強(qiáng)化訓(xùn)練自考專業(yè)(行政管理)試題附參考答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.公共行政學(xué)研究的核心問題是（）A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制【答案】A。政府職能是公共行政學(xué)研究的核心問題，它反映著政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。行政監(jiān)督、行政決策和行政體制雖然也是公共行政學(xué)的重要內(nèi)容，但不是核心問題。2.我國政府的政治職能不包括（）A.軍事保衛(wèi)職能B.市場監(jiān)管職能C.外交職能D.民主政治建設(shè)職能【答案】B。我國政府的政治職能主要包括軍事保衛(wèi)職能、外交職能、治安職能和民主政治建設(shè)職能。市場監(jiān)管職能屬于經(jīng)濟(jì)職能，不屬于政治職能。3.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素【答案】A。行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，它是行政組織系統(tǒng)的“細(xì)胞組織”，是行政人員的工作崗位和行政業(yè)務(wù)的操作平臺。行政人員是行政組織的主體；行政體制是行政組織的制度框架；精神要素是行政組織的靈魂，但都不是最基本的構(gòu)成要素。4.行政領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能是（）A.決策職能B.組織職能C.協(xié)調(diào)職能D.控制職能【答案】A。決策職能是行政領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。行政領(lǐng)導(dǎo)者要在眾多的備選方案中做出正確的決策，這是行政管理活動的起點(diǎn)和關(guān)鍵。組織職能是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段；協(xié)調(diào)職能是保證組織內(nèi)部各部門、各成員之間的和諧配合；控制職能是確保行政活動按計(jì)劃進(jìn)行。5.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（）A.計(jì)劃和組織B.制度建設(shè)C.使用和開發(fā)D.激勵(lì)和監(jiān)督【答案】C。人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員的使用和開發(fā)。通過合理使用行政人員，發(fā)揮他們的才能，同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和開發(fā)，提高他們的素質(zhì)和能力。計(jì)劃和組織是人事行政管理的前期工作；制度建設(shè)是保障；激勵(lì)和監(jiān)督是促進(jìn)人員工作積極性和規(guī)范行為的手段。6.行政決策體制的核心是（）A.信息系統(tǒng)B.智囊系統(tǒng)C.決策中樞系統(tǒng)D.審批控制系統(tǒng)【答案】C。行政決策體制包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)和審批控制系統(tǒng)。其中，決策中樞系統(tǒng)是核心，它負(fù)責(zé)對決策方案進(jìn)行最終的抉擇。信息系統(tǒng)為決策提供信息支持；智囊系統(tǒng)為決策提供咨詢和建議；審批控制系統(tǒng)對決策進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。7.行政執(zhí)行過程的第一階段是（）A.準(zhǔn)備階段B.實(shí)施階段C.總結(jié)階段D.評估階段【答案】A。行政執(zhí)行過程包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。準(zhǔn)備階段是行政執(zhí)行的第一階段，主要包括制定執(zhí)行計(jì)劃、思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。實(shí)施階段是具體執(zhí)行決策的過程；總結(jié)階段是對執(zhí)行過程進(jìn)行回顧和總結(jié)。評估階段一般包含在總結(jié)階段之中。8.行政監(jiān)督的對象是（）A.國家行政機(jī)關(guān)B.國家公務(wù)員C.國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員D.行政相對人【答案】C。行政監(jiān)督的對象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政監(jiān)督是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保其合法、合理、有效。行政相對人是行政管理的對象，不是行政監(jiān)督的對象。9.稅收制度的核心內(nèi)容是（）A.稅種B.稅率C.納稅人D.稅法【答案】D。稅法是稅收制度的核心內(nèi)容，它是國家制定的用以調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。稅種是稅收的種類；稅率是計(jì)算稅額的比率；納稅人是納稅的主體，但它們都要依據(jù)稅法來確定和執(zhí)行。10.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）A.自律性B.他律性C.政治性D.相對穩(wěn)定性【答案】A。行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是自律性。行政道德規(guī)范主要依靠行政人員的內(nèi)心信念、社會輿論等內(nèi)在力量來約束自己的行為，具有自律性；而行政法律規(guī)范是依靠國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施的，具有他律性。政治性和相對穩(wěn)定性是兩者都具有的特點(diǎn)。11.行政方法的首要特點(diǎn)是（）A.強(qiáng)制性B.權(quán)威性C.層次性D.無償性【答案】B。行政方法的特點(diǎn)包括權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、無償性等。