第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員襲擊持械威脅應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位內(nèi)部發(fā)生的涉及人員襲擊持械威脅的各類突發(fā)事件。涵蓋但不限于員工、訪客、第三方等在廠區(qū)內(nèi)遭遇持械人員襲擊、威脅人身安全或可能引發(fā)次生事故的情況。例如某制造企業(yè)因外來人員糾紛引發(fā)的持械闖入事件，或某科技公司研發(fā)中心發(fā)生的員工持械情緒失控沖突，均需啟動本預案。此類事件具有突發(fā)性強、危害性大、處置要求高的特點，必須建立快速響應機制，確保人員安全與生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位實際管控能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于造成或可能造成重大人員傷亡（如傷亡人數(shù)超過3人）、直接經(jīng)濟損失超過100萬元、或威脅核心區(qū)域（如研發(fā)中心、生產(chǎn)車間）安全的襲擊事件。例如某化工廠區(qū)持械人員持刀闖入導致多人受傷的情況，需啟動一級響應。二級響應適用于造成輕傷（3人以下）或威脅一般區(qū)域安全的持械威脅事件，如辦公樓訪客持械滋事。三級響應適用于僅造成恐慌或未造成實際傷害的持械試探性事件。分級原則是：人員傷亡越嚴重、影響范圍越廣、關鍵設施越受威脅，響應級別越高。同時要求各部門在響應啟動前必須完成威脅源定位、影響區(qū)域評估，確保響應措施與事態(tài)匹配。二、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立人員襲擊持械威脅應急指揮部，指揮部由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作小組，涵蓋現(xiàn)場處置、人員疏散、后勤保障、外部協(xié)調(diào)等關鍵職能。指揮部成員單位包括安保部、人力資源部、生產(chǎn)運行部、行政部、技術(shù)部等，各部門負責人為成員，確保跨部門協(xié)同高效。2、應急處置職責（1）應急指揮部職責：總指揮負責統(tǒng)一調(diào)度指揮，副總指揮協(xié)助處置，指揮部辦公室設在安保部，負責信息匯總、指令傳達、效果評估。例如在某電子廠持械沖突事件中，指揮部通過視頻連線即時協(xié)調(diào)各部門行動。（2）現(xiàn)場處置組：由安保部牽頭，成員包括受過反恐防暴訓練的專職安保員（建議配備不少于10人）、工程部技術(shù)骨干（負責臨時隔離裝置部署）。職責是第一時間控制事態(tài)，如使用非致命性裝備（如強光手電、盾牌）制止威脅，對持械人員實施控制或驅(qū)離。要求在接報后5分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，形成包圍圈前移至威脅源50米外。（3）人員疏散組：由人力資源部、各車間負責人組成，負責疏散路線規(guī)劃與引導。需提前繪制至少兩套疏散圖，標注緊急集合點（如廠區(qū)廣場、消防站），并定期組織演練。事件發(fā)生時，要求在15分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，使用對講機同步播報疏散指令。（4）后勤保障組：由行政部、生產(chǎn)運行部組成，負責應急物資供應（如防護裝備、通訊設備）與醫(yī)療支持。需在廠區(qū)要道設置急救箱，建立與外部醫(yī)院綠色通道，確保傷員轉(zhuǎn)運時間控制在10分鐘內(nèi)。（5）外部協(xié)調(diào)組：由技術(shù)部、行政部人員組成，負責與警方、急救中心對接。要求在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場情況報告，提供持械人員特征、現(xiàn)場分布圖等關鍵信息，確保外部救援力量精準介入。各小組需明確聯(lián)絡員，建立加密通訊群組，確保指令閉環(huán)。每年至少開展兩次綜合演練，檢驗小組協(xié)同能力。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話（電話號碼略），由安保部專人負責值守，確保所有部門人員在非工作時間留有緊急聯(lián)絡方式。接到事故信息后，值守人員必須第一時間記錄來電人信息、事件發(fā)生時間、地點、簡要情況，并立即向安保部負責人和應急指揮部辦公室報告。同時要求在接報后2分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機頻道、企業(yè)微信工作群）向相關部門同步通報，確保信息無遺漏。