鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨季防汛知識(shí)培訓(xùn)演講人：日期:CONTENTS目錄01防汛基礎(chǔ)知識(shí)02監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)03應(yīng)急響應(yīng)措施04防汛物資管理05社區(qū)組織動(dòng)員06總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)防汛基礎(chǔ)知識(shí)01雨季災(zāi)害特點(diǎn)（強(qiáng)降水/次生災(zāi)害鏈）強(qiáng)降水集中性雨季降水往往集中在短時(shí)間內(nèi)，導(dǎo)致地表徑流迅速增加，極易引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害。例如2007年英國(guó)洪災(zāi)中，24小時(shí)降水量突破歷史極值，造成泰晤士河流域大面積淹沒(méi)。01次生災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)強(qiáng)降水可能引發(fā)滑坡→堰塞湖→潰壩→下游洪水的連鎖反應(yīng)。如2004年湖南柘溪水庫(kù)因持續(xù)暴雨導(dǎo)致庫(kù)區(qū)山體滑坡，形成巨大涌浪造成溢洪道損毀。城市內(nèi)澇復(fù)合效應(yīng)雨水管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行會(huì)與地下空間進(jìn)水、交通癱瘓、電力中斷等問(wèn)題疊加。2012年北京"7·21"特大暴雨中，79人因地下空間進(jìn)水溺亡。土壤飽和滯后性連續(xù)降水使土壤含水量飽和后，即使小雨也可能誘發(fā)災(zāi)害。2020年日本熊本縣在梅雨末期遭遇小強(qiáng)度降雨即引發(fā)大規(guī)模土砂災(zāi)害。020304洪水類型識(shí)別（山洪/內(nèi)澇/潰壩）具有突發(fā)性強(qiáng)、流速快（可達(dá)10m/s）、裹挾大量砂石的特點(diǎn)。典型如2010年甘肅舟曲特大山洪，泥石流前鋒高度達(dá)10米，瞬間沖毀半個(gè)縣城。當(dāng)小時(shí)雨量超過(guò)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（通常50mm/h）時(shí)，地表積水深度會(huì)以每分鐘2-3厘米速度上漲。深圳2018年"山竹"臺(tái)風(fēng)期間，羅湖區(qū)最大積水深度達(dá)2.5米。壩體失穩(wěn)后洪水波傳播速度可達(dá)30-50km/h，下游形成3-10米高的水墻。1975年河南板橋水庫(kù)潰壩時(shí)，6米高的洪水波在1小時(shí)內(nèi)沖毀下游30個(gè)村莊。天文大潮遭遇暴雨時(shí)，沿海地區(qū)會(huì)出現(xiàn)排水倒灌現(xiàn)象。2005年卡特里娜颶風(fēng)襲擊新奧爾良，風(fēng)暴潮導(dǎo)致防洪堤決口，80%城區(qū)被淹。山洪暴發(fā)特征城市內(nèi)澇機(jī)理潰壩洪水演進(jìn)潮洪疊加災(zāi)害防汛基本原則（預(yù)防為主/群防群控）風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別建立包含地質(zhì)雷達(dá)、雨量站、水位計(jì)的多維度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，如長(zhǎng)江流域現(xiàn)有5.7萬(wàn)個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)預(yù)警更新。工程防御體系構(gòu)建"上游水庫(kù)調(diào)蓄+中游堤防加固+下游分滯洪區(qū)"的三道防線。三峽水庫(kù)在2020年洪峰期間累計(jì)攔蓄洪水約300億立方米。社區(qū)網(wǎng)格化管理推行"戶戶有預(yù)案、村村有隊(duì)伍"模式，湖南岳陽(yáng)的防汛實(shí)踐中，每個(gè)自然村配備1名專職預(yù)警員和10人應(yīng)急分隊(duì)。