其中，權(quán)威性是首要特點(diǎn)，行政方法是依靠行政組織的權(quán)威來實(shí)施的，上級對下級具有絕對的指揮權(quán)和支配權(quán)。強(qiáng)制性是權(quán)威性的保障；層次性體現(xiàn)了行政組織的層級結(jié)構(gòu)；無償性是指行政組織之間的物資等調(diào)配是無償?shù)摹?2.從20世紀(jì)70年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，這場行政改革被稱為（）A.新公共管理運(yùn)動B.新公共行政運(yùn)動C.公共治理運(yùn)動D.公共服務(wù)運(yùn)動【答案】A。從20世紀(jì)70年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，這場行政改革被稱為新公共管理運(yùn)動。新公共管理運(yùn)動強(qiáng)調(diào)將企業(yè)管理的方法和技術(shù)引入公共部門，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。新公共行政運(yùn)動強(qiáng)調(diào)社會公平等價(jià)值；公共治理運(yùn)動強(qiáng)調(diào)多元主體的合作治理；公共服務(wù)運(yùn)動主要側(cè)重于提升公共服務(wù)水平，但都不是這場改革的準(zhǔn)確稱呼。13.我國行政改革的根本目標(biāo)是（）A.建立一個(gè)合理精簡、廉潔高效的政府B.轉(zhuǎn)變政府職能C.建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制D.加強(qiáng)法治建設(shè)【答案】A。我國行政改革的根本目標(biāo)是建立一個(gè)合理精簡、廉潔高效的政府。轉(zhuǎn)變政府職能是行政改革的關(guān)鍵；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；加強(qiáng)法治建設(shè)是行政改革的重要保障，但都不是根本目標(biāo)。14.公共財(cái)政的基本特征不包括（）A.非營利性B.法治性C.強(qiáng)制性D.公共性【答案】C。公共財(cái)政的基本特征包括公共性、非營利性和法治性。公共性是指公共財(cái)政以滿足社會公共需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；非營利性是指公共財(cái)政的目的不是為了盈利；法治性是指公共財(cái)政活動要依法進(jìn)行。強(qiáng)制性不是公共財(cái)政的基本特征。15.行政效率的要素不包括（）A.效益要素B.經(jīng)濟(jì)要素C.時(shí)間要素D.環(huán)境要素【答案】D。行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。效益要素是指行政活動要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果；經(jīng)濟(jì)要素是指要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出；時(shí)間要素是指要在最短的時(shí)間內(nèi)完成行政任務(wù)。環(huán)境要素雖然會影響行政效率，但不是行政效率的要素。16.下列不屬于行政溝通的基本形態(tài)的是（）A.環(huán)式B.輪式C.鏈?zhǔn)紻.星式【答案】D。行政溝通的基本形態(tài)包括鏈?zhǔn)?、輪式、環(huán)式、全通道式等。星式不是行政溝通的基本形態(tài)。鏈?zhǔn)綔贤ㄊ切畔⒃诮M織成員之間依次傳遞；輪式溝通是信息由一個(gè)中心人物向周圍傳遞；環(huán)式溝通是成員之間依次溝通；全通道式溝通是所有成員都可以相互溝通。17.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)主要涉及的問題是（）A.管理層次與管理幅度的關(guān)系B.管理范圍與管理幅度的關(guān)系C.管理層次與管理范圍的關(guān)系D.管理部門與管理幅度的關(guān)系【答案】A。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)主要涉及管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次是指行政組織縱向劃分的等級層次；管理幅度是指一個(gè)管理者能夠有效地管理的下屬人數(shù)。合理的管理層次和管理幅度關(guān)系，對于提高行政組織的效率至關(guān)重要。18.下列不屬于行政組織編制管理的主要內(nèi)容的是（）A.職能管理B.機(jī)構(gòu)管理C.人員管理D.物資管理【答案】D。行政組織編制管理的主要內(nèi)容包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員管理。職能管理是確定行政組織的職能范圍；機(jī)構(gòu)管理是對行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等進(jìn)行管理；人員管理是對行政人員的編制數(shù)量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行管理。物資管理不屬于行政組織編制管理的主要內(nèi)容。19.行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式中，最傳統(tǒng)的方式是（）A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制【答案】B。行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式有選任制、委任制、考任制和聘任制。其中，委任制是最傳統(tǒng)的方式，它是由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或行政首長通過命令、決定等形式任用行政領(lǐng)導(dǎo)者。選任制是通過選舉產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者；考任制是通過考試選拔行政領(lǐng)導(dǎo)者；聘任制是通過簽訂合同聘任行政領(lǐng)導(dǎo)者。20.下列不屬于行政績效評估的信息收集方法的是（）A.利用官方記錄方法B.工作標(biāo)準(zhǔn)方法C.問卷調(diào)查方法D.案例研究方法【答案】B。行政績效評估的信息收集方法包括利用官方記錄方法、問卷調(diào)查方法、案例研究方法等。工作標(biāo)準(zhǔn)方法是績效評估的一種方法，不是信息收集方法。