第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工失蹤失聯(lián)應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)情況導(dǎo)致員工長時間失聯(lián)或失蹤的事件處置。涵蓋失聯(lián)員工搜尋、生命體征監(jiān)測、心理疏導(dǎo)、家屬安撫、善后處理等全過程管理。以某化工廠2019年因突發(fā)爆炸導(dǎo)致3名員工下落不明為例，此類事件需啟動本預(yù)案，通過跨部門協(xié)同，運(yùn)用定位追蹤、環(huán)境探測等手段，確保失聯(lián)人員安全找回。重點(diǎn)圍繞黃金72小時搜救窗口期，整合應(yīng)急資源，提升救援效率。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機(jī)制。Ⅰ級為重大失聯(lián)事件，指24小時內(nèi)失蹤員工超過5人，或涉事場所發(fā)生爆炸、毒氣泄漏等嚴(yán)重次生災(zāi)害，需動用外部救援力量。Ⅱ級為較大失聯(lián)事件，指3至5人失聯(lián)，或有限區(qū)域出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散，由本單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。Ⅲ級為一般失聯(lián)事件，單人失聯(lián)或短時離崗未歸，由部門主管現(xiàn)場處置。分級遵循"以人為本、分類施策"原則，以某礦業(yè)公司2018年礦難救援為參照，明確不同級別需調(diào)動的應(yīng)急物資清單、通訊保障方案和輿情管控措施。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、搜尋搜救、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、安全保衛(wèi)、善后處理六個專項工作組。各工作組構(gòu)成單位明確如下：辦公室由綜合管理部牽頭，吸納人力資源部、宣傳部相關(guān)人員；搜尋搜救組由安全環(huán)保部牽頭，需協(xié)調(diào)設(shè)備維護(hù)部、運(yùn)輸部；醫(yī)療救護(hù)組由后勤保障部牽頭，聯(lián)絡(luò)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)；安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)科牽頭，配合公安機(jī)關(guān)；善后處理組由財務(wù)部、法律事務(wù)部及人力資源部組成。2、各小組職責(zé)分工及行動任務(wù)辦公室組負(fù)責(zé)信息匯總發(fā)布，建立失聯(lián)人員信息庫，制定每日工作簡報，協(xié)調(diào)指揮部決策。搜尋搜救組開展多維度搜索，運(yùn)用生命探測儀、無人機(jī)等裝備，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式排查，并繪制風(fēng)險點(diǎn)分布圖。醫(yī)療救護(hù)組建立臨時救治點(diǎn)，制定傷員分級轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，儲備心理干預(yù)物資。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，并配合公安開展尋人啟事發(fā)布。善后處理組統(tǒng)計傷亡情況，啟動撫恤金發(fā)放程序，協(xié)調(diào)家屬臨時安置事宜。以某制造廠2017年倉庫火災(zāi)為例，該廠應(yīng)急指揮部通過明確各小組職責(zé)，在2小時內(nèi)完成失聯(lián)人員定位，最終避免人員傷亡。三、信息接報1、應(yīng)急值守電話與事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼），由總值班室負(fù)責(zé)值守。接到事故信息報告后，值班人員需立即記錄報告時間、報告人、失聯(lián)人員基本信息、事發(fā)地點(diǎn)、初步情況等要素，第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人報告。辦公室負(fù)責(zé)人核實信息后，立即向總指揮報告。2、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人事故信息確認(rèn)后，由指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、內(nèi)部電話會議）向各部門、關(guān)鍵崗位發(fā)布通報。內(nèi)容包含事件性質(zhì)、處置要求、人員分工。責(zé)任人：辦公室主任負(fù)責(zé)信息審核與發(fā)布，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息傳達(dá)至一線人員。3、向上級報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)事件2小時內(nèi)向公司上級主管部門報告，內(nèi)容涵蓋事件性質(zhì)、傷亡失蹤情況、已采取措施、潛在影響。報告形式采用書面報告加電話匯報。責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)審批報告內(nèi)容，辦公室主任負(fù)責(zé)撰寫和報送。Ⅲ級響應(yīng)事件4小時內(nèi)向公司上級主管部門報告。報告時限和內(nèi)容簡化，側(cè)重處置進(jìn)展。責(zé)任人：副總指揮負(fù)責(zé)審批，辦公室副主任負(fù)責(zé)報送。