)急工作的物資需求。4.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的人員配備，合理安排人員培訓(xùn)和值班等工作。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）信息收集1.建立多渠道的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)事件報(bào)告系統(tǒng)、媒體報(bào)道、公眾投訴等。2.定期收集國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急事件的相關(guān)信息，關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)、食品安全事件、職業(yè)衛(wèi)生事件等方面的信息。3.加強(qiáng)與政府衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的信息溝通與交流，及時(shí)獲取權(quán)威信息。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法1.資料分析對(duì)收集到的各類(lèi)信息進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)因素，如疾病流行趨勢(shì)、食品安全隱患、職業(yè)危害因素等。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查針對(duì)可能存在衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、事件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.案例分析借鑒以往發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急事件案例，分析其發(fā)生原因、過(guò)程和后果，識(shí)別類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容1.生物性風(fēng)險(xiǎn)包括各類(lèi)傳染病病原體、生物毒素等，可能引發(fā)傳染病的爆發(fā)流行。2.化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)如有毒有害化學(xué)品泄漏、食物中毒中的化學(xué)污染物等。3.物理性風(fēng)險(xiǎn)如輻射、噪聲、高溫等職業(yè)危害因素，以及自然災(zāi)害引發(fā)的物理傷害風(fēng)險(xiǎn)。4.社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)如社會(huì)動(dòng)蕩、恐慌等因素對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的影響。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.發(fā)生可能性考慮風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。2.危害程度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等危害程度，分為重大、較大、一般三個(gè)等級(jí)。（二）評(píng)估方法1.定性評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性和危害程度進(jìn)行定性判斷。2.定量評(píng)估采用科學(xué)的數(shù)據(jù)模型和方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，如利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算疾病傳播的概率、中毒事件的危害程度等。（三）評(píng)估流程1.由應(yīng)急管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)識(shí)別出的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判斷，確定其發(fā)生可能性和危害程度等級(jí)。3.匯總評(píng)估結(jié)果，形成衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其等級(jí)。四、風(fēng)險(xiǎn)控制（一）風(fēng)險(xiǎn)控制策略1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于發(fā)生可能性高且危害程度大的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施避免其發(fā)生，如停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、關(guān)閉存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所等。2.風(fēng)險(xiǎn)降低通過(guò)采取各種措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕其危害程度，如加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)措施、改進(jìn)工藝流程等。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方，如購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂免責(zé)協(xié)議等。4.風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于發(fā)生可能性低且危害程度小的風(fēng)險(xiǎn)，在做好監(jiān)控的前提下，接受其存在。（二）控制措施1.預(yù)防措施加強(qiáng)健康教育，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，做好公共場(chǎng)所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和消毒工作。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格把控食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的安全。做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，為員工提供必要的防護(hù)用品和培訓(xùn)。2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警措施建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)傳染病、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)測(cè)。制定預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.應(yīng)急處置措施制定完善的衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任分工。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。在衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的救援和處置措施，最大限度減少損失。4.恢復(fù)與重建措施及時(shí)對(duì)受衛(wèi)生應(yīng)急事件影響的區(qū)域和人群進(jìn)行恢復(fù)和重建工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、環(huán)境修復(fù)等?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和預(yù)案。五、應(yīng)急資源管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺用品等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等信息。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好，隨時(shí)可投入使用。（二）設(shè)備管理1.配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備，如救護(hù)車(chē)、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等。2.建立設(shè)備管理制度，做好設(shè)備的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過(guò)程管理。3.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和校驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，滿(mǎn)足應(yīng)急工作的需求。（三）人員保障1.組建專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治人員、疾病防控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.合理安排應(yīng)急人員的值班和備勤，確保在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)到位。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核方式可包括理論考試、實(shí)際操作考核、案例分析等，確保培訓(xùn)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能。（三）演練組織1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等）、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和參與部門(mén)等。2.按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練活動(dòng)，演練過(guò)程中要模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。七、溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作內(nèi)部溝通機(jī)制，明確各部門(mén)之間的信息傳遞渠道和方式。2.定期召開(kāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。3.在衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)要及時(shí)溝通信息，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保信息暢通、行動(dòng)一致。（二）外部協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與政府衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。2.建立與周邊單位、社區(qū)等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.積極參與社會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的合作與交流，提高整體應(yīng)急救援能力。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制措施落實(shí)情況、應(yīng)急資源管理、培訓(xùn)與演練等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門(mén)衛(wèi)