油氣田施工安全監(jiān)督管理辦法一、總則1.目的：為規(guī)范油氣田施工安全監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全與油氣田生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《石油天然氣工程施工安全規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油氣田施工實(shí)際特點(diǎn)，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于陸上、海上油氣田勘探、開發(fā)、建設(shè)及維護(hù)等施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，涵蓋鉆井、井下作業(yè)、集輸站場(chǎng)建設(shè)、管道敷設(shè)等全類型施工活動(dòng)。3.基本原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)盡責(zé)”責(zé)任機(jī)制，實(shí)施全過程、全要素、全員的安全監(jiān)督管理，推動(dòng)安全管理與施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展。二、職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)統(tǒng)籌施工項(xiàng)目安全管理，組織編制項(xiàng)目安全總體方案，明確安全目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控要求，向施工、監(jiān)理單位全面交底。審核施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格，確保施工隊(duì)伍能力與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)匹配。協(xié)調(diào)施工區(qū)域外部安全關(guān)系，提供真實(shí)準(zhǔn)確的地下管線、地質(zhì)條件、周邊敏感目標(biāo)等資料，避免施工對(duì)周邊設(shè)施、環(huán)境造成安全隱患。定期開展安全檢查，對(duì)隱患整改實(shí)施“閉環(huán)管理”，跟蹤整改進(jìn)度與效果，必要時(shí)暫停施工直至隱患消除。（二）施工單位職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，制定井控、動(dòng)火、高空作業(yè)等專項(xiàng)施工安全方案，經(jīng)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。配備足額持證安全管理人員，開展員工安全培訓(xùn)與技能考核，確保作業(yè)人員熟悉操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程及個(gè)人防護(hù)要求。對(duì)施工設(shè)備、機(jī)具定期檢測(cè)維護(hù)，確保安全性能達(dá)標(biāo)；易燃易爆、高壓容器等特種設(shè)備依法辦理使用登記與定期檢驗(yàn)。執(zhí)行作業(yè)許可制度，對(duì)動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、氣體檢測(cè)、防護(hù)裝備配備等措施。（三）監(jiān)理單位職責(zé)審查施工安全專項(xiàng)方案的合規(guī)性、可行性，監(jiān)督方案實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止并要求整改。對(duì)施工單位安全管理體系運(yùn)行、人員資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)等開展日常監(jiān)理，留存監(jiān)理記錄與整改通知，定期向建設(shè)單位匯報(bào)。參與隱患排查與整改驗(yàn)收，對(duì)拒不整改或整改不到位的，及時(shí)向建設(shè)單位及屬地監(jiān)管部門報(bào)告。（四）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)受建設(shè)單位或行業(yè)主管部門委托，對(duì)施工項(xiàng)目開展獨(dú)立安全監(jiān)督，編制監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)（如井控、高含硫作業(yè)、海上平臺(tái)施工）與檢查頻次。采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、視頻監(jiān)控等方式，核查安全措施落實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)提出處理建議（如責(zé)令整改、暫停作業(yè)）。匯總分析監(jiān)督數(shù)據(jù)，定期向建設(shè)單位及監(jiān)管部門報(bào)告安全形勢(shì)，提出改進(jìn)建議；參與事故調(diào)查，協(xié)助制定防范措施。三、施工安全監(jiān)督實(shí)施（一）施工前期監(jiān)督方案審批監(jiān)督：核查施工安全專項(xiàng)方案是否結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（如高含硫氣田、海上施工）制定針對(duì)性措施，審批流程是否規(guī)范。人員資質(zhì)審查：檢查施工單位主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員資格證書有效性，作業(yè)人員是否經(jīng)崗前安全培訓(xùn)并考核合格。設(shè)備與材料核查：查驗(yàn)施工設(shè)備出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)與施工方案匹配；檢查易燃易爆材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸方案是否符合安全要求。（二）施工過程監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全管理：監(jiān)督施工區(qū)域安全警示標(biāo)識(shí)、防火防爆隔離帶、應(yīng)急通道設(shè)置是否規(guī)范；檢查臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)械等設(shè)施安全狀態(tài)。危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督：對(duì)動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)工序，核查作業(yè)許可審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、氣體檢測(cè)、防護(hù)裝備配備等措施落實(shí)情況。隱患排查治理：建立隱患臺(tái)賬，對(duì)“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）及設(shè)備缺陷、管理漏洞，責(zé)令立即或限期整改，跟蹤復(fù)查直至閉環(huán)。應(yīng)急管理監(jiān)督：檢查應(yīng)急物資（滅火器、急救箱、防化服等）儲(chǔ)備是否充足有效，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備實(shí)戰(zhàn)能力，是否按計(jì)劃開展演練。（三）施工后期監(jiān)督驗(yàn)收安全核查：參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，核查安全設(shè)施是否與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用），安全資料（隱蔽工程記錄、設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等）是否完整?？偨Y(jié)與改進(jìn)：督促施工單位編制安全總結(jié)報(bào)告，分析管理經(jīng)驗(yàn)與問題，提出后續(xù)項(xiàng)目改進(jìn)措施；建設(shè)單位將總結(jié)納入項(xiàng)目檔案，作為后續(xù)工程參考。四、應(yīng)急管理1.預(yù)案編制與備案：施工單位結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（井噴、火災(zāi)、中毒窒息等），編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案，報(bào)建設(shè)單位及屬地應(yīng)急管理部門備案。2.應(yīng)急演練：施工單位每季度至少組織1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，建設(shè)單位參與評(píng)估，確保演練貼近實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)預(yù)案可行性與人員處置能力。3.事故處置：發(fā)生事故時(shí)，施工單位立即啟動(dòng)預(yù)案組織救援并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；建設(shè)單位、監(jiān)理單位配合搶險(xiǎn)，同時(shí)按規(guī)定向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。五、考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制：建設(shè)單位建立安全考核體系，將安全管理成效與施工單位工程款支付、后續(xù)項(xiàng)目合作掛鉤；對(duì)監(jiān)理單位履職情況納入年度考核。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)安全管理規(guī)范、隱患治理成效顯著、避免重大事故的單位或個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)金或信用加分，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.處罰規(guī)定：對(duì)未落實(shí)責(zé)任、隱患拒不整改、發(fā)生事故的單位，責(zé)令停工整改、暫扣資質(zhì)、處以罰款；對(duì)責(zé)任人員依法追究行政或刑事責(zé)任。六、附則1.