責任人：安保部值守人員為第一責任人，安保部負責人為信息核實責任人。2、內(nèi)部通報程序與方式信息通報采用分級推送方式。值守人員向安保部負責人通報后，由安保部負責人立即向應急指揮部總指揮/副總指揮報告，同時啟動內(nèi)部廣播、短信平臺、電子屏等多渠道發(fā)布預警。針對不同級別事件，規(guī)定通報內(nèi)容詳略：二級響應僅通報事發(fā)地點和基本狀況，一級響應需同步推送疏散指令和指揮部調(diào)度信息。人力資源部負責通知受影響員工及其家屬，行政部負責通知供應商等外部關聯(lián)方。所有通報需保留記錄，責任人：安保部、人力資源部、行政部各司其職，確保信息覆蓋所有相關方。3、向上級報告事故信息事故發(fā)生后，應急指揮部辦公室（安保部）應在30分鐘內(nèi)向單位主管上級提交書面報告，報告內(nèi)容包含事件性質(zhì)、傷亡損失、已采取措施、發(fā)展趨勢等要素。對于涉及外泄有害物質(zhì)或重大財產(chǎn)損失的情況，需在15分鐘內(nèi)先電話報告，隨后補充書面材料。報告材料需經(jīng)總指揮審核簽字。責任人：應急指揮部辦公室在規(guī)定時限內(nèi)完成報告編制，總指揮為最終簽發(fā)責任人。4、向外部單位通報事故信息外部通報遵循“及時準確、適度公開”原則。一般信息通過電話向?qū)俚毓玻?10）、急救（120）、消防（119）報告，內(nèi)容聚焦事件要素和需要援助事項。重大事件需在1小時內(nèi)向應急管理部門、公安部門提交電子版報告。同時由技術(shù)部負責向可能受影響的周邊單位發(fā)送預警信息，內(nèi)容限于事件發(fā)生和必要防范措施。責任人：應急指揮部辦公室統(tǒng)籌外部報告，各部門按職責分工提供素材，技術(shù)部負責發(fā)布渠道管理。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分為即時啟動和決策啟動兩種模式。即時啟動適用于達到一級響應條件的突發(fā)情況，如現(xiàn)場確認發(fā)生多人傷亡或核心區(qū)域遭持械人員入侵，應急值守人員可在向指揮部報告的同時，依據(jù)預案規(guī)定先行啟動相關程序，并立即通知現(xiàn)場處置組執(zhí)行控制措施。決策啟動則適用于二級、三級響應，由應急指揮部辦公室在接報后15分鐘內(nèi)完成信息核實與影響評估，提交應急領導小組審議。例如某倉儲中心發(fā)生持械盜竊未遂事件，經(jīng)評估為一般威脅后，由領導小組決策啟動三級響應。應急領導小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)響應命令，通過內(nèi)部廣播、對講機、應急指揮平臺等渠道發(fā)布，宣布啟動相應級別應急響應。命令內(nèi)容需明確響應級別、指揮體系、行動要求。響應啟動后1小時內(nèi)，技術(shù)部需完成事件影響范圍圖，并在應急指揮平臺共享。2、預警啟動與準備對于未達響應啟動條件但存在明顯惡化風險的事件，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應狀態(tài)下，應急指揮部辦公室負責發(fā)布內(nèi)部預警信息，提示各部門進入戒備狀態(tài)，現(xiàn)場處置組加強巡邏，人員疏散組檢查疏散通道，后勤保障組檢查應急物資。同時安排專人（建議技術(shù)部2名人員）持續(xù)關注事態(tài)動態(tài)，每30分鐘向領導小組匯報情況。預警期間，如事態(tài)升級達到響應條件，須在10分鐘內(nèi)完成響應程序轉(zhuǎn)換。3、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，應急指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機制，每30分鐘匯總現(xiàn)場情況、資源消耗、外部援助進展等信息，提交總指揮決策。調(diào)整原則是：當確認事態(tài)擴大（如傷亡人數(shù)增加、威脅區(qū)域擴大）、現(xiàn)有資源不足以控制局面、或出現(xiàn)新的次生風險時，應立即申請?zhí)岣唔憫墑e；反之，當威脅得到有效控制、危害性顯著降低時，可在專家組（由技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、安保部各1名骨干組成）評估基礎上建議降級。級別調(diào)整命令需在2小時內(nèi)下達，確保響應措施始終匹配事態(tài)等級。例如某實驗室化學品泄漏事件，初期為三級響應，后因泄漏物擴散至下水道系統(tǒng)，經(jīng)評估后迅速提升至二級響應。