智能決策支持應(yīng)用洪水演進(jìn)模型（如MIKEFLOOD）進(jìn)行淹沒(méi)模擬，鄭州"7·20"事件后新建的智慧防汛系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)30米網(wǎng)格精度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)02多源預(yù)警機(jī)制（氣象衛(wèi)星+水文站點(diǎn)）氣象衛(wèi)星實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通過(guò)高分辨率氣象衛(wèi)星捕捉云層動(dòng)態(tài)、降水強(qiáng)度及范圍，結(jié)合AI算法預(yù)測(cè)未來(lái)降水趨勢(shì)，為防汛決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。水文站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)分析依托分布式水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)采集河流水位、流量、泥沙含量等數(shù)據(jù)，與歷史閾值對(duì)比，觸發(fā)分級(jí)預(yù)警信號(hào)。多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合整合氣象、水文、地質(zhì)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能預(yù)警模型，減少誤報(bào)漏報(bào)，提升預(yù)警時(shí)效性與準(zhǔn)確性。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)黃橙紅行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員搶險(xiǎn)，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域居民，開(kāi)放避難場(chǎng)所，請(qǐng)求上級(jí)支援大型救援設(shè)備與物資。紅色預(yù)警（I級(jí)）調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命，封閉易澇道路，啟用應(yīng)急排澇設(shè)備，協(xié)調(diào)周邊區(qū)域聯(lián)合調(diào)度水資源。橙色預(yù)警（II級(jí)）加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，對(duì)危房、邊坡等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┒c(diǎn)監(jiān)測(cè)，疏散高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)臨時(shí)人員。黃色預(yù)警（III級(jí)）啟動(dòng)基礎(chǔ)巡查機(jī)制，檢查排水設(shè)施通暢性，低洼地帶預(yù)置沙袋，通知居民做好物資儲(chǔ)備。藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）劃分責(zé)任片區(qū)，配備水位傳感器與攝像頭，巡查人員每日上報(bào)積水深度與排水進(jìn)度，確保抽水泵站全天候運(yùn)行。對(duì)土木結(jié)構(gòu)、年久失修房屋進(jìn)行安全評(píng)級(jí)，雨季前加固屋頂與墻體，張貼警示標(biāo)識(shí)，安排專人包戶跟蹤。采用無(wú)人機(jī)巡檢與地表位移傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土體含水率與裂縫變化，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆立即封閉道路并實(shí)施錨固工程。通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳隱患點(diǎn)圖文報(bào)告，生成電子臺(tái)賬，利用GIS系統(tǒng)可視化分析風(fēng)險(xiǎn)分布與演變趨勢(shì)。隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)巡查（低洼區(qū)/危房/邊坡）低洼區(qū)網(wǎng)格化管理危房分級(jí)建檔邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)巡查數(shù)據(jù)數(shù)字化應(yīng)急響應(yīng)措施03優(yōu)先轉(zhuǎn)移孤寡老人、留守兒童、殘障人士及低洼地帶居民，確保弱勢(shì)群體生命安全。轉(zhuǎn)移對(duì)象優(yōu)先級(jí)劃分提前勘測(cè)并標(biāo)記安全轉(zhuǎn)移路徑，避開(kāi)易塌方、積水路段，設(shè)置臨時(shí)指示牌和應(yīng)急照明設(shè)施。轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃選擇學(xué)校、村委會(huì)等堅(jiān)固建筑作為臨時(shí)安置點(diǎn)，配備基本生活物資（飲用水、食品、毛毯）和衛(wèi)生設(shè)施，安排專人登記管理。安置點(diǎn)管理人員轉(zhuǎn)移流程（轉(zhuǎn)移對(duì)象/路線/安置點(diǎn)）醫(yī)療救援預(yù)案（急救物資/消殺防疫）急救物資儲(chǔ)備確保安置點(diǎn)配備急救箱（含止血帶、消毒劑、常用藥品）、擔(dān)架、便攜式氧氣設(shè)備，并定期檢查物資有效期。消殺防疫措施洪水退后立即組織環(huán)境消殺，重點(diǎn)處理垃圾堆放點(diǎn)、廁所及動(dòng)物尸體，發(fā)放漂白粉、殺蟲(chóng)劑以防止疫病傳播。醫(yī)療隊(duì)伍部署協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)，對(duì)轉(zhuǎn)移人員開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理外傷、腹瀉及皮膚病等汛期常見(jiàn)病癥。關(guān)鍵設(shè)施搶險(xiǎn)（道路/電力/通訊搶修）調(diào)配挖掘機(jī)、沙袋等設(shè)備快速清理泥石流堵塞路段，優(yōu)先打通救援主干道，設(shè)置臨時(shí)便道保障物資運(yùn)輸。道路搶修要點(diǎn)排查變電站、電線桿受損情況，采用應(yīng)急發(fā)電車(chē)保障安置點(diǎn)供電，雷雨天氣需嚴(yán)格遵循防觸電操作規(guī)范。電力系統(tǒng)恢復(fù)啟用衛(wèi)星電話或移動(dòng)基站車(chē)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊信號(hào)，組織人員搶修光纜斷裂節(jié)點(diǎn)，確保災(zāi)情信息傳遞暢通。通訊保障方案防汛物資管理04沙袋應(yīng)選用耐磨、透水性低的編織袋，填充物以粗砂為主，堆疊時(shí)采用交錯(cuò)排列方式以提高抗沖擊能力，關(guān)鍵部位需雙層加固。搶險(xiǎn)裝備配置（沙袋/擋水板/抽水泵）沙袋防洪技術(shù)鋁合金擋水板需配備專用密封膠條，安裝前需清理門(mén)框槽口，板與板之間采用榫卯結(jié)構(gòu)連接，底部用膨脹螺栓固定至地面，確保水壓達(dá)到50kPa時(shí)不滲漏。擋水板安裝規(guī)范根據(jù)淹沒(méi)深度選擇潛水泵或離心泵，功率需匹配排水量需求（一般按每小時(shí)排水量≥場(chǎng)地積水體積的1.5倍計(jì)算），備用泵應(yīng)保持燃油量足夠連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)8小時(shí)以上。抽水泵選型原則應(yīng)急物資儲(chǔ)備（照明/通訊/燃油）照明系統(tǒng)配置防水強(qiáng)光手電每10人配備1支，應(yīng)急照明燈覆蓋所有疏散通道，蓄電池需保證持續(xù)供電72小時(shí)，同時(shí)儲(chǔ)備鎂光信號(hào)棒用于夜間定位。通訊設(shè)備管理衛(wèi)星電話至少配置2臺(tái)并預(yù)存上級(jí)防汛指揮部號(hào)碼，對(duì)講機(jī)按班組配備且每日測(cè)試信道，備用充電寶需滿足設(shè)備連續(xù)工作48小時(shí)需求。燃油儲(chǔ)存安全柴油儲(chǔ)備量按發(fā)電機(jī)日均消耗量的3倍計(jì)算，儲(chǔ)油罐須遠(yuǎn)離水源50米以上，配備防靜電設(shè)施和泡沫滅火器，每周進(jìn)行密封性檢查。生活保障物資（食品/飲水/藥品）食品儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)壓縮餅干按每人每天500克儲(chǔ)備，真空包裝主食保質(zhì)期需超過(guò)12個(gè)月，定期輪換庫(kù)存并建立過(guò)敏源食品登記表。桶裝水儲(chǔ)備量按每人每日3升計(jì)算，配備次氯酸鈉消毒片用于應(yīng)急凈水，所有取水點(diǎn)需設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和防污染措施。除常規(guī)急救包外，需專項(xiàng)儲(chǔ)備破傷風(fēng)疫苗、漂白粉、驅(qū)蚊劑等汛期特需藥品，醫(yī)療箱放置點(diǎn)需滿足30秒內(nèi)可取用要求。飲用水保障方案醫(yī)療物資清單社區(qū)組織動(dòng)員05層級(jí)責(zé)任劃分建立鎮(zhèn)村戶三級(jí)信息互通平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享雨情、水情、險(xiǎn)情數(shù)據(jù)，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。