第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急狀態(tài)下的工業(yè)控制系統(tǒng)安全加固預案一、總則1、適用范圍本預案針對本單位工業(yè)控制系統(tǒng)在生產(chǎn)運營過程中，因外部攻擊、內(nèi)部誤操作、設備故障等引發(fā)的網(wǎng)絡安全事件，導致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、生產(chǎn)中斷等緊急情況。適用范圍涵蓋生產(chǎn)調(diào)度、設備控制、數(shù)據(jù)采集、遠程監(jiān)控等所有涉及工控系統(tǒng)的業(yè)務環(huán)節(jié)。以某化工廠2021年因病毒入侵導致DCS系統(tǒng)中斷，造成停產(chǎn)72小時，直接經(jīng)濟損失超千萬元為例，此類事件必須納入本預案管理范疇。要求所有使用西門子、霍尼韋爾等品牌的控制系統(tǒng)單位，均需嚴格執(zhí)行本預案規(guī)定的安全加固措施。2、響應分級根據(jù)事件危害程度劃分三級響應機制。I級為重大事件，指工控系統(tǒng)遭受APT攻擊，導致核心控制網(wǎng)絡完全癱瘓，影響范圍超過三個生產(chǎn)單元，如某鋼廠2022年遭受勒索軟件攻擊，導致全部MES系統(tǒng)失效。響應原則是以隔離阻斷為核心，立即切斷受感染系統(tǒng)與生產(chǎn)網(wǎng)絡的連接，同時啟動外部專家支援。II級為較大事件，表現(xiàn)為部分控制系統(tǒng)異常，影響單個生產(chǎn)區(qū)域，參考某制藥企業(yè)2023年SCADA系統(tǒng)數(shù)據(jù)篡改事件，通過應急恢復在24小時內(nèi)恢復運行。響應重點是限制事件擴散，采用網(wǎng)絡微分段技術進行管控。III級為一般事件，如單臺傳感器通信中斷，某水泥廠2023年發(fā)生的PLC重啟故障，在4小時內(nèi)修復。響應方式由部門級團隊自主處置，但需記錄事件處置過程。分級標準依據(jù)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》制定，確保響應資源與事件級別匹配。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位成立應急指揮部，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，信息中心、生產(chǎn)運行部、設備維護部、安全環(huán)保部、辦公室組成核心應急小組。各小組負責人分別為信息中心總監(jiān)、生產(chǎn)運行總監(jiān)、設備維護總監(jiān)、安全環(huán)?？偙O(jiān)及辦公室主任。日常管理由信息中心牽頭，設應急專員1名，負責預案日常修訂與演練組織。以某特鋼集團2022年應急演練為例，其扁平化管理架構因各部門職責清晰，在模擬PLC被篡改事件時，能在15分鐘內(nèi)完成應急啟動。2、應急處置職責信息中心負責建立工控系統(tǒng)安全態(tài)勢感知平臺，部署入侵檢測系統(tǒng)，對西門子S7系列等設備進行安全加固，包括強制密碼策略和協(xié)議簽名驗證。生產(chǎn)運行部需編制工控系統(tǒng)操作手冊，規(guī)定異常工況下的緊急停機步驟，例如某化工廠規(guī)定DCS系統(tǒng)異常時必須先執(zhí)行本地緊急停車。設備維護部負責備份數(shù)據(jù)庫，每月進行一次APC智能控制器恢復測試，某水泥廠2023年通過定期演練，使備用PLC切換時間縮短至20分鐘。安全環(huán)保部監(jiān)督執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護制度，對員工進行工控系統(tǒng)安全培訓，某石油企業(yè)通過年度考核，使員工安全意識合格率達95%。辦公室負責應急物資儲備，包括網(wǎng)線、交換機等，某紙業(yè)集團配備的應急通信車在2021年洪災中保障了調(diào)度指揮。