學(xué)校校長辦公會“三重一大”決策實(shí)施辦法第一章總則第一條為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程，確保校長辦公會在“三重一大”事項(xiàng)上科學(xué)、民主、依法決策，依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》以及學(xué)校章程，結(jié)合本校管理實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱“三重一大”是指：重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。凡列入清單的事項(xiàng)，必須經(jīng)校長辦公會集體討論作出決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)擅自決定。第三條校長辦公會堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，實(shí)行主持人末位表態(tài)、全程紀(jì)實(shí)、痕跡管理，確?？勺匪?、可倒查、可問責(zé)。第二章事項(xiàng)清單與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第四條重大決策事項(xiàng)（一）學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與辦學(xué)方向類1.學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)總體規(guī)劃的調(diào)整；2.年度黨政工作要點(diǎn)、綜合改革方案、內(nèi)部管理體制改革方案；3.辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整；4.招生政策、培養(yǎng)方案重大修訂；5.對外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、校地（企）戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。（二）制度建設(shè)與師生重大權(quán)益類1.教職工職稱評審、崗位聘任、考核評價、績效分配基本制度；2.學(xué)生學(xué)籍管理、獎懲、資助、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的重大調(diào)整；3.涉及師生切身利益的收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；4.校園安全、實(shí)驗(yàn)室安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全重大制度。（三）其他法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由校長辦公會決策的事項(xiàng)。第五條重要人事任免事項(xiàng)（一）中層行政副職及以上干部的任免、聘任、解聘；（二）二級學(xué)院、獨(dú)立運(yùn)行科研平臺行政班子組建及調(diào)整；（三）校級學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等非常設(shè)機(jī)構(gòu)換屆及主任人選；（四）推薦全國、省級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、政府參事、各類專家人選；（五）學(xué)校全資、控股、參股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及高管人選；（六）其他按規(guī)定需由校長辦公會決定的人事安排。第六條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)（一）基本建設(shè)類1.新建、改擴(kuò)建、維修改造單體建筑面積2000平方米及以上或總投資1000萬元及以上項(xiàng)目；2.校園功能分區(qū)、地下管網(wǎng)、景觀綠化等整體性工程；3.涉及文物、古樹、環(huán)境保護(hù)的特殊工程。（二）學(xué)科科研平臺類1.國家、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、智庫等申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收；2.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、單價500萬元及以上大型科研儀器設(shè)備購置；3.橫向科研合同金額單項(xiàng)500萬元及以上或涉及學(xué)校核心知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。（三）信息化與圖書文獻(xiàn)類1.智慧校園整體方案、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級及以上系統(tǒng)建設(shè)；2.數(shù)字資源采購年度預(yù)算300萬元及以上或單庫100萬元及以上；3.學(xué)校名稱、標(biāo)識、域名、數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。（四）后勤與保障類1.食堂、公寓、物業(yè)、能源托管等特許經(jīng)營項(xiàng)目；2.校辦企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)、清算；3.國有資產(chǎn)出租出借單項(xiàng)年租金50萬元及以上或租期超過五年。第七條大額度資金使用事項(xiàng)（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算報(bào)告；（二）未列入年度預(yù)算且單項(xiàng)支出100萬元及以上的資金；（三）已列入年度預(yù)算但調(diào)增調(diào)減幅度超過20%或絕對額200萬元及以上的資金；（四）銀行貸款、債券發(fā)行、融資租賃等債務(wù)融資；（五）對外投資、對外捐贈、重大資產(chǎn)處置（含無形資產(chǎn)）；（六）年度預(yù)算內(nèi)人員績效總量包干分配方案；（七）其他按規(guī)定需校長辦公會審批的資金。第八條事項(xiàng)認(rèn)定程序1.主辦單位填寫《“三重一大”事項(xiàng)認(rèn)定表》，說明事項(xiàng)背景、金額、風(fēng)險、依據(jù)；2.分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；3.校長辦公室會同發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、法務(wù)辦進(jìn)行合規(guī)性審查；4.