4、向外部單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人重大失聯(lián)事件發(fā)生后，由指揮部辦公室在2小時內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門、公安部門通報。通報內(nèi)容依據(jù)外部單位要求提供，包括事件基本情況和求助需求。責(zé)任人：辦公室主任負(fù)責(zé)對接外部單位，安全環(huán)保部配合提供專業(yè)信息。一般失聯(lián)事件根據(jù)情況決定是否通報，由部門負(fù)責(zé)人決定。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則。達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)條件時，應(yīng)急指揮部辦公室匯總信息，總指揮立即批準(zhǔn)啟動，并通過企業(yè)廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)正式宣布。達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)時，副總指揮批準(zhǔn)后啟動，以部門為單位組織響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)人決定，報指揮部辦公室備案。特殊情況如毒氣泄漏等，可依據(jù)預(yù)案自動啟動Ⅱ級響應(yīng)，同時上報指揮部。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到較低響應(yīng)級別但尚未明確時，由應(yīng)急指揮部辦公室評估后提請領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警。預(yù)警期間，各部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，搜尋搜救組檢查裝備，醫(yī)療組準(zhǔn)備救治點(diǎn)，后勤組備齊物資。領(lǐng)導(dǎo)小組要求實時跟蹤事態(tài)，每2小時進(jìn)行一次情況匯總。如某工地2018年夜間墜樓事件，因初步報告模糊，啟動預(yù)警后1小時確認(rèn)達(dá)到Ⅱ級條件，及時避免了響應(yīng)滯后。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每日組織信息研判，根據(jù)失蹤人數(shù)變化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援進(jìn)展等調(diào)整響應(yīng)級別。如失蹤人員從3人增至8人，或檢測到有毒氣體擴(kuò)散，應(yīng)立即提請升級。同時，若失聯(lián)人員確認(rèn)安全或已找到，可適時降級。調(diào)整需由原批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，并通報各工作組。某物流中心2019年倉庫火災(zāi)中，因有效控制火勢，Ⅱ級響應(yīng)期間調(diào)整為Ⅰ級響應(yīng)資源儲備，避免了資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)信息研判結(jié)果提請領(lǐng)導(dǎo)小組決策。預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺、各部門負(fù)責(zé)人直接傳達(dá)等方式發(fā)布。內(nèi)容包含潛在風(fēng)險描述、影響范圍預(yù)估、警示事項以及響應(yīng)準(zhǔn)備要求。例如，某地發(fā)生山體滑坡，雖未直接威脅本單位，但可能阻斷交通，此時發(fā)布預(yù)警，要求各部門做好應(yīng)急物資清點(diǎn)。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。搜尋搜救組檢查生命探測儀、對講機(jī)等裝備，確保電量充足；醫(yī)療救護(hù)組備齊急救藥品和外傷處理用品，熟悉臨時救治點(diǎn)位置；后勤保障組檢查食品、飲用水和照明設(shè)備庫存，確保能支持72小時應(yīng)急；安全保衛(wèi)組檢查外圍警戒線設(shè)置，準(zhǔn)備警示標(biāo)識；通信保障組測試對講機(jī)和外部聯(lián)絡(luò)線路。各部門同步組織一次內(nèi)部應(yīng)急演練，熟悉預(yù)案流程。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展和外部信息決定。基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的災(zāi)害已得到有效控制、外部風(fēng)險源消除、本單位周邊環(huán)境恢復(fù)安全。解除后需報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并通過原發(fā)布渠道通知。責(zé)任人：辦公室主任負(fù)責(zé)信息核實，總指揮最終批準(zhǔn)解除。例如，滑坡預(yù)警解除需確認(rèn)道路暢通且無次生災(zāi)害風(fēng)險后才能執(zhí)行。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即召集核心成員召開應(yīng)急會議，明確當(dāng)天指揮架構(gòu)和任務(wù)分工。同時，2小時內(nèi)向公司上級主管部門和事發(fā)地應(yīng)急管理部門報告初步情況及響應(yīng)級別。資源協(xié)調(diào)方面，辦公室牽頭匯總各部門可用人力物力，形成資源清單供指揮部調(diào)配。信息公開初期以內(nèi)部通報為主，說明事件性質(zhì)和應(yīng)對措施，后期根據(jù)情況決定是否對外發(fā)布。后勤保障組設(shè)立臨時指揮部，協(xié)調(diào)餐飲、住宿等，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。