各小組行動任務明確：信息組負責病毒查殺與系統(tǒng)恢復，生產(chǎn)組調(diào)整工藝參數(shù)，設備組更換故障模塊，安全組進行事后分析，辦公室協(xié)調(diào)后勤保障。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話，號碼為[占位符]，由信息中心值班人員負責接聽。接到事故信息后，接報人員需立即記錄事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象，并第一時間向信息中心總監(jiān)匯報。信息中心總監(jiān)在30分鐘內(nèi)判斷事件等級，若為II級以上事件，立即向應急指揮部總指揮報告。內(nèi)部通報通過企業(yè)內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)（如釘釘）和廣播系統(tǒng)進行，安全環(huán)保部負責發(fā)布通報，確保生產(chǎn)運行部、設備維護部等相關部門在1小時內(nèi)收到通知。某化工廠2022年因值班人員準確記錄設備冒煙事件信息，使初期處置時間縮短了35分鐘。2、向上級報告程序重大事件（I級）發(fā)生后，應急指揮部在2小時內(nèi)通過政務專網(wǎng)向市應急管理局報送《工控系統(tǒng)安全事件報告表》，內(nèi)容包含攻擊類型、影響范圍、已采取措施等要素。向上級單位報告需同時抄送主管行業(yè)主管部門，某鋼鐵集團通過建立應急報告綠色通道，使報告材料在規(guī)定時限內(nèi)送達率100%。報告責任人明確：信息中心總監(jiān)負責技術細節(jié)說明，生產(chǎn)運行總監(jiān)提供業(yè)務影響評估，安全環(huán)?？偙O(jiān)撰寫環(huán)境風險評估報告。3、外部信息通報一般事件（III級）向公安網(wǎng)安部門通報時，通過12379網(wǎng)絡安全舉報平臺提交書面材料。較大事件（II級）涉及數(shù)據(jù)泄露時，由辦公室聯(lián)系網(wǎng)信辦，通報內(nèi)容包括數(shù)據(jù)類型、影響人數(shù)、處置措施等。通報程序需經(jīng)應急指揮部審批，某制藥企業(yè)2023年通過規(guī)范通報流程，避免因信息不對稱引發(fā)用戶投訴。外部通報責任人由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合信息中心完成材料準備，確保在4小時內(nèi)完成通報。涉及跨省事件時，需同時通報國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心。四、信息處置與研判1、響應啟動程序信息接報后，應急指揮部立即組織研判。對于達到II級響應條件的，由信息中心在1小時內(nèi)提交《應急響應啟動評估表》，經(jīng)總指揮審核，通過企業(yè)應急指揮系統(tǒng)發(fā)布啟動令。例如某水泥廠2023年因APC控制器異常，其自動化系統(tǒng)自動觸發(fā)本地應急預案，符合預案中"單個生產(chǎn)單元控制系統(tǒng)癱瘓"的啟動標準。對于達到I級響應的，需由總指揮簽發(fā)《應急指揮部令》，同時啟動外部專家遠程支持機制。響應方式分三級：I級為全面響應，動用應急stockpiles；II級為部門協(xié)同響應，調(diào)用跨車間支援；III級為現(xiàn)場處置響應，由班組長負責。2、預警啟動與條件研判事件未達響應標準時，應急領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警期間，信息中心每日發(fā)布《工控系統(tǒng)安全風險通報》，內(nèi)容包含病毒樣本分析、漏洞修復進度等。某鋼廠2022年通過持續(xù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)某品牌變頻器存在未修復漏洞，提前72小時發(fā)布預警，最終避免大規(guī)模感染。預警狀態(tài)持續(xù)超過5天未升級為正式響應的，自動解除。