PAGE衛(wèi)生監(jiān)督日常工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督日常工作行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督部門及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待被監(jiān)督對象一視同仁，公正執(zhí)法，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督程序和行為，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.預(yù)防為主原則：注重衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，防患于未然。5.教育與處罰相結(jié)合原則：在監(jiān)督過程中，既要對違法行為依法予以處罰，又要加強(qiáng)對被監(jiān)督對象的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)。二、衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍包括賓館、飯店、商場、超市、影劇院、歌舞廳、理發(fā)店、美容店、游泳館、沐浴場所等各類公共場所。2.監(jiān)督內(nèi)容衛(wèi)生許可證持有情況，是否在有效期內(nèi)，是否亮證經(jīng)營。從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證的持有情況，是否按時進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)。公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況，如衛(wèi)生清掃消毒制度、公共用品用具清洗消毒更換制度、衛(wèi)生檢查制度等。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理情況，是否定期清洗消毒，檢測結(jié)果是否合格。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍涵蓋城市公共供水、二次供水、農(nóng)村集中式供水、自備水等各類飲用水供水單位。2.監(jiān)督內(nèi)容衛(wèi)生許可證持有情況，水源衛(wèi)生防護(hù)情況，包括取水口周圍一定范圍內(nèi)是否有污染源，是否設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶等。水質(zhì)凈化消毒設(shè)施的運行情況，是否正常發(fā)揮作用，水質(zhì)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件持有情況，使用的涉水產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生安全要求。供水單位從業(yè)人員的健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持有情況，是否建立健全水質(zhì)檢測制度，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測并記錄結(jié)果。（三）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍包括各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)等。2.監(jiān)督內(nèi)容醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的持有情況，診療科目、執(zhí)業(yè)地點、床位等登記事項是否與實際相符，是否存在超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)注冊情況，是否按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理情況，包括醫(yī)療質(zhì)量管理組織的建立和運行情況，醫(yī)療安全制度的落實情況，醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運和處置情況等。采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可情況，血液采集、檢測、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品等違法行為。母嬰保健機(jī)構(gòu)的母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可情況，母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員的資質(zhì)情況，母嬰保健技術(shù)服務(wù)項目的開展情況等。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等。2.監(jiān)督內(nèi)容學(xué)校衛(wèi)生許可證持有情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行年度校驗。學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括教室采光、照明、課桌椅配備、黑板等是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校飲用水衛(wèi)生情況，是否為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水，是否落實飲用水衛(wèi)生管理制度。學(xué)校傳染病防控工作情況，是否建立健全傳染病防控工作制度，是否落實晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度、疫情報告制度等，是否開展學(xué)生健康體檢和健康教育工作。學(xué)校生活設(shè)施衛(wèi)生情況，如學(xué)生宿舍、食堂、廁所等的衛(wèi)生狀況是否符合要求。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍存在職業(yè)病危害因素的用人單位。2.監(jiān)督內(nèi)容職業(yè)病防治責(zé)任制的建立和落實情況，是否明確各部門和人員的職業(yè)病防治職責(zé)。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況，即職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況。工作場所職業(yè)病危害因素的檢測、評價情況，是否按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測、評價，檢測、評價結(jié)果是否向勞動者公布。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備、運行和維護(hù)情況，是否正常發(fā)揮防護(hù)作用。勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，是否組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)病危害告知情況，是否在工作場所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等，是否對勞動者進(jìn)行職業(yè)病危害告知。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督計劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)、上級工作部署和本地實際情況，每年年初制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施。2.計劃應(yīng)涵蓋各類衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容，并根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點等合理安排監(jiān)督頻次和時間。（二）監(jiān)督檢查實施1.現(xiàn)場檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施監(jiān)督檢查前，應(yīng)提前向被監(jiān)督單位發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書，告知檢查的目的、內(nèi)容、時間和要求等。檢查過程中，監(jiān)督人員應(yīng)不少于兩人，并主動出示執(zhí)法證件。通過現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面檢查，并做好現(xiàn)場檢查記錄?，F(xiàn)場檢查記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映檢查情況，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，由監(jiān)督人員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.采樣檢測根據(jù)監(jiān)督檢查需要，對涉及衛(wèi)生質(zhì)量的項目進(jìn)行采樣檢測。采樣應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實性。采樣后，應(yīng)及時將樣品送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并跟蹤檢測結(jié)果。檢測結(jié)果應(yīng)作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.一般衛(wèi)生問題對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性衛(wèi)生問題，如環(huán)境衛(wèi)生不整潔、衛(wèi)生設(shè)施不完善等，監(jiān)督人員應(yīng)現(xiàn)場提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求被監(jiān)督單位限期整改。2.違法行為對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查。立案后，應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出行政處罰決定等。行政處罰決定應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。對于重大違法行為，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）復(fù)查與結(jié)案1.對被監(jiān)督單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，檢查整改措施是否落實到位，衛(wèi)生狀況是否符合要求。復(fù)查合格的，予以結(jié)案；復(fù)查仍不合格的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步的措施，直至整改到位。2.案件處理完畢后，應(yīng)及時整理歸檔，將案件的相關(guān)材料，包括立案審批表、現(xiàn)場檢查記錄、采樣檢測報告、詢問筆錄、行政處罰決定書等，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行妥善保存。四、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。2.新錄用的衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)在試用期內(nèi)通過相關(guān)業(yè)務(wù)考核，方可正式上崗。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，定期對衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵處罰的重要依據(jù)。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，做到公正廉潔、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。2.不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受被監(jiān)督單位的財物或其他利益，不得泄露被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密和個人隱私。（四）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守工作作息時間，不得遲到、早退、曠工。2.工作期間應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。3.遵守執(zhí)法程序和工作規(guī)范，不得違規(guī)執(zhí)法、濫用職權(quán)。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級部門交辦、媒體報道等。2.及時收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，并進(jìn)行分類整理。（二）信息報告1.按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，報告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大衛(wèi)生問題、違法行為查處情況等。2.對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時報告，并做好后續(xù)信息的跟蹤和續(xù)報工作。（三）信息分析與利用1.定期對收集的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定工作計劃、調(diào)整工作重點提供依據(jù)。2.利用衛(wèi)生監(jiān)督信息，開展衛(wèi)生狀況評估、風(fēng)險預(yù)警等工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性和前瞻性。六、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理（一）檔案分類1.將衛(wèi)生監(jiān)督檔案分為許可檔案、監(jiān)督檢查檔案、行政處罰檔案、投訴舉報檔案、內(nèi)部管理檔案等類別。2.各類檔案應(yīng)按照不同的內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)分類，便于查閱和管理。（二）檔案整理與歸檔1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)在每次監(jiān)督檢查、案件處理等工作結(jié)束后，及時將相關(guān)材料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行編號、裝訂、編目等。2.定期將整理好的檔案移交檔案管理人員進(jìn)行歸檔，確保檔案資料的完整和規(guī)范。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。2.因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限，并按時歸還