出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)務(wù)操作手冊(cè)一、檢驗(yàn)檢疫工作概述出入境檢驗(yàn)檢疫是依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)，對(duì)出入境的貨物、交通工具、人員、郵寄物、快件等實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫、監(jiān)管的行政執(zhí)法行為。其核心作用在于維護(hù)國家安全、公共衛(wèi)生安全與貿(mào)易秩序，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展。二、報(bào)檢實(shí)務(wù)操作規(guī)范（一）報(bào)檢主體與責(zé)任報(bào)檢主體包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)（如報(bào)關(guān)行、專業(yè)報(bào)檢公司）、交通工具運(yùn)營人（如船公司、航空公司）、攜帶物所有人等。報(bào)檢人需對(duì)提交資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展查驗(yàn)、抽樣等工作，并承擔(dān)因報(bào)檢失誤導(dǎo)致的法律責(zé)任（如瞞報(bào)違禁品將面臨行政處罰）。（二）報(bào)檢時(shí)間與地點(diǎn)要求貨物報(bào)檢：入境貨物應(yīng)在報(bào)關(guān)前或入境時(shí)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；出境貨物應(yīng)在報(bào)關(guān)前7天（鮮活類、動(dòng)植物產(chǎn)品等按特殊時(shí)限）向產(chǎn)地或出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。交通工具報(bào)檢：船舶、航空器、列車入境前，運(yùn)營人需通過代理向入境口岸檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)；車輛入境時(shí)隨貨物或單獨(dú)向口岸機(jī)構(gòu)報(bào)檢。人員及攜帶物：出入境人員應(yīng)在通關(guān)時(shí)向檢疫人員申報(bào)健康狀況及攜帶物；郵寄物、快件由經(jīng)營單位或寄件人向寄遞地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。（三）報(bào)檢資料準(zhǔn)備報(bào)檢資料需根據(jù)對(duì)象類型分類準(zhǔn)備（示例）：貨物類：合同、發(fā)票、裝箱單、提單/運(yùn)單、原產(chǎn)地證（如需）、報(bào)檢單（電子或紙質(zhì)）；特殊貨物另需補(bǔ)充：動(dòng)植物及其產(chǎn)品：輸出國官方檢疫證書、《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（入境時(shí)）、生產(chǎn)加工備案證明（出境時(shí)）；食品：生產(chǎn)企業(yè)備案號(hào)、檢測(cè)報(bào)告（如農(nóng)殘、重金屬檢測(cè)）、標(biāo)簽樣張（預(yù)包裝食品）；舊機(jī)電產(chǎn)品：《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案書》、設(shè)備狀況說明；危險(xiǎn)品：UN編號(hào)、危險(xiǎn)特性分類鑒定報(bào)告、包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單。交通工具類：航海/航空/行車日志、載貨清單、船員/機(jī)組人員名單、防疫消毒記錄（如需）。人員及攜帶物：《健康申明卡》（疫情期間或特殊疫病防控時(shí)）、攜帶物發(fā)票/購買憑證（如貴重物品、特殊物品）。（四）電子報(bào)檢與紙質(zhì)報(bào)檢流程1.電子報(bào)檢：通過“國際貿(mào)易單一窗口”或檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)，錄入報(bào)檢信息（含貨物/交通工具基本信息、隨附單據(jù)電子掃描件），提交后等待系統(tǒng)審單。審單通過后，根據(jù)提示打印紙質(zhì)報(bào)檢單（如需）并攜帶原件資料至現(xiàn)場辦理。2.紙質(zhì)報(bào)檢：填寫紙質(zhì)《報(bào)檢單》，加蓋公章，附齊資料后提交至檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)窗口，由工作人員錄入系統(tǒng)審核。三、現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫實(shí)施要點(diǎn)（一）貨物檢驗(yàn)檢疫1.一般貨物查驗(yàn)：檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如企業(yè)信用、貨物類別、產(chǎn)地疫情等）確定查驗(yàn)比例（全檢、抽檢或免驗(yàn)），查驗(yàn)內(nèi)容包括：包裝外觀：是否破損、滲漏，標(biāo)識(shí)是否符合進(jìn)口國要求（如嘜頭、警示標(biāo)志）；數(shù)量與規(guī)格：核對(duì)貨證是否一致，抽樣送檢（如品質(zhì)檢驗(yàn)、疫病檢測(cè)）；特殊監(jiān)管要求：如木質(zhì)包裝是否加施IPPC標(biāo)識(shí)（國際植物保護(hù)公約要求）。2.特殊貨物檢驗(yàn)檢疫：動(dòng)植物及其產(chǎn)品：核查檢疫證書真?zhèn)?