研判工作需結(jié)合資產(chǎn)重要度分級（參照《工控系統(tǒng)安全等級保護測評要求》），某化工廠將關鍵裝置PLC列為最高級別資產(chǎn)，其異常信號觸發(fā)預警響應。3、響應調(diào)整機制響應啟動后每4小時進行一次評估，調(diào)整依據(jù)包括：若檢測到惡意載荷橫向移動，立即升級至I級響應；若核心控制參數(shù)持續(xù)異常，由II級提升為I級；若系統(tǒng)在12小時內(nèi)恢復穩(wěn)定運行，可降級至III級。某制藥企業(yè)2023年通過動態(tài)調(diào)整，在控制成本方面取得成效。調(diào)整程序需經(jīng)專家組確認，重要調(diào)整需報備上級單位。響應終止由總指揮宣布，并完成處置報告。五、預警1、預警啟動預警信息通過企業(yè)應急廣播、內(nèi)部即時通訊群組、生產(chǎn)車間告示屏等渠道發(fā)布。預警級別分為藍色（注意）和黃色（預備），藍色預警由信息中心根據(jù)威脅情報發(fā)布，內(nèi)容包含漏洞詳情、受影響設備清單及建議防護措施，如某鋼廠2022年發(fā)布的西門子S71200系列固件漏洞預警。黃色預警需經(jīng)應急指揮部批準，此時應急值守電話將轉(zhuǎn)為優(yōu)先接聽模式，發(fā)布內(nèi)容包括臨時管控措施和應急響應流程圖。2、響應準備預警啟動后，各部門開展以下準備。信息中心在2小時內(nèi)完成受影響工控系統(tǒng)的隔離檢查，設備維護部啟動備用設備切換演練，安全環(huán)保部組織關鍵崗位人員培訓，辦公室檢查應急物資儲備。例如某化工廠2023年預警期間，通過預置切換預案，使后續(xù)某儲罐區(qū)PLC故障時僅用8分鐘完成切換。通信保障方面需確保應急指揮電話與外部專家聯(lián)絡暢通，某紙業(yè)集團配備的衛(wèi)星電話在2021年臺風中發(fā)揮了關鍵作用。3、預警解除預警解除需滿足三個條件：威脅源被完全清除或轉(zhuǎn)為低風險狀態(tài)，受影響系統(tǒng)穩(wěn)定運行72小時，應急指揮部評估通過。解除程序由信息中心提出申請，經(jīng)總指揮審批后通過原發(fā)布渠道通知。責任人包括信息中心對技術狀態(tài)負責，生產(chǎn)運行部對業(yè)務恢復負責，安全環(huán)保部對后續(xù)監(jiān)測負責。某制藥企業(yè)2023年因病毒樣本被成功清除，在滿足解除條件后及時解除了持續(xù)一個月的黃色預警。六、應急響應1、響應啟動響應級別依據(jù)《工控系統(tǒng)信息安全事件分類分級指南》確定：I級響應由總指揮在接到信息中心報告后4小時內(nèi)宣布，II級響應由分管生產(chǎn)副總經(jīng)理決定，III級響應由信息中心總監(jiān)啟動。啟動后立即召開應急指揮會，首次會議60分鐘內(nèi)完成。信息上報需在級別確定后30分鐘內(nèi)向市應急局報送簡報，后續(xù)每2小時更新處置進展。資源協(xié)調(diào)由辦公室牽頭，調(diào)用應急stockpiles中的防火墻、備用服務器等。信息公開由安全環(huán)保部根據(jù)《企業(yè)突發(fā)安全事件信息發(fā)布工作規(guī)程》執(zhí)行，對外的信息統(tǒng)一由辦公室發(fā)布。后勤保障方面，確保應急指揮部有足量飲用水、醫(yī)療箱等物資，某化工廠2022年通過預置供應商清單，使應急物資采購時間縮短至6小時。2、應急處置事故現(xiàn)場處置需遵循"先控制、后處理"原則。警戒疏散由生產(chǎn)運行部設立警戒線，疏散路線依據(jù)《生產(chǎn)區(qū)應急疏散圖》執(zhí)行，某鋼廠2023年演練顯示疏散時間控制在3分鐘內(nèi)。人員搜救由設備維護部負責，需佩戴SAR（搜索救援）級防護裝備，如某水泥廠配備的過濾式防毒面具。醫(yī)療救治由外部急救中心負責，應急期間開辟綠色通道?，F(xiàn)場監(jiān)測方面，信息中心使用HIDS（主機入侵檢測系統(tǒng)）實時分析網(wǎng)絡流量，某制藥企業(yè)通過這種方式定位了2023年數(shù)據(jù)篡改源頭。