所有工作需有記錄備查。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場由安全保衛(wèi)組設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，并疏散周邊人員至安全距離。搜尋搜救組攜帶生命探測儀、無人機(jī)等設(shè)備，對重點(diǎn)區(qū)域開展搜索，發(fā)現(xiàn)幸存者立即由醫(yī)療組進(jìn)行現(xiàn)場救治并轉(zhuǎn)移。環(huán)境監(jiān)測組每小時檢測空氣、水源，確保無有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散。技術(shù)支持組提供工藝流程分析，協(xié)助判斷失聯(lián)人員可能位置。工程搶險組修復(fù)受損設(shè)施，排除物理障礙。環(huán)境保護(hù)組處理污染物，防止二次污染。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護(hù)裝備，如空氣呼吸器、防護(hù)服等，并定期更換。3、應(yīng)急支援當(dāng)本單位資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室向市應(yīng)急管理局、公安消防等部門發(fā)出支援請求。請求需說明事件性質(zhì)、級別、所需援助類型（人力/裝備/專家），并指定聯(lián)絡(luò)人。聯(lián)動程序要求提供詳細(xì)現(xiàn)場地圖和交通指引。外部力量到達(dá)后，由總指揮決定是否由其直接接管現(xiàn)場指揮權(quán)，或成立聯(lián)合指揮中心，明確各方可負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止需同時滿足：失聯(lián)人員全部找到并確認(rèn)安全、現(xiàn)場環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)、無次生風(fēng)險、傷員得到妥善處置。由應(yīng)急指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。終止后需形成處置報告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、損失評估、經(jīng)驗教訓(xùn)等，報公司管理層和上級主管部門。責(zé)任人：辦公室主任負(fù)責(zé)報告撰寫，總指揮負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)。七、后期處置1、污染物處理失聯(lián)事件若伴隨環(huán)境污染，由環(huán)境保護(hù)組和工程搶險組立即開展處置。需查明污染物類型、范圍和擴(kuò)散途徑，制定專項處理方案。例如，油品泄漏需使用吸附材料進(jìn)行物理清理，并監(jiān)測水體和土壤指標(biāo)。對于有毒有害物質(zhì)，需進(jìn)行中和、覆蓋或轉(zhuǎn)移處置，直至環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)。所有處理過程需記錄，并按規(guī)定存檔備查。責(zé)任部門需與環(huán)保部門保持溝通，配合其監(jiān)督整改。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)人員失聯(lián)事件平息后，生產(chǎn)恢復(fù)需分階段進(jìn)行。初期由設(shè)備維護(hù)部檢查受損設(shè)施，確保安全條件滿足生產(chǎn)要求。生產(chǎn)技術(shù)部制定調(diào)整后的工藝方案，優(yōu)先恢復(fù)核心產(chǎn)線。各部門同步開展員工心理疏導(dǎo)和崗位技能再培訓(xùn)，確保操作合規(guī)。恢復(fù)過程中，安全環(huán)保部加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，防止因趕進(jìn)度出現(xiàn)新隱患。以某化工廠爆炸后恢復(fù)為例，該廠按設(shè)備檢查、流程驗證、小批量試產(chǎn)、逐步提升負(fù)荷的步驟，最終在15天內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)能。3、人員安置對于失聯(lián)人員家屬，由人力資源部、工會及善后處理組成立安撫小組，提供心理支持和法律援助。需及時通報調(diào)查進(jìn)展，做到公開透明。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)辦理工傷認(rèn)定、撫恤金發(fā)放等事宜。同時，關(guān)注在事件中承擔(dān)重要職責(zé)或表現(xiàn)突出的員工，在后續(xù)崗位調(diào)整和評優(yōu)中予以考慮。家屬臨時安置期間，后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要生活條件，維持良好秩序，避免謠言傳播。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由辦公室負(fù)責(zé)管理，表中包含各部門應(yīng)急聯(lián)系人、外部關(guān)鍵單位（如應(yīng)急管理部門、醫(yī)院、消防）值班電話，以及應(yīng)急衛(wèi)星電話、對講機(jī)頻率等。要求各工作組指定至少一名通信聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。備用方案包括：主用線路中斷時切換至移動網(wǎng)絡(luò)，短波電臺作為最后一道保障。保障責(zé)任人：辦公室主任全面負(fù)責(zé)，各工作組聯(lián)絡(luò)員具體落實。