動物疫情應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍咱們這預(yù)案，主要是針對動物疫病暴發(fā)這種事兒。比如豬瘟、禽流感這些重大傳染病，要是突然在咱單位或者周邊區(qū)域蹦出來，就得啟動這套應(yīng)急機制。具體來說，凡是涉及咱生產(chǎn)經(jīng)營活動中的動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)疫情，都得按照這個預(yù)案來走。假設(shè)某天咱廠子養(yǎng)的肉雞突然大規(guī)模死亡，解剖發(fā)現(xiàn)是新城疫，那立馬就得啟動應(yīng)急響應(yīng)。這種情況下，預(yù)案就得管用，指導(dǎo)咱們怎么控制疫情、怎么隔離、怎么處理病死動物，避免事態(tài)擴大。預(yù)案里還會明確疫情信息的上報流程、各部門的職責(zé)分工，確保大家知道該干嘛。2、響應(yīng)分級疫情響應(yīng)分幾個等級，主要是看疫情的危害程度、擴散范圍，還有咱們自己控制能力怎么樣。一般來說，響應(yīng)級別從低到高是三級或四級，具體怎么分得看實際情況。比如，剛開始只是個別動物出現(xiàn)疑似癥狀，那可能是三級響應(yīng)，只需要場內(nèi)隔離觀察，部門內(nèi)部就能搞定。但要是疫情已經(jīng)擴散到周邊幾個養(yǎng)殖場，甚至開始影響市場供應(yīng)，那可能就得升級到二級或一級響應(yīng)。這時候就得動用公司以外的資源，比如向政府農(nóng)業(yè)部門求助，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑這些物資。分級的基本原則是，級別越往上，代表疫情越嚴重，需要投入的資源越多，協(xié)調(diào)的部門也越多。假設(shè)某次疫情造成區(qū)域內(nèi)30%以上的養(yǎng)殖戶中招，那響應(yīng)級別很可能就得拉高，這時候應(yīng)急指揮部得直接對接省里的專家組，一起制定防控方案?？傊旨夗憫?yīng)就是為了把資源用在刀刃上，既不能反應(yīng)過度，也不能掉以輕心。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位咱們的應(yīng)急組織形式是成立一個總指揮部，底下再設(shè)幾個專門的工作小組?？傊笓]部由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、采購、銷售、行政、安保等部門負責(zé)人，還有聯(lián)系好的獸醫(yī)專家顧問。這個指揮部負責(zé)拿主意，比如是否啟動預(yù)案、怎么協(xié)調(diào)外部資源這些大事兒。構(gòu)成單位具體來說，生產(chǎn)部門負主要責(zé)任，他們得負責(zé)疫區(qū)的劃定、封鎖，病死動物的隔離和無害化處理，這些是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)部門得提供專業(yè)的疫病診斷支持，指導(dǎo)用藥消毒方案。采購部門要保證防護用品、疫苗、消毒劑這些物資及時到位。銷售部門呢，主要是配合做好市場信息發(fā)布，避免恐慌。行政和安全部門負責(zé)后勤保障和內(nèi)部秩序維護。獸醫(yī)專家顧問團隊則是技術(shù)支撐，他們得給指揮部提供專業(yè)意見。2、應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置及工作小組職責(zé)總指揮部下面設(shè)四個工作小組，每個小組有明確的分工：（1）疫情監(jiān)測與診斷組這個組由生產(chǎn)和技術(shù)部門牽頭，聯(lián)合公司合作的獸醫(yī)站一起干。具體任務(wù)是把好疫情發(fā)現(xiàn)的第一關(guān)，一旦有動物出現(xiàn)異常，他們立刻上門排查。得備好采樣設(shè)備，快速送檢確診。假設(shè)發(fā)現(xiàn)是某種病毒，他們得24小時不間斷工作，追蹤病毒變異情況。這個組還得負責(zé)建立日常監(jiān)測機制，比如每周對重點區(qū)域抽檢，把數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)分析。行動上要能做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷，爭取把疫情摁滅在萌芽狀態(tài)。