道路客運企業(yè)安全風(fēng)險防控指南(試行)道路客運企業(yè)安全風(fēng)險防控需覆蓋車輛全生命周期管理、駕駛員全流程管控、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行、運輸過程風(fēng)險控制、應(yīng)急處置體系建設(shè)及制度保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體措施如下：車輛全生命周期管理方面，嚴格執(zhí)行車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新購車輛須符合《營運客車安全技術(shù)條件》（GB34655），禁止使用報廢、拼裝或技術(shù)等級不達標(biāo)車輛；建立車輛技術(shù)檔案，完整記錄車輛注冊登記、維修保養(yǎng)、安全檢查、事故處理等信息，檔案保存期不低于車輛退出營運后3年。日常維護實行“出車前、行車中、收車后”三檢制度：出車前檢查制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎（花紋深度≥3.2mm）、安全帶（有效鎖止）、滅火器（壓力正常，4kg以上干粉滅火器每車至少2具）、安全錘（每排1個，安裝牢固）、應(yīng)急逃生窗（標(biāo)識清晰，開啟順暢）等；行車中關(guān)注水溫、油壓、異常異響，發(fā)現(xiàn)問題立即靠邊安全停車檢查；收車后清潔車輛，重點檢查制動液、機油液位，輪胎磨損及氣壓（誤差≤標(biāo)準(zhǔn)值±10%）。定期維護嚴格落實三級維護制度，一級維護（每行駛20003000公里）由企業(yè)維修車間完成，重點檢查制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)連接部位；二級維護（每1.5萬公里或每3個月）委托具備資質(zhì)的維修企業(yè)實施，需通過竣工檢測并取得《機動車維修竣工出廠合格證》；三級維護（每6萬公里或每12個月）進行總成解體檢查，更換磨損超限部件。駕駛員全流程管控需嚴把招聘關(guān)，應(yīng)聘人員須持有A1或A3駕駛證（對應(yīng)車型）、有效從業(yè)資格證，近3年內(nèi)無重大以上責(zé)任事故記錄、無酒駕/毒駕記錄、無暴力犯罪記錄，入職前須通過心理測試（采用《機動車駕駛適宜性檢測評價》標(biāo)準(zhǔn)）。培訓(xùn)教育分崗前、日常、專項三類：崗前培訓(xùn)不少于48學(xué)時，內(nèi)容包括《道路交通安全法》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、防御性駕駛（如“預(yù)見風(fēng)險判斷距離提前減速”三步法）、應(yīng)急處置（如爆胎時“握穩(wěn)方向、輕點制動”）、乘客急救（心肺復(fù)蘇、止血包扎）等；日常培訓(xùn)每月至少1次（每次≥2學(xué)時），結(jié)合近期事故案例分析、新法規(guī)解讀（如《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》修訂內(nèi)容）開展；專項培訓(xùn)針對惡劣天氣（暴雨、冰雪）、復(fù)雜路況（山區(qū)、隧道）駕駛技能，每年不少于2次。日常管理建立駕駛員安全檔案，記錄違章、事故、培訓(xùn)、體檢等信息；實行駕駛時間剛性約束，日間連續(xù)駕駛不超過4小時（停車休息≥20分鐘），夜間（22:006:00）連續(xù)駕駛不超過2小時（停車休息≥30分鐘），24小時內(nèi)累計駕駛時間≤8小時；設(shè)置駕駛員狀態(tài)監(jiān)測，每日出車前進行酒精檢測（呼氣式檢測儀，數(shù)值＜20mg/100ml）、血壓檢測（收縮壓≤140mmHg，舒張壓≤90mmHg），發(fā)現(xiàn)異常立即調(diào)整班次；每月開展1次心理疏導(dǎo)（通過問卷調(diào)查或面談），對焦慮、易怒等異常狀態(tài)人員暫停上崗并干預(yù)。動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行要求企業(yè)安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端技術(shù)要求》（JT/T794）的衛(wèi)星定位裝置，接入省級或市級道路運輸監(jiān)控平臺，確保定位數(shù)據(jù)實時上傳（上傳間隔≤10秒）。