技術支持由應急指揮部邀請外部專家，工程搶險需制定專項方案，環(huán)境保護則由安全環(huán)保部監(jiān)測廢水、廢氣排放指標。防護要求上，所有處置人員必須穿戴符合ISO14598標準的工控系統(tǒng)安全防護服。3、應急支援當事件升級為I級時，通過應急指揮部辦公室向市級應急指揮部申請支援。請求需包含事件簡述、所需資源清單、聯(lián)絡人信息等要素。聯(lián)動程序上，外部力量到達后由總指揮統(tǒng)一指揮，原應急小組轉(zhuǎn)為技術顧問角色。某鋼廠2022年接受公安網(wǎng)安部門支援時，建立了雙指揮體系，確保行動協(xié)調(diào)。外部力量需遵守《應急人員安全操作規(guī)程》，所有指令通過無線電進行確認。4、響應終止響應終止需滿足四個條件：工控系統(tǒng)完全恢復運行，威脅源永久消除，無次生風險，連續(xù)觀察72小時穩(wěn)定。終止程序由信息中心提出評估報告，經(jīng)應急指揮部審批后發(fā)布終止令。責任人包括信息中心對系統(tǒng)狀態(tài)負責，生產(chǎn)運行部對生產(chǎn)秩序負責，安全環(huán)保部對環(huán)境安全負責。某化工廠2023年因病毒被清除而終止響應時，通過多部門聯(lián)合檢查確保了徹底性。七、后期處置污染物處理方面，由安全環(huán)保部牽頭，依據(jù)《工業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》開展處置。需對受影響的廢水、廢氣進行專項檢測，超出標準的必須交由有資質(zhì)的單位進行無害化處理，同時將處置過程記錄存檔備查。例如某化工廠2022年事件中，通過活性炭吸附和離子交換技術，使污水處理廠出水指標恢復達標。生產(chǎn)秩序恢復由生產(chǎn)運行部制定分階段方案，首先是單臺設備調(diào)試，然后是回路測試，最后恢復聯(lián)動運行。某鋼鐵集團2023年通過建立"日報告周評估"機制，使MES系統(tǒng)在事件后21天內(nèi)恢復95%功能?；謴瓦^程中需加強設備巡檢，對受損部件進行預防性更換，某水泥廠2023年事件后更換了所有密封件，有效避免了類似問題。人員安置方面，對因事件導致生活困難的員工，由辦公室聯(lián)合人力資源部進行幫扶，包括提供臨時住宿或交通補貼。某制藥企業(yè)2023年事件中，通過發(fā)放臨時困難補助，穩(wěn)定了員工情緒。所有后期處置工作完成后，需形成總結(jié)報告，分析事件暴露的管理漏洞，修訂完善相關管理制度。八、應急保障1、通信與信息保障建立應急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，包含指揮部成員、各小組負責人、外部協(xié)作單位（如網(wǎng)安部門、供應商）的緊急聯(lián)系方式。信息接報電話[占位符]必須24小時有人值守，信息中心設2名備用接報員。通信方式采用企業(yè)專網(wǎng)、手機、衛(wèi)星電話等多備份方案。備用方案包括：當主網(wǎng)絡中斷時，切換至臨時無線電通信設備；當手機信號消失時，使用衛(wèi)星電話聯(lián)系應急指揮部辦公室。保障責任人是信息中心總監(jiān)，需定期測試通信設備，某化工廠2022年通過模擬通信中斷演練，發(fā)現(xiàn)并解決了備用設備電池老化問題。2、應急隊伍保障組建三級應急隊伍體系。一級是核心應急小組，由各部門骨干組成，成員需通過年度應急技能考核。二級是技術專家?guī)?，包?名外部教授和10名內(nèi)部高級工程師，負責復雜事件研判。某鋼廠2023年因PLC故障求助專家?guī)?，?2小時內(nèi)獲得解決方案。三級是協(xié)議救援隊伍，與某信息安全公司簽訂年度服務協(xié)議，提供病毒查殺服務。專兼職人員比例控制在3:1，確保關鍵崗位有足夠后備力量。某制藥企業(yè)通過建立"師帶徒"機制，使新隊員在6個月內(nèi)達到獨立處置能力。