（2）現(xiàn)場控制與處置組這是實操組，由生產(chǎn)和安全部門組成。一旦確診，他們就得第一時間劃定疫區(qū)，拉起封鎖線。所有進出車輛人員都得登記消毒。病死動物不能亂扔，得用專用車輛拉到指定地點做無害化處理，全程錄像。這個組得備齊防護裝備，比如防護服、口罩、護目鏡，確保操作人員安全。假設(shè)需要撲殺，他們就得制定詳細方案，盡量減少損失。行動上要求快、準、穩(wěn)，避免交叉感染。（3）物資保障與后勤組行政和采購部門負責(zé)這個，任務(wù)是把防疫物資管夠管好。平時就得備足消毒藥、防護用品、疫苗等，建立應(yīng)急采購渠道。疫情時還得協(xié)調(diào)食堂、住宿，保證相關(guān)人員吃住無憂。這個組得有專人24小時值班，隨時接收物資需求。比如發(fā)現(xiàn)防護服不夠了，他們得2小時內(nèi)協(xié)調(diào)到位，不能耽誤。行動上要保證物資供應(yīng)不斷線，后勤支持到位。（4）信息發(fā)布與溝通組由技術(shù)和銷售部門負責(zé)，主要任務(wù)是統(tǒng)一對外發(fā)聲。他們得根據(jù)指揮部要求，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)外界關(guān)切。同時負責(zé)與政府部門、養(yǎng)殖戶、客戶這些方溝通協(xié)調(diào)。假設(shè)疫情要影響市場，他們就得提前準備應(yīng)急預(yù)案，比如推出冷凍產(chǎn)品替代方案。這個組還得負責(zé)輿情監(jiān)控，防止謠言擴散。行動上要求口徑一致、反應(yīng)靈敏，不能讓小事變大事。三、信息接報應(yīng)急值守電話就印在每個人的工牌背面，24小時有人盯著，不管是誰都打過去都行。電話一響，接電話的人先別急，問清楚是啥情況，動物有沒有生病，死了多少，在哪個具體位置。這個信息接收的活兒，生產(chǎn)部門值班人員主負責(zé)，但其他部門也得知道這個電話，萬一打不進去，找別人也行。內(nèi)部通報呢，主要是通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)，比如那個企業(yè)微信群。一旦接到情況，值班人員5分鐘內(nèi)就要把初步信息發(fā)出去，告訴大家注意啥，別瞎跑。內(nèi)容就是簡單說有情況，具體細節(jié)等確診了再說。這個責(zé)任人就是那個接電話的，必須麻利。向上級報告得講究流程。如果是區(qū)級以上疫情，必須第一時間報給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時抄送公司總部。報告內(nèi)容得有啥：發(fā)病的動物種類、數(shù)量，初步診斷結(jié)果，已經(jīng)采取的措施，還有咱們的需求。時限是啥？信息確認后的30分鐘內(nèi)必須發(fā)過去，不能拖。責(zé)任人很明確，生產(chǎn)部門負責(zé)人簽字，然后指揮部辦公室主任發(fā)。對外通報呢，主要是跟政府相關(guān)部門，比如疾控中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局這些。程序是啥？等指揮部決定了才通報，不能自己瞎說。方法呢，可以通過政府那個應(yīng)急平臺系統(tǒng)發(fā)，或者直接派專人送報告。責(zé)任人是誰？指揮部辦公室主任負總責(zé)，具體送報告的是行政部的人。如果是影響到其他養(yǎng)殖戶了，還得通過他們各自的公司通知，這時候就得請示指揮部怎么傳話?？傊?，信息傳遞得快、準、穩(wěn)，不能亂。四、信息處置與研判信息來了之后，不是立馬就啟動應(yīng)急，得先分析分析。由技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)、獸醫(yī)專家一起開會研判，看看這事兒到底有多嚴重。主要看四個方面：性質(zhì)是啥，比如是傳染病還是中毒；嚴重到什么程度，死了多少，是不是高致病性；影響范圍有多大，周邊有沒有其他場子中招；咱自己能不能控制住，有沒有有效措施。響應(yīng)啟動這事兒得看研判結(jié)果。要是達到了咱們預(yù)案里說的那種級別，比如病死率超過某個數(shù)，或者擴散到一定程度，那應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就得開會定，誰主持不重要，重要的是得集體決策。