五、預警1、預警啟動預警啟動由應急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)跟蹤研判結(jié)果提出建議，報應急領導小組批準后執(zhí)行。預警信息發(fā)布需覆蓋所有內(nèi)部相關人員及受影響區(qū)域周邊關聯(lián)方。發(fā)布渠道優(yōu)先采用內(nèi)部廣播系統(tǒng)、專用對講機頻道、企業(yè)內(nèi)部APP/微信工作群推送，重要預警同時輔以短信通知。信息內(nèi)容需簡潔明確，包括預警級別（如注意、警報）、事發(fā)概要、影響范圍、防范措施建議（如臨時避讓、居家觀察）及應急服務電話。例如發(fā)生持械人員出現(xiàn)在廠區(qū)外圍的情況，預警信息會提示員工非必要不外出，注意觀察可疑人員并立即報告。發(fā)布方式采用分級推送，確保信息精準觸達。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：（1）隊伍準備：現(xiàn)場處置組進入待命狀態(tài)，人員清點并檢查裝備；疏散組檢查疏散通道標識、照明是否完好；外部協(xié)調(diào)組確認與公安、急救等外部單位的通訊暢通。（2）物資裝備準備：后勤保障組檢查防暴器械、急救藥箱、手電筒、對講機等應急物資儲備情況，確保隨時可用；技術(shù)部對相關區(qū)域的視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)進行重點檢查。（3）后勤準備：行政部準備應急飲用水、簡易休息場所；生產(chǎn)運行部確認受影響區(qū)域上下游工序的應急處理方案。（4）通信準備：技術(shù)部確保應急指揮平臺、備用通訊線路正常運轉(zhuǎn)，建立關鍵人員聯(lián)絡清單。各部門在預警發(fā)布后1小時內(nèi)完成準備情況報備至應急指揮部辦公室。3、預警解除預警解除由發(fā)起預警的部門（通常是現(xiàn)場處置組或事態(tài)跟蹤人員）根據(jù)實際情況評估提出，經(jīng)應急指揮部辦公室核實確認后，報應急領導小組批準。解除條件包括：威脅源已消除、事態(tài)得到有效控制、已無進一步升級風險。解除要求是：由指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式解除通知，明確預警結(jié)束時間，并指導各部門逐步恢復常態(tài)。責任人：提出解除建議并執(zhí)行核實的是現(xiàn)場處置組或跟蹤人員，最終批準與發(fā)布通知的是應急指揮部辦公室。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序根據(jù)事態(tài)緊急程度分級執(zhí)行。一級響應由總指揮在接到報告后立即啟動，并第一時間向單位主管上級和屬地政府相關部門（公安、應急等）報告。二級響應由總指揮批準，副總指揮協(xié)助執(zhí)行。三級響應由副總指揮批準啟動。啟動后立即開展以下工作：（1）應急會議：指揮部辦公室在1小時內(nèi)組織召開首次應急指揮會，總指揮或副總指揮主持，通報事態(tài)，明確分工。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會或追加會議。（2）信息上報：按照第三部分規(guī)定時限，逐級上報信息，并保持信息暢通。（3）資源協(xié)調(diào)：應急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度各單位資源，現(xiàn)場處置組、疏散組、后勤保障組按指令行動。（4）信息公開：由技術(shù)部根據(jù)總指揮授權(quán)，向內(nèi)部或外部發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，避免謠言傳播。（5）后勤及財力保障：行政部、生產(chǎn)運行部確保人員、物資、設備供應，財務部準備應急費用。2、應急處置（1）現(xiàn)場控制與疏散：現(xiàn)場處置組立即設置警戒區(qū)域，使用盾牌、約束帶等控制現(xiàn)場，勸導或強制疏散無關人員。疏散組引導人員沿指定路線撤離至緊急集合點，清點人數(shù)，安撫情緒。要求在沖突發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域警戒。（2）人員搜救與救治：發(fā)現(xiàn)傷員立即啟動急救程序，現(xiàn)場處置組配合醫(yī)療人員（后勤保障組協(xié)調(diào)）進行初步處理（止血、包扎），重傷員由急救中心人員接替或直接轉(zhuǎn)送醫(yī)院。要求傷員轉(zhuǎn)運時間控制在5分鐘內(nèi)。（3）現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)部人員攜帶便攜式檢測設備（如氣體檢測儀、防爆手電），檢查有無次生危險源（如易燃易爆物泄漏、結(jié)構(gòu)隱患）。