，查?yàn)是否攜帶病蟲害（如水果檢疫需檢查是否有實(shí)蠅幼蟲）；食品：重點(diǎn)查驗(yàn)標(biāo)簽合規(guī)性（如中文標(biāo)簽、過敏原信息）、感官品質(zhì)（如是否變質(zhì)）；危險(xiǎn)品：核查包裝是否符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG），運(yùn)輸工具是否具備防泄漏、防火設(shè)施。（二）交通工具檢驗(yàn)檢疫1.船舶/航空器/列車：檢疫人員登臨后，核查載貨清單與實(shí)際貨物是否一致，查驗(yàn)交通工具衛(wèi)生狀況（如是否有鼠患、病媒生物），對(duì)船員/機(jī)組人員進(jìn)行健康詢問，必要時(shí)采集樣本檢測(cè)（如傳染病防控期間）。2.車輛：查驗(yàn)載貨清單、車輛消毒證明（如運(yùn)輸動(dòng)植物產(chǎn)品的車輛需在口岸消毒），檢查輪胎、底盤是否攜帶土壤（防止外來物種入侵）。（三）人員及攜帶物檢驗(yàn)檢疫1.人員檢疫：通過紅外測(cè)溫、健康申明卡審核篩查傳染病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)疑似癥狀人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)；對(duì)長期出境人員（如勞務(wù)人員）可提供預(yù)防接種建議。2.攜帶物檢疫：行李物品：查驗(yàn)是否攜帶禁止進(jìn)境物（如新鮮水果、活體動(dòng)物），對(duì)允許進(jìn)境的食品、藥品核查數(shù)量與合規(guī)性（如燕窩、中藥材的進(jìn)口限制）；郵寄物/快件：開箱查驗(yàn)是否含違禁品，對(duì)樣品、禮品類物品核查是否符合檢疫要求（如生物樣本需提供《特殊物品審批單》）。四、檢疫處理與不合格處置（一）檢疫處理方式1.除害處理：針對(duì)攜帶病蟲害、微生物的貨物/交通工具，采用熏蒸（如溴甲烷處理木質(zhì)包裝）、消毒（如含氯消毒劑處理集裝箱）、除蟲（如紫外線殺滅郵件中的害蟲）等方式，處理后需出具《除害處理合格憑證》。2.隔離檢疫：進(jìn)境動(dòng)植物需在指定隔離場觀察（如種畜隔離45天），確認(rèn)無疫病后放行；入境人員有傳染病嫌疑的，需在指定場所隔離醫(yī)學(xué)觀察。3.退回/銷毀：對(duì)禁止進(jìn)境物、嚴(yán)重不合格貨物（如變質(zhì)食品、攜帶活蟲的水果），報(bào)檢人需配合退運(yùn)至輸出國或在口岸監(jiān)督下銷毀，留存影像記錄。（二）不合格情況處置整改：如標(biāo)簽不規(guī)范、包裝破損等輕微問題，報(bào)檢人可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改（如重新張貼標(biāo)簽、更換包裝），經(jīng)復(fù)檢合格后放行；重新報(bào)檢：因資料不全、貨證不符導(dǎo)致退單的，補(bǔ)充資料后可重新申報(bào)；行政處罰：對(duì)故意瞞報(bào)、夾帶違禁品的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交海關(guān)緝私部門。五、證單簽發(fā)與后續(xù)監(jiān)管（一）檢驗(yàn)檢疫證單種類通關(guān)類：《入境貨物通關(guān)單》《出境貨物通關(guān)單》（用于海關(guān)報(bào)關(guān)）；證書類：《檢驗(yàn)證書》（品質(zhì)、重量、殘損鑒定）、《檢疫證書》（動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫）、《衛(wèi)生證書》（食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生）；證明類：《除害處理合格憑證》《預(yù)檢結(jié)果單》（適用于分批出口貨物）。（二）證單簽發(fā)流程與要求檢驗(yàn)檢疫合格后，機(jī)構(gòu)在1-3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)證單（特殊情況可加急）；證單有效期：一般貨物通關(guān)單60天，鮮活類14天，檢疫證書長期有效但需與貨物狀態(tài)一致；補(bǔ)發(fā)/重發(fā)：證單遺失或內(nèi)容錯(cuò)誤的，報(bào)檢人需提交情況說明、原證單復(fù)印件（或編號(hào)），經(jīng)審核后補(bǔ)發(fā)，注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。（三）后續(xù)監(jiān)管措施監(jiān)督管理：對(duì)出口企業(yè)實(shí)施“日常監(jiān)管+飛行檢查”，核查質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況（如食品企業(yè)HACCP體系）；抽查檢驗(yàn)：對(duì)進(jìn)口貨物在銷售、使用環(huán)節(jié)抽樣復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯至企業(yè)并要求召回；信用管理：將報(bào)檢人誠信情況納入“海關(guān)信用管理系統(tǒng)”，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可享受低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)等便利，失信企業(yè)則加強(qiáng)監(jiān)管。六、常見問題與應(yīng)對(duì)建議1.報(bào)檢資料缺失：提前與供應(yīng)商確認(rèn)單證要求，通過“單一窗口”查詢貨物HS編碼對(duì)應(yīng)的監(jiān)管條件（如“R”代表進(jìn)口食品需商檢）；2.檢疫處理成本高：提前了解進(jìn)口國檢疫要求（如歐盟對(duì)中國茶葉的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)），在產(chǎn)地做好預(yù)檢，減少