會議決定了，就正式宣布啟動相應(yīng)級別，比如三級響應(yīng)、二級響應(yīng)。這種情況下，指揮部各小組就得馬上到位，按預(yù)案執(zhí)行。但也有些情況，比如剛開始就有點苗頭，但還沒到啟動條件，這時候不能不管，得啟動預(yù)警。預(yù)警級別沒預(yù)案那么細，主要是讓大家提高警惕，加強監(jiān)測，做好隨時啟動的準備。預(yù)警期間，指揮部要派專人盯著情況發(fā)展，不能放松。響應(yīng)一旦啟動了，就不能一成不變。得隨時盯著事態(tài)發(fā)展怎么樣，比如疫情是擴大了還是控制住了。同時，要科學(xué)分析現(xiàn)在需要什么措施，原來的級別夠不夠。有時候可能發(fā)現(xiàn)級別低了，該升級還得升級；有時候可能發(fā)現(xiàn)級別高了，可以降級。比如剛開始判了二級響應(yīng)，但采取了一些超常規(guī)措施，效果特別好，疫情很快被壓住了，那就可以提前結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，或者降級響應(yīng)。總之，響應(yīng)不是固定死的，要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整，避免處置不到位或者搞得太夸張。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動一旦研判覺得情況有點懸，但還沒到正式響應(yīng)的程度，就得發(fā)預(yù)警。預(yù)警信息得通過多種渠道發(fā)出去，確保大家都收到。主要渠道有公司內(nèi)部大喇叭廣播、那個員工人手一個的短信系統(tǒng)，還有指定的微信群。方式上，得用簡明扼要的話說明情況，比如“注意了，XX區(qū)域出現(xiàn)疑似XX疫情，請加強防范”，不能啰嗦。內(nèi)容上，關(guān)鍵信息要全，有啥動物、在哪兒、初步判斷是啥病，還有建議采取的措施，比如“立即隔離觀察自家動物，發(fā)現(xiàn)異常馬上報”。這個活兒，行政部牽頭，技術(shù)部門提供內(nèi)容支持，確保信息準確、快速。2、響應(yīng)準備預(yù)警發(fā)出去，就不是沒事了，得開始準備。首先得組織人員，生產(chǎn)、技術(shù)、安保這些關(guān)鍵崗位，得搞清楚誰負責(zé)啥，形成一個應(yīng)急小隊伍，隨時能拉出去。物資方面，消毒藥、防護服、口罩這些必須備足，得清點庫存，不夠的趕緊補上，最好能多備一點。裝備方面，比如采樣工具、運輸車輛、防護設(shè)備這些，都要檢查一遍，確保能正常用。后勤上，要安排好值班人員吃住，保證通訊暢通，必要時可以臨時調(diào)整工作地點。通信方面，要確保指揮部和各小組之間聯(lián)系得上，可以建立臨時對講機頻道。這些準備工作，由行政部統(tǒng)籌，各部門負責(zé)人落實，得在預(yù)警發(fā)布后的4小時內(nèi)完成基本準備。3、預(yù)警解除預(yù)警解除得看情況，主要看兩個：一是連續(xù)監(jiān)測幾天，確認沒有新的病例出現(xiàn)；二是采取了措施后，比如隔離的動物都正常了，環(huán)境檢測也合格了。只要滿足這些條件，由技術(shù)部門拿出評估意見，然后報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準。解除預(yù)警的要求是，必須確保疫情真的被控制住了，不會反彈。這個責(zé)任，技術(shù)部門負主要責(zé)任，行政部配合做好通知工作。一旦解除了，就要把信息通過之前那些渠道發(fā)出去，告訴大家可以恢復(fù)正常生產(chǎn)了，但也不能完全松懈，還得繼續(xù)觀察一段時間。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動確定響應(yīng)級別這事兒得看預(yù)警研判結(jié)果和事態(tài)發(fā)展。如果達到了預(yù)案里頭說的那種標準，比如發(fā)病范圍、死亡率這些指標超標了，那就得正式啟動響應(yīng)。具體級別怎么定？由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家評估意見集體研究決定，不能一個人說了算。啟動之后呢，得趕緊干幾件事。首先是開應(yīng)急會議，把指揮部成員叫齊，定任務(wù)、分責(zé)任。