（4）技術(shù)支持：技術(shù)部提供現(xiàn)場視頻監(jiān)控支持，工程部評估受損設備情況，提出搶修建議。（5）工程搶險：如發(fā)生設備損壞，工程部組織維修人員排除故障，恢復生產(chǎn)或消除危險。（6）環(huán)境保護：如涉及污染物泄漏，環(huán)保專員（技術(shù)部）負責圍堵、收集，防止擴散。（7）人員防護：所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴防護裝備（防刺背心、防護目鏡、通訊耳機），必要時使用呼吸防護裝置。制定并演練不同場景下的撤離路線和避險動作。3、應急支援（1）外部支援請求：當本單位力量無法控制事態(tài)或需要特殊裝備/專業(yè)人才時，由外部協(xié)調(diào)組在2小時內(nèi)通過電話、專用平臺向公安、武警、消防、醫(yī)療、應急等部門發(fā)出支援請求，提供事件詳細信息、現(xiàn)場位置、本單位需求。（2）聯(lián)動程序：外部力量到達前，由現(xiàn)場最高指揮官（通常是本單位總指揮或移交外部指揮官）負責引導，提供信息支持。外部力量到達后，根據(jù)事件級別和外部指揮官權(quán)限，可能由其接管現(xiàn)場指揮權(quán)，指揮部成員轉(zhuǎn)為執(zhí)行角色，但關鍵信息需繼續(xù)向本單位總指揮匯報。（3）指揮關系：明確外部力量到達后的指揮層級和協(xié)調(diào)機制，確保指令統(tǒng)一。例如，消防隊負責滅火救援時，現(xiàn)場處置組需配合其行動，但整體安全指揮仍由應急指揮部負責協(xié)調(diào)。4、響應終止響應終止由現(xiàn)場指揮部（無論由本單位或外部力量擔任）提出建議，報應急領導小組批準。終止條件包括：事態(tài)完全控制、無次生風險、所有傷亡人員得到妥善處置、現(xiàn)場環(huán)境符合安全標準。批準后由指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道正式宣布響應終止，并通報相關部門。責任人：現(xiàn)場指揮部負責提出終止建議，應急領導小組負責最終批準。宣布終止的命令需明確終止時間，并指示各部門逐步恢復正常生產(chǎn)生活秩序。七、后期處置1、污染物處理事件平息后，由技術(shù)部牽頭，工程部、環(huán)保專員參與，立即對現(xiàn)場進行環(huán)境檢測和污染物清理。重點檢查可能受影響的土壤、水體、空氣，必要時邀請外部環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評估。清理工作需制定詳細方案，明確污染物類型、處置方法（如收集、中和、覆蓋）、廢棄物去向，確保符合環(huán)保法規(guī)。所有處理過程需記錄存檔，并配合環(huán)保部門進行后續(xù)監(jiān)督檢查。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)運行部負責制定分階段恢復方案，首先恢復對安全有直接影響的生產(chǎn)線，隨后逐步恢復其他區(qū)域。需組織對受損設備進行檢修評估，工程部提供技術(shù)支持，確保設備安全。同時人力資源部統(tǒng)計人員缺勤情況，協(xié)調(diào)調(diào)配人員，保障生產(chǎn)連續(xù)性?；謴瓦^程中加強安全巡查，防止次生事件。例如發(fā)生火災后，需先修復消防系統(tǒng)、更換損壞的電氣線路，再恢復生產(chǎn)。3、人員安置人力資源部負責統(tǒng)計受事件影響的員工情況，包括缺勤、受傷、需要心理援助的人員。對于受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進行康復跟蹤。對于受驚嚇或需要心理疏導的員工，安排專業(yè)心理咨詢師提供支持，或組織團體活動緩解壓力。行政部負責解決受影響員工的臨時住宿、交通等實際困難，提供必要的物資幫助。同時加強內(nèi)部溝通，通過公告、會議等形式通報事件處理進展和恢復情況，穩(wěn)定員工情緒，重建工作信心。八、應急保障1、通信與信息保障確保應急狀態(tài)下信息傳遞暢通可靠。由技術(shù)部負責建立和維護應急通信網(wǎng)絡，包括專用對講機頻道、加密通訊群組、應急指揮平臺。各相關部門（安保部、人力資源部、生產(chǎn)運行部、行政部等）指定應急通信聯(lián)絡員，保持24小時通訊暢通，并報送聯(lián)系方式至技術(shù)部備案。技術(shù)部需儲備備用通訊設備（如衛(wèi)星電話、便攜式基站）和電源，并定期測試。保障責任人：技術(shù)部負責人為第一責任人，各部門聯(lián)絡員為直接責任人。