校長確定是否列入校長辦公會議題；5.對爭議較大的事項(xiàng)，先提交黨委書記專題會議醞釀。第三章會前準(zhǔn)備第九條議題征集與申報(bào)（一）固定征集：每學(xué)期開學(xué)第一周、期中最后一周，校長辦公室向各單位集中征集議題；（二）臨時征集：遇突發(fā)事件或上級緊急部署，主辦單位可在會前5個工作日提交《議題申報(bào)表》；（三）申報(bào)要件：包括請示正文、可行性研究報(bào)告、專家論證意見、風(fēng)險評估報(bào)告、法律審查意見、財(cái)務(wù)測算、師生意見匯總、對比方案、績效目標(biāo)表等，缺一項(xiàng)不得上會。第十條前置審核（一）學(xué)術(shù)委員會對學(xué)科建設(shè)、科研平臺建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行學(xué)術(shù)評議；（二）教職工代表大會執(zhí)委會對涉及教職工權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行民主審議；（三）學(xué)生代表大會理事會對涉及學(xué)生權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行聽證；（四）審計(jì)處對資金使用類事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算評審和績效前評估；（五）法務(wù)辦出具合法性審查意見書，對合同標(biāo)的額1000萬元及以上項(xiàng)目須外聘律師出具第二意見；（六）校長辦公室在會前3個工作日完成材料匯編，加密發(fā)送至全體參會人員，涉密材料按保密規(guī)定流轉(zhuǎn)。第十一條會前溝通（一）校長與黨委書記在會前就重大議題充分交換意見，形成一致方向；（二）分管校領(lǐng)導(dǎo)組織主辦單位召開預(yù)備會，對可能出現(xiàn)爭議的細(xì)節(jié)進(jìn)行模擬問答；（三）涉及師生切身利益事項(xiàng)，會前在校園網(wǎng)主頁“重大決策預(yù)公開”專欄公示不少于5個工作日，收集到的意見原汁原味整理成冊，供會議參考。第四章會議召開第十二條會議召集校長辦公會由校長召集并主持，校長因故不能主持時，可委托負(fù)責(zé)日常行政工作的副校長主持，但須在會議紀(jì)要中注明。第十三條參會人員（一）固定出席：校長、副校長、總會計(jì)師、校長助理；（二）固定列席：黨委辦公室主任、校長辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審計(jì)處處長、法務(wù)辦主任；（三）按需列席：議題主辦單位主要負(fù)責(zé)人、分管副職、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、專家、師生代表、校外顧問；（四）出席人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)三分之二以上方可開會；涉及“三重一大”事項(xiàng)，出席人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)四分之三以上方可表決。第十四條議題匯報(bào)（一）匯報(bào)人原則上為主辦單位主要負(fù)責(zé)人，時間控制在10分鐘以內(nèi)；（二）匯報(bào)須說明前置審核意見、風(fēng)險點(diǎn)、師生意見、不同方案比較、預(yù)期績效；（三）匯報(bào)結(jié)束后，分管校領(lǐng)導(dǎo)作補(bǔ)充說明，時間不超過5分鐘。第十五條討論與問詢（一）按照“末位表態(tài)”順序，先由非分管副校長、總會計(jì)師、校長助理發(fā)問，再由分管校領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)，最后由校長提問；（二）列席專家、師生代表可一次性補(bǔ)充發(fā)言，每人不超過3分鐘；（三）討論須聚焦議題本身，不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍；（四）會議記錄人使用“訊飛聽見”實(shí)時轉(zhuǎn)寫，同步生成電子文本，確保完整、準(zhǔn)確。第十六條表決方式（一）表決形式分口頭、舉手、無記名投票三種，由主持人根據(jù)議題敏感程度確定；（二）無記名投票須使用學(xué)校統(tǒng)一印制的表決票，現(xiàn)場封存，由紀(jì)檢監(jiān)察人員保管，保存期限10年；（三）表決結(jié)果分為“通過”“原則通過”“暫緩”“否決”四類，獲得實(shí)到人數(shù)三分之二以上同意方為“通過”；（四）對“原則通過”事項(xiàng)，須明確修改要點(diǎn)、責(zé)任人和再次上會時限；“暫緩”事項(xiàng)6個月內(nèi)不再提交，除非條件發(fā)生重大變化；“否決”事項(xiàng)1年內(nèi)不得再次提交。第十七條會議紀(jì)律（一）參會人員須提前10分鐘簽到，關(guān)閉手機(jī)并交由工作人員統(tǒng)一保管；（二）未經(jīng)主持人同意不得錄音、錄像、拍照；（三）列席人員無表決權(quán)，未經(jīng)允許不得插話；（四）會議內(nèi)容不得外泄，違者按《保密工作條例》追責(zé)；（五）會議期間禁止相互遞紙條、私下交談，確保討論公開透明。第五章紀(jì)要與執(zhí)行第十八條紀(jì)要撰寫（一）校長辦公室在會后24小時內(nèi)完成初稿，48小時內(nèi)送全體出席人員會簽；（二）紀(jì)要須包括會議時間、地點(diǎn)、主持人、出席與列席人員名單、議題、討論過程、表決結(jié)果、不同意見、后續(xù)要求等，字?jǐn)?shù)不少于800字；（三）紀(jì)要避免“一致同意”“無不同意見”等籠統(tǒng)表述，須如實(shí)記錄爭議觀點(diǎn)；（四）紀(jì)要通過OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，校長簽發(fā)后生效，同步抄送黨委書記、紀(jì)委書記。第十九條任務(wù)分解（一）校長辦公室根據(jù)紀(jì)要制作《校長辦公會決定事項(xiàng)督辦清單》，逐項(xiàng)明確牽頭校領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、完成時限、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、可量化指標(biāo)；（二）對跨部門事項(xiàng)，建立“雙牽頭”機(jī)制，明確主辦與協(xié)辦責(zé)任，防止推諉；（三）督辦清單納入學(xué)?！爸腔鄱讲椤逼脚_，自動發(fā)送短信提醒，逾期亮黃牌，超期亮紅牌。