監(jiān)控平臺配備專職監(jiān)控員（按每100輛車≥1名配備，24小時值班），監(jiān)控內(nèi)容包括：車輛位置（偏離核定線路≥2公里需預(yù)警）、行駛速度（城市道路≤60km/h，普通公路≤80km/h，高速公路≤100km/h，特殊路段按限速標(biāo)志執(zhí)行）、駕駛行為（連續(xù)駕駛超時、接打手機、未系安全帶等）。發(fā)現(xiàn)異常立即通過語音或短信提醒駕駛員，記錄預(yù)警時間、車輛、駕駛員、異常類型及處理結(jié)果；對10分鐘內(nèi)未糾正的嚴重違規(guī)（如超速≥20%、疲勞駕駛≥30分鐘），啟動人工干預(yù)流程，通知前方站點調(diào)度人員攔截車輛強制休息。監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不少于6個月，每月生成安全分析報告，重點分析高頻違規(guī)路段、時段及駕駛員，針對性制定整改措施。運輸過程風(fēng)險控制需嚴格線路管理，開通新線路前開展安全評估，核查途經(jīng)道路等級（山區(qū)線路需為三級以上公路）、橋梁承載能力（荷載等級≥公路Ⅰ級）、臨水臨崖路段防護（護欄高度≥1.1米，混凝土護欄強度≥C30），避開事故多發(fā)點（近3年發(fā)生3起以上亡人事故路段）、交通管制區(qū)。惡劣天氣運輸實行“五不兩確?！保翰话l(fā)超員車、不發(fā)違規(guī)車、不發(fā)安全設(shè)施不全車、不發(fā)駕駛員狀態(tài)不良車、不發(fā)夜間違規(guī)運行車；確保駕駛員熟悉應(yīng)急線路、確保車輛防滑鏈/除冰鏟等物資齊全。夜間運行（22:006:00）僅限二級及以上公路，禁止通行三級以下山區(qū)公路；設(shè)置夜間行車提示，每2小時通過監(jiān)控平臺發(fā)送語音提醒（“請保持清醒，注意觀察路面”），駕駛員需每30分鐘輕踩制動觸發(fā)剎車燈以提示后車。應(yīng)急處置體系建設(shè)要求企業(yè)制定綜合應(yīng)急預(yù)案（含火災(zāi)、碰撞、側(cè)翻、自然災(zāi)害等場景）和專項預(yù)案（如乘客突發(fā)疾病、危險品泄漏），明確應(yīng)急組織機構(gòu)（總指揮、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、信息上報組）、響應(yīng)流程（事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)報告屬地交通、公安部門，30分鐘內(nèi)上報企業(yè)負責(zé)人）、處置措施（如車輛起火時，立即靠邊停車、疏散乘客至100米外上風(fēng)處、使用滅火器對準(zhǔn)火源根部噴射）。每年至少組織2次應(yīng)急演練（1次綜合演練、1次專項演練），覆蓋駕駛員、乘務(wù)員、監(jiān)控員等崗位，演練后3個工作日內(nèi)形成評估報告，修訂完善預(yù)案。應(yīng)急物資按車配備：每車配備急救包（含止血帶、紗布、急救藥品）、三角警示牌（2個，夜間反光）、防滑鏈（山區(qū)線路必備）、手電筒（帶爆閃功能）；企業(yè)應(yīng)急物資倉庫儲備毛毯、飲用水、食品（保質(zhì)期≥6個月）、便攜式急救設(shè)備（除顫儀）等，每季度檢查更新。制度保障方面，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負責(zé)人（第一責(zé)任人）、安全總監(jiān)（直接責(zé)任人）、部門負責(zé)人、崗位員工的安全職責(zé)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》（每年1月更新），將安全績效與薪酬掛鉤（安全考核占比≥20%）。安全檢查實行“企業(yè)部門崗位”三級檢查：企業(yè)每月開展1次綜合檢查（覆蓋車輛、場地、制度執(zhí)行），部門每周開展1次專項檢查（如駕駛員狀態(tài)、監(jiān)控系統(tǒng)），崗位每日開展1次自查（如車輛三檢、證件核對）；檢查發(fā)現(xiàn)隱患立即下達《整改通知書》，明確整改責(zé)任人、期限（一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患停產(chǎn)整改），整改完成后由檢查部門復(fù)核并歸檔。安全投入按上年度營收1.5%提取（最低不低于20萬元/年），專項用于車輛安全技術(shù)改造（如安裝智能視頻監(jiān)控裝置）、駕駛員培訓(xùn)、監(jiān)控系統(tǒng)維護、應(yīng)急物資采購等，單獨建賬核算，確保專款專用。乘客安全管理需嚴格行李檢查，在客運站設(shè)置X光