制定通信中斷時的后備方案，如利用現(xiàn)場廣播、手搖報警器等物理方式傳遞指令。2、應急隊伍保障建立多層次的應急人力資源體系。內(nèi)部組建專兼職應急救援隊伍，由安保部管理一支不少于20人的專職隊伍，負責現(xiàn)場處置；各車間骨干組成兼職隊伍，負責本區(qū)域疏散和初期控制。外部，與技術(shù)支持公司簽訂應急搶險、醫(yī)療救援等協(xié)議，形成協(xié)議應急救援隊伍，明確服務范圍、響應時限和費用標準。同時，建立外部專家?guī)欤ǚ?、心理、?；诽幹玫阮I域），遇重大事件可隨時咨詢或支援。保障責任人：人力資源部負責專兼職隊伍的組建、培訓和記錄，技術(shù)部負責管理協(xié)議隊伍，應急指揮部辦公室負責專家?guī)炀S護。3、物資裝備保障由行政部、后勤保障組負責應急物資裝備的管理，建立詳細臺賬，內(nèi)容涵蓋：（1）類型：防暴裝備（盾牌、約束帶、強光手電）、個人防護用品（防刺背心、防護面罩）、急救藥箱、通訊設備（對講機、充電寶）、照明設備、警戒標識、疏散指示牌、消防器材等。（2）數(shù)量：根據(jù)場所規(guī)模和風險等級配備，如防暴裝備按每10人配備1套計算，急救藥箱至少覆蓋100人。（3）性能：定期檢查裝備有效性，如對講機電池電量、防暴裝備外觀完好度。（4）存放位置：指定專用庫房或安全區(qū)域存放，并設置明顯標識。例如，防暴裝備存放在安保部辦公室，急救藥箱放置在各樓道和重點區(qū)域。（5）運輸及使用條件：明確重型裝備（如盾牌架）的搬運方法和人員要求，急救藥品的使用注意事項。（6）更新及補充：制定物資消耗定額，每年至少進行一次全面清點和評估，根據(jù)使用情況及時補充，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。更新補充時限：一般物資每月檢查，重點裝備每季度檢查，每年至少補充一次。（7）管理責任人：行政部1名專人負責總臺賬，各部門指定兼職人員負責本部門領用登記。所有物資實行統(tǒng)一編號和出入庫登記制度。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設施的電力供應。由生產(chǎn)運行部負責，對應急照明、疏散指示系統(tǒng)、應急廣播、指揮中心、安保系統(tǒng)等實行雙路供電或配備備用發(fā)電機。定期檢查發(fā)電機組狀態(tài)和燃料儲備，確保關鍵時刻能自動切換或快速啟動。保障責任人：生產(chǎn)運行部負責人。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，由財務部管理，專項用于應急物資儲備、裝備購置、應急演練、事件處置及善后賠償。每年根據(jù)風險評估結(jié)果核定預算，確保充足。發(fā)生事件時，相關費用憑有效票據(jù)按規(guī)定快速審批報銷。保障責任人：財務部負責人。3、交通運輸保障確保應急車輛通行順暢和物資運輸能力。由行政部負責，明確廠區(qū)內(nèi)外應急通道，禁止占用。儲備應急車輛（如運輸車、通訊車）并保持良好狀態(tài)，確保隨時可用。與外部運輸單位建立合作關系，確保大批量物資或傷員轉(zhuǎn)運。保障責任人：行政部負責人。4、治安保障維護應急狀態(tài)下的廠區(qū)及周邊治安秩序。由安保部負責，在事件期間加強廠門和要道值守，必要時請求公安部門協(xié)助巡邏。對重要目標物實施重點布防，防止破壞或盜竊。保障責任人：安保部負責人。5、技術(shù)保障提供應急響應所需的技術(shù)支持。由技術(shù)部負責，維護應急指揮平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等技術(shù)裝備，確保運行正常。儲備必要的技術(shù)圖紙（如總平圖、管線路圖、消防圖），并隨時可用。保障責任人：技術(shù)部負責人。6、醫(yī)療保障確保傷員的及時救治。由人力資源部牽頭，與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)診流程。在廠區(qū)內(nèi)設立臨時急救點，配備常用藥品和醫(yī)療設備，安排懂急救知識的人員值守。保障責任人：人力資源部負責人。7、后勤保障保障應急人員的基本生活需求。由行政部負責，準備應急飲用水、食品、毛巾、雨衣等生活用品，存放在指定地點。協(xié)調(diào)安排應急人員休息場所，提供必要的心理支持。保障責任人：行政部負責人。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、單位組織架構(gòu)與職責、響應分級標準、各工作小組具體任務、應急流程（接報、預警、響應、終止）、現(xiàn)場處置基本技能（疏散引導、初期控制、傷員識別）、個人防護要求、相關法律法規(guī)、以及