其次是信息上報，必須第一時間把情況報給上級主管部門和單位，內(nèi)容得實誠，啥情況報啥情況。資源協(xié)調(diào)是個大活，指揮部得馬上開始調(diào)配公司內(nèi)部的物資、人員，不夠的話就得想辦法外部弄。信息公開也得跟上，由之前那個信息發(fā)布組負責(zé)，統(tǒng)一口徑，別讓外面亂傳。最后是后勤和錢的事兒，行政部得確保大家有飯吃有水喝有地方住，該花錢的得趕緊批，不能拖。2、應(yīng)急處置到了現(xiàn)場，得把事兒辦穩(wěn)妥。首先是劃定警戒區(qū)，拉起圍擋，無關(guān)人員一個不準進。人員搜救主要針對那些感染了或者可能感染了的人員，得有專門醫(yī)療隊跟著。醫(yī)療救治就是給病了的動物治，用啥藥、怎么治，得聽獸醫(yī)的。現(xiàn)場監(jiān)測得安排人輪流值守，不斷檢測環(huán)境、動物狀態(tài)。技術(shù)支持組得在現(xiàn)場提供指導(dǎo)，比如怎么采樣、怎么分析。工程搶險可能涉及到清理污染物、修復(fù)被破壞的設(shè)施這些。環(huán)境保護不能落下，比如處理病死動物要防止污染水源土壤。所有這些操作，所有參與人員，防護措施必須到位，防護服、口罩、手套一樣都不能少，操作規(guī)程得嚴格遵守。3、應(yīng)急支援萬一自個兒搞不定，就得求援。這時候就得啟動應(yīng)急支援程序。怎么請求支援？由指揮部指定專人聯(lián)系政府相關(guān)部門，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、疾控中心，說明情況，提出需求。聯(lián)動程序是啥？咱們這邊指揮部得主動對接外部指揮機構(gòu)，聽從統(tǒng)一指揮，但具體現(xiàn)場怎么干，還得結(jié)合咱們實際情況商量著來。外部力量到了之后，指揮關(guān)系要明確，一般是由共同的上級領(lǐng)導(dǎo)或者現(xiàn)場最高級別指揮官統(tǒng)一指揮，咱們這邊就全力配合。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止不是隨便說終止就終止，得有基本條件。比如連續(xù)一段時間沒有新發(fā)病例，隔離的都康復(fù)了或者處理掉了，環(huán)境檢測合格了，這些都得滿足。滿足條件后，由技術(shù)部門評估，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，才能宣布終止。這個責(zé)任，技術(shù)部門負主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組拍板。終止后也不是完全沒事，還得一段時間繼續(xù)監(jiān)測，確保真的沒事了。同時要把整個事件的情況總結(jié)總結(jié)，經(jīng)驗教訓(xùn)得記下來，下次能做得更好。七、后期處置事情平息了，不能啥都不管了，得把善后工作做好。首先是污染物處理，那些被污染的地方、工具、甚至動物尸體，都得按照規(guī)定進行消毒或者無害化處理。這活兒得由生產(chǎn)和安全部門牽頭，嚴格按照環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門的要求來做，確保不留下后患。比如，地面、圈舍要用專用消毒劑反復(fù)噴灑，病死動物要運到指定地點進行高溫化尸處理，整個過程得有記錄，還得請第三方來檢查合格。其次是生產(chǎn)秩序恢復(fù)，這得慢慢來。等污染物處理完，環(huán)境檢測合格了，才能開始清理場地，修復(fù)被破壞的設(shè)施。動物要逐步引進，不能一下子全補上，得觀察一陣子確保沒問題。技術(shù)人員要總結(jié)經(jīng)驗，改進養(yǎng)殖管理措施，防止類似問題再發(fā)生。生產(chǎn)恢復(fù)是個啥節(jié)奏？得根據(jù)實際情況定，可能得幾個月，不能著急。最后是人員安置，主要是對那些受到影響的員工?？纯从袥]有人因為這次疫情丟了工作，或者家里受到了影響，得有人關(guān)心關(guān)心。該給補助的補助，該提供心理疏導(dǎo)的得安排上。同時，要對所有參與應(yīng)急處置的人員進行健康檢查，特別是那些直接接觸過病畜的，要重點關(guān)注，防止疫情擴散到人身上。這個工作，行政部主抓，人力資源配合，得把大家穩(wěn)住。