信息共享機(jī)制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)配備專職網(wǎng)格員定期巡查河道、堤壩、低洼地帶，形成隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置閉環(huán)管理。明確鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村級(jí)屬地管理、戶級(jí)自主防范的三級(jí)責(zé)任鏈條，確保防汛指令高效傳達(dá)與執(zhí)行。網(wǎng)格化責(zé)任體系（鎮(zhèn)-村-戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)）志愿者隊(duì)伍建設(shè)（巡查/預(yù)警/轉(zhuǎn)移）專業(yè)培訓(xùn)賦能組織志愿者參與防汛技能培訓(xùn)，包括險(xiǎn)情識(shí)別、簡(jiǎn)易排澇設(shè)備操作、傷員急救等實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容。按巡查組（隱患摸排）、預(yù)警組（信息發(fā)布）、轉(zhuǎn)移組（群眾疏散）分工，提升救援效率。為志愿者配備救生衣、強(qiáng)光手電、對(duì)講機(jī)等基礎(chǔ)裝備，確保行動(dòng)安全性與協(xié)同性。分組協(xié)作機(jī)制物資保障配套防災(zāi)演練實(shí)施（預(yù)案實(shí)操/群眾參與）場(chǎng)景化模擬訓(xùn)練開(kāi)展山洪暴發(fā)、內(nèi)澇圍困等情景演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可操作性并優(yōu)化處置流程。群眾自救互救培訓(xùn)教授村民使用沙袋筑堤、制作簡(jiǎn)易浮具等技能，強(qiáng)化基層自救能力。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)測(cè)試協(xié)調(diào)水利、電力、醫(yī)療等部門(mén)參與綜合演練，磨合跨領(lǐng)域協(xié)作響應(yīng)機(jī)制?？偨Y(jié)與持續(xù)改進(jìn)06災(zāi)后復(fù)盤(pán)機(jī)制（險(xiǎn)情處置分析）險(xiǎn)情數(shù)據(jù)歸檔系統(tǒng)整理汛期險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型及處置措施，建立結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)供后續(xù)分析參考。典型案例庫(kù)建設(shè)將重大險(xiǎn)情處置過(guò)程編撰為教學(xué)案例，標(biāo)注關(guān)鍵決策點(diǎn)與替代方案，用于未來(lái)應(yīng)急演練培訓(xùn)素材。處置流程漏洞診斷通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合復(fù)盤(pán)會(huì)議，識(shí)別搶險(xiǎn)響應(yīng)中的延遲環(huán)節(jié)（如物資調(diào)配滯后、通訊中斷等），提出針對(duì)性改進(jìn)方案。預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂（響應(yīng)流程優(yōu)化）分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化根據(jù)歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)調(diào)整暴雨預(yù)警閾值（如橙色預(yù)警觸發(fā)條件從50mm/h降至40mm/h），縮短應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)間窗口。明確水利、交通、電力等部門(mén)在汛期的聯(lián)合值班制度，制定標(biāo)準(zhǔn)化信息共享模板（含水位數(shù)據(jù)格式、道路損毀上報(bào)流程等）?；贕IS系統(tǒng)分析歷年受災(zāi)點(diǎn)分布，動(dòng)態(tài)調(diào)整沙袋、抽水泵等物資的倉(cāng)儲(chǔ)位置與儲(chǔ)備量計(jì)算公式?？绮块T(mén)協(xié)作鏈路優(yōu)化物資儲(chǔ)備模型升級(jí)常態(tài)化培訓(xùn)評(píng)估（技能考核/宣傳強(qiáng)