3、物資裝備保障應急物資庫由設備維護部管理，存放地點在消防專用倉庫，配備以下物資：網(wǎng)絡安全類包括防火墻（5臺）、入侵檢測系統(tǒng)（2套）、數(shù)據(jù)恢復軟件（3套）；設備類有備用PLC模塊（按主要型號儲備）、APC智能控制器（10臺）；防護用品類含防病毒服（20套）、防護眼鏡（50副）。所有物資建立臺賬，每季度檢查一次，某水泥廠2023年通過盤點發(fā)現(xiàn)2臺防火墻過期，及時更換。運輸方面，重要物資配備專用運輸車，使用時由辦公室協(xié)調(diào)。更新時限遵循"先進先出"原則，核心裝備每兩年進行一次功能測試，確保隨時可用。管理責任人聯(lián)系方式在應急通信錄中同步更新。九、其他保障1、能源保障確保應急指揮中心、核心控制系統(tǒng)室等重要區(qū)域雙路供電。配備200組工業(yè)級UPS，滿足核心設備至少4小時運行需求。建立備用發(fā)電機組（200KW），由設備維護部負責日常維護，每月試運行一次。某化工廠2022年通過試運行，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)電機燃料輸送管道泄漏問題。當供電異常時，自動切換至備用電源，信息中心負責監(jiān)控切換過程。2、經(jīng)費保障年度預算中列支應急經(jīng)費500萬元，由財務部管理。發(fā)生超出預算的事件時，需由應急指揮部提出申請，主管副總經(jīng)理審批。經(jīng)費使用范圍包括應急物資采購、外部專家服務費、交通運輸補貼等。某制藥企業(yè)2023年事件中，通過嚴格審批流程，使實際支出比預算節(jié)約15%。經(jīng)費使用情況定期向董事會報告。3、交通運輸保障購置應急指揮車1輛，配備衛(wèi)星通信、照明、發(fā)電等設備，由辦公室管理。確保所有應急小組成員配備對講機，覆蓋廠區(qū)及主要運輸線路。建立外部運輸聯(lián)系清單，包含5家物流公司，用于應急物資運輸。某水泥廠2021年通過應急車輛，在暴雨中及時運送了防汛物資。4、治安保障事件期間，由安全環(huán)保部負責廠區(qū)警戒，聯(lián)合保衛(wèi)科設立檢查站，禁止無關人員進入。必要時向公安機關請求協(xié)助。制定《工控系統(tǒng)安全事件現(xiàn)場治安管理辦法》，明確警戒區(qū)域設置標準。某鋼廠2023年演練中，通過快速設置警戒線，有效防止了謠言傳播。5、技術保障與某安全軟件公司簽訂年度維護協(xié)議，提供7x24小時技術支持。建立應急技術實驗室，配備模擬器用于演練和工具開發(fā)。定期更新應急知識庫，包含最新漏洞情報、處置案例等。某化工廠通過技術合作，使病毒檢測時間從8小時縮短到1.5小時。6、醫(yī)療保障在應急指揮部設立臨時醫(yī)療點，配備急救箱、呼吸器等設備。與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保重傷員快速救治。組織急救員培訓，要求應急小組成員必須持證上崗。某紙業(yè)集團2022年通過演練，使急救響應時間控制在5分鐘內(nèi)。7、后勤保障設立應急物資倉庫，存放食品、飲用水、藥品等。建立員工臨時住宿點，配備必要生活設施。指定專人負責心理疏導，對受事件影響的員工提供支持。某制藥企業(yè)2023年事件后，通過后勤保障措施，使員工情緒得到及時緩解。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全要素，包括應急組織架構、響應分級標準、信息處置流程、各小組職責、應急處置措施、報警與疏散程序、與外部單位聯(lián)動方式、后期處置要求等。結(jié)合工控系統(tǒng)特點，增加《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件分類分級指南》解讀、典型攻擊案例分析、安全設備操作等實操內(nèi)容。某化工廠2022年通過增加西門子S7協(xié)議解析培訓，提升了處置同類事件的能力。2、關鍵培訓人員識別標準：應急指揮部成員、各小組負責人、一線操作人員、設備維護關鍵崗位人員。要求必須掌握本崗位應急處置職責、相關預案內(nèi)容、防護裝備使用方法。某鋼鐵集團通過建立"師帶徒"制度，確保關鍵崗位人員培訓覆蓋率100%。3、參加培訓