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障緊急情況下，通信得暢通，信息得傳得快。各單位、各部門都得有應(yīng)急聯(lián)系方式，印在手冊上，每個人手一份。主要聯(lián)系人電話得保證24小時有人接，最好是輪流值班。方法上，除了固定電話、手機，還得準備對講機，關(guān)鍵時刻能連上。備用方案也得有，比如主網(wǎng)絡(luò)斷了，能不能用衛(wèi)星電話，或者找移動通信商臨時拉線。這個事兒，行政部牽頭，各單位配合，每年得檢查一遍，確保電話暢通，備用方案能用得上。責(zé)任人就是各部門的通信聯(lián)絡(luò)員，行政部負總責(zé)。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍得有，人得備著。首先是專家隊伍，得聯(lián)系好幾個這方面的行家，疫情來了能出馬指導(dǎo)。其次是自己公司的隊伍，生產(chǎn)、技術(shù)、安保這些部門的骨干，平時就得訓(xùn)練，會處理突發(fā)事件。再就是協(xié)議隊伍，跟外面一些專業(yè)公司簽好合同，比如有動物無害化處理的公司，有專業(yè)消毒的公司，需要的時候能立刻叫他們過來。這個保障，由生產(chǎn)部門主抓，技術(shù)部門配合，行政部負責(zé)合同管理。得有花名冊，誰是誰，聯(lián)系方式，啥時候能到崗，都得清清楚楚。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是硬家伙，必須得備足，還得管好。咱們得列個清單，啥都有：防護服、口罩、手套、消毒劑、疫苗、隔離欄、采樣工具、運輸車輛、防護欄、對講機等等，一樣都不能少。每種東西寫清楚有多少、性能怎么樣、放在哪兒、誰管、啥時候能用、運輸時注意啥、用完了多久補充一次。這些得做臺賬，電腦里存，紙質(zhì)版也放安全地方。每年得檢查一遍，看是不是夠用，有沒有壞掉，過期沒過期。不夠了或者壞了，趕緊補充更換。這個活兒，行政部管總賬，各部門負責(zé)自己那部分的，比如生產(chǎn)部管消毒藥和隔離設(shè)備。責(zé)任人就是各部門的物資管理員，行政部負總責(zé)，確保物資隨時能拿得出手。九、其他保障除了通信、隊伍、物資這些，還有一些方面也得跟上。能源保障方面，得確保應(yīng)急期間電力、水、氣這些供應(yīng)穩(wěn)定。特別是消毒、照明、設(shè)備運行，離不開電。得有備用電源，比如發(fā)電機，關(guān)鍵時刻能啟動。水要用夠，消毒得用水。氣如果用了，也得有儲備。經(jīng)費保障是啥？應(yīng)急響應(yīng)期間，該花的錢不能卡脖子。指揮部得有個專項資金賬戶，審批流程簡化點，只要符合規(guī)定，需要的時候能立刻批下來。這筆錢夠不夠用，得提前盤算好，不夠的話得想辦法籌。交通運輸保障也挺重要。應(yīng)急車輛得有，并且時刻保持好狀態(tài)，油加滿，車檢過。還得規(guī)劃好應(yīng)急車輛的通行路線，萬一封路了，得有備用路可走。人員、物資運輸也得協(xié)調(diào)好，必要時可以征用社會車輛。治安保障主要是維護內(nèi)部秩序。安保部門在應(yīng)急期間要加大巡邏，守住大門，防止有人惡意破壞或者非法進入。如果影響到周邊，可能還得請求公安部門幫忙維持一下社會治安，確保生產(chǎn)不受干擾。技術(shù)保障不能少，就是專家和專業(yè)技術(shù)支持。前面說了有專家隊伍，這個得保持聯(lián)系暢通。還有實驗室設(shè)備、檢測儀器這些，要確保能用，試劑耗材也得備著。醫(yī)療保障主要是人得健康。一方面是參與應(yīng)急處置人員的防護，防止被感染；另一方面，得做好內(nèi)部醫(yī)療點的準備，或者知道附近哪個醫(yī)院能處理動物疫病相關(guān)人員，以及普通人受傷怎么處理。備點常用藥品、急救包啥的。最后是后勤保障，這是個大概念。包括吃、住、穿、行，還有心理疏導(dǎo)。確保大家吃好喝好，有地方住，防護用品穿戴齊。如果有人遇到困難，得有人關(guān)心，必要時請心理專家?guī)兔??？傊?，就是要把參與應(yīng)急的人員照顧好，讓他們能安心工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案不能一制定就掛起來，得讓知道的人會用，不知道的人也知道咋回事。所以，培訓(xùn)這事兒得常抓。培訓(xùn)內(nèi)容得實在，主要是應(yīng)急預(yù)案本身，包括總則、組織機構(gòu)、響