第二十條執(zhí)行反饋（一）主辦單位每月最后一個工作日前通過平臺上傳進(jìn)度，上傳材料包括圖片、合同、發(fā)票、審批表等掃描件；（二）校長辦公室每月編制《“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況通報(bào)》，在校園網(wǎng)公開，接受師生監(jiān)督；（三）對執(zhí)行過程中出現(xiàn)法律政策調(diào)整、市場條件變化等客觀因素，主辦單位須在3個工作日內(nèi)提交書面說明，由分管校領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議，按原決策程序報(bào)批。第六章監(jiān)督與問責(zé)第二十一條黨內(nèi)監(jiān)督（一）紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席校長辦公會，對程序合規(guī)性進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督；（二）紀(jì)委辦公室建立“三重一大”事項(xiàng)專項(xiàng)臺賬，對風(fēng)險等級高、資金量大、師生關(guān)注度高的議題開展嵌入式監(jiān)督；（三）對違反程序擅自執(zhí)行、擅自變更、擅自拆分的行為，紀(jì)委可下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，要求限期整改。第二十二條審計(jì)監(jiān)督（一）審計(jì)處對“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行“凡提必審、凡用必審、凡結(jié)必審”，重點(diǎn)審查預(yù)算編制、招投標(biāo)、合同簽訂、變更簽證、資金支付、績效評價；（二）對1000萬元及以上項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)，每季度出具《審計(jì)意見書》，發(fā)現(xiàn)問題立即暫停付款；（三）審計(jì)結(jié)果納入干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。第二十三條群眾監(jiān)督（一）工會、團(tuán)委、學(xué)生會、研究生會可委派觀察員列席校長辦公會，觀察員享有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)；（二）學(xué)校設(shè)立“三重一大”舉報(bào)郵箱和電話，受理程序違規(guī)、利益輸送、暗箱操作等舉報(bào)，紀(jì)委在5個工作日內(nèi)作出是否受理決定，30個工作日內(nèi)反饋調(diào)查結(jié)果；（三）對實(shí)名舉報(bào)且查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人5000—20000元獎勵，并嚴(yán)格保密。第二十四條責(zé)任劃分（一）主辦單位對材料真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任；（二）分管校領(lǐng)導(dǎo)對材料審核、風(fēng)險研判負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）校長辦公室對程序合規(guī)、紀(jì)要準(zhǔn)確負(fù)管理責(zé)任；（四）校長對決策結(jié)果負(fù)首要責(zé)任；（五）紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對監(jiān)督不到位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十五條問責(zé)情形（一）擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的；（二）故意拆分、化整為零規(guī)避集體決策的；（三）提供虛假材料、隱瞞重要情況的；（四）執(zhí)行過程中擅自變更核心內(nèi)容造成重大損失或惡劣影響的；（五）對監(jiān)督意見拒不整改或整改不到位的。出現(xiàn)上述情形，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第七章績效評價與持續(xù)改進(jìn)第二十六條績效目標(biāo)設(shè)定主辦單位在申報(bào)議題時須同步提交《績效目標(biāo)申報(bào)表》，設(shè)置決策質(zhì)量、執(zhí)行效率、資金效益、師生滿意度、風(fēng)險防控五類一級指標(biāo)，每類指標(biāo)下設(shè)若干可量化二級指標(biāo)。第二十七條年度評價（一）財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、發(fā)展規(guī)劃處聯(lián)合組建評價小組，每年12月對當(dāng)年所有“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行績效打分；（二）評價結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四檔，與下一年度預(yù)算安排、單位考核、干部評優(yōu)掛鉤；（三）對評價為D的事項(xiàng)，約談主辦單位主要負(fù)責(zé)人，并在校長辦公會上作出書面檢查；連續(xù)兩年為D的，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。第二十八條持續(xù)改進(jìn)（一）校長辦公室每年春季學(xué)期組織“回頭看”，對上一年度所有“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)盤，形成《管理改進(jìn)報(bào)告》；（二）對反復(fù)出現(xiàn)程序瑕疵、執(zhí)行偏差的領(lǐng)域，及時修訂配套制度，必要時啟動校內(nèi)“制度廢改立”程序；（三）建立“最佳實(shí)踐”庫，將決策科學(xué)、執(zhí)行高效、師生認(rèn)可的事項(xiàng)整理成案例，納入干部培訓(xùn)教材，推動治理水平螺旋式上升。第八章信息化支撐第二十九條系統(tǒng)架構(gòu)學(xué)校開發(fā)“三重一大”智慧管理系統(tǒng)，設(shè)置議題申報(bào)、前置審核、會議管理、紀(jì)要流轉(zhuǎn)、督辦預(yù)警、績效評價、風(fēng)險監(jiān)控、檔案歸集八大模塊，與OA、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、合同、審計(jì)系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次填報(bào)、全程共享。第三十條功能亮點(diǎn)（一）智能校驗(yàn)：自動識別金額、層級、關(guān)鍵詞，對未走前置流程的議題自動攔截；（二）風(fēng)險畫像：集成信訪、審計(jì)、合同履約、輿情數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險議題亮紅燈；（三）電子表決：采用國密算法加密，投票結(jié)果實(shí)時生成不可篡改的區(qū)塊鏈存證；（四）