2、應(yīng)急隊伍保障本單位應(yīng)急人力資源包含：由資深工程師、安全員組成的內(nèi)部專業(yè)技術(shù)組，作為專家力量；各部門義務(wù)消防隊員、受過急救培訓(xùn)的員工構(gòu)成的專兼職救援隊，用于初期處置；與專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，形成協(xié)議救援隊伍，用于重大事件。辦公室每年對各類隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保人員熟練掌握技能。專家?guī)斐蓡T需定期更新，保持專業(yè)能力匹配。3、物資裝備保障設(shè)立應(yīng)急物資庫，由后勤保障部管理，庫內(nèi)物資包括：搜尋類（生命探測儀、無人機(jī)、搜救犬）、防護(hù)類（防毒面具、防護(hù)服、安全帽）、醫(yī)療類（急救箱、擔(dān)架、抗毒血清）、照明類（手電筒、應(yīng)急燈）、通訊類（對講機(jī)、充電寶）。物資臺賬需詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放庫房、使用有效期、管理責(zé)任人（如安全環(huán)保部張三，聯(lián)系方式已記錄）。裝備需定期檢查維護(hù)，確保性能完好。每年至少補(bǔ)充一次消耗物資，更新老化裝備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的可用性。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力、燃?xì)狻⒄羝饶茉垂?yīng)穩(wěn)定。由設(shè)備維護(hù)部定期檢查備用電源系統(tǒng)（如發(fā)電機(jī)、UPS），確保關(guān)鍵時刻能自動切換。制定發(fā)電機(jī)燃料儲備計劃，定期檢查儲量，確保滿足至少72小時運(yùn)行需求。對于關(guān)鍵設(shè)備，需制定特殊保電措施。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入公司年度預(yù)算。財務(wù)部負(fù)責(zé)管理，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、專家咨詢、善后處理等費(fèi)用及時到位。重大事件發(fā)生時，由指揮部根據(jù)實際需求提出用款計劃，總經(jīng)理審批后快速撥付。3、交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛）隨時可用。辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)調(diào)度系統(tǒng)，明確車輛位置和狀態(tài)。制定內(nèi)部交通管制方案，保證救援通道暢通。必要時，協(xié)調(diào)地方交通部門協(xié)助執(zhí)行。4、治安保障安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序。根據(jù)事件等級，在關(guān)鍵區(qū)域部署警力，防止盜竊、破壞等次生事件。配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場警戒和人員身份核驗。5、技術(shù)保障技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)分析，如事故原因調(diào)查、工藝流程評估等。需確保相關(guān)技術(shù)資料、模擬軟件、分析設(shè)備處于良好狀態(tài)，并安排專業(yè)人員待命。6、醫(yī)療保障后勤保障部與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治。儲備必要的藥品、醫(yī)療器械和消毒用品。安排醫(yī)務(wù)人員或經(jīng)過培訓(xùn)的人員參與現(xiàn)場醫(yī)療救助。7、后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間的人員餐飲、住宿、飲用水、衛(wèi)生等生活保障。需提前規(guī)劃臨時安置點(diǎn)，準(zhǔn)備好必要生活物資，并維持安置點(diǎn)秩序。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系、響應(yīng)流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置技能、個人防護(hù)、安全注意事項、相關(guān)法律法規(guī)等。針對不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如管理人員側(cè)重決策指揮，一線員工側(cè)重疏散和初期處置。2、識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、專兼職應(yīng)急救援隊伍人員、新入職員工、以及與應(yīng)急處置密切相關(guān)的崗位人員。3、參加培訓(xùn)人員所有員工均需接受基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，了解自身在應(yīng)急狀態(tài)下的基本義務(wù)和疏散路線。關(guān)鍵培訓(xùn)人員需參加定期組織的專項培訓(xùn)，提升指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。4、實踐演練要求每年至少組織一次綜合演練和若干次專項演練。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。演練后需進(jìn)行評估，找出不足并改進(jìn)。5、案例學(xué)習(xí)定期組織學(xué)習(xí)國內(nèi)外同類事故案例，分析事故原因、處置經(jīng)驗教訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對