利用官方記錄方法可以獲取已有的數(shù)據(jù)和信息；問卷調(diào)查方法可以廣泛收集公眾的意見；案例研究方法可以深入分析具體的案例。21.行政法治的核心內(nèi)容是（）A.行政立法B.行政執(zhí)法C.行政司法D.行政監(jiān)督【答案】B。行政法治的核心內(nèi)容是行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動，直接關(guān)系到法律的實(shí)施和公民、法人及其他組織的權(quán)益。行政立法是為行政執(zhí)法提供依據(jù)；行政司法是對行政爭議進(jìn)行裁決；行政監(jiān)督是保障行政執(zhí)法的合法性和公正性，但行政執(zhí)法是核心。22.公共危機(jī)管理的第一原則是（）A.科學(xué)性原則B.效率性原則C.時(shí)間性原則D.協(xié)同性原則【答案】C。公共危機(jī)管理的原則包括時(shí)間性原則、效率性原則、協(xié)同性原則和科學(xué)性原則。其中，時(shí)間性原則是第一原則，因?yàn)楣参C(jī)具有突發(fā)性和緊迫性，必須在第一時(shí)間采取措施，控制危機(jī)的發(fā)展。效率性原則強(qiáng)調(diào)快速有效地應(yīng)對危機(jī)；協(xié)同性原則強(qiáng)調(diào)各部門之間的合作；科學(xué)性原則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)應(yīng)對危機(jī)。23.下列不屬于行政文化功能的是（）A.導(dǎo)向功能B.規(guī)范功能C.激勵(lì)功能D.娛樂功能【答案】D。行政文化具有導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、激勵(lì)功能、凝聚功能等。導(dǎo)向功能是引導(dǎo)行政人員的行為和價(jià)值取向；規(guī)范功能是規(guī)范行政人員的行為；激勵(lì)功能是激發(fā)行政人員的工作積極性。娛樂功能不屬于行政文化的功能。24.行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，這體現(xiàn)了行政環(huán)境的（）A.復(fù)雜性B.相關(guān)性C.動態(tài)性D.綜合性【答案】C。行政環(huán)境的動態(tài)性是指行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，而是隨著時(shí)間和條件的變化而變化。復(fù)雜性是指行政環(huán)境的構(gòu)成要素眾多、關(guān)系復(fù)雜；相關(guān)性是指行政環(huán)境各要素之間相互關(guān)聯(lián)；綜合性是指行政環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響是綜合的。25.下列不屬于新公共服務(wù)理論觀點(diǎn)的是（）A.政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵B.公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品C.在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性D.重視效率的追求【答案】D。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性等。新公共服務(wù)理論更注重公共價(jià)值和公民參與，而不是單純重視效率的追求，效率追求是新公共管理理論比較強(qiáng)調(diào)的。二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）1.行政職能的特點(diǎn)包括（）A.執(zhí)行性B.多樣性C.動態(tài)性D.政治性E.社會性【答案】ABCDE。行政職能具有執(zhí)行性，它是執(zhí)行國家意志的活動；具有多樣性，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個(gè)領(lǐng)域；具有動態(tài)性，會隨著社會環(huán)境的變化而變化；具有政治性，體現(xiàn)了國家的階級本質(zhì)；具有社會性，要滿足社會公共需要。2.行政組織的基本要素包括（）A.物質(zhì)要素B.精神要素C.環(huán)境要素D.時(shí)間要素E.空間要素【答案】AB。行政組織的基本要素包括物質(zhì)要素和精神要素。物質(zhì)要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備等；精神要素包括目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等。環(huán)境要素、時(shí)間要素和空間要素雖然會影響行政組織，但不是基本要素。3.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)主要包括（）A.政治素質(zhì)B.道德素質(zhì)C.知識素質(zhì)D.能力素質(zhì)E.心理素質(zhì)【答案】ABCDE。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)，即具有正確的政治方向和政治立場；道德素質(zhì)，即具備良好的道德品質(zhì)；知識素質(zhì)，要有豐富的知識儲備；能力素質(zhì)，如決策能力、組織能力等；心理素質(zhì)，要具備良好的心理承受能力和情緒調(diào)節(jié)能力。4.人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（）A.德才兼?zhèn)湓瓌tB.知人善任原則C.公平競爭原則D.功績原則E.依法管理原則【答案】ABCDE。人事行政應(yīng)遵循德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔任用德才兼?zhèn)涞娜藛T；知人善任原則，了解人員的才能并合理任用；公平競爭原則，保證選拔任用過程的公平公正；功績原則，以工作成績作為評價(jià)和晉升的重要依據(jù)；依法管理原則，按照法律法規(guī)進(jìn)行人事管理。5.行政決策的基本程序包括（）A.信息的收集和處理B.決策方案的設(shè)計(jì)C.決策方案的分析、論證與選擇D.決策方案的實(shí)施E.決策方案的評估與反饋【答案】ABCDE。行政決策的基本程序包括信息的收集和處理，為決策提供依據(jù)；決策方案的設(shè)計(jì)，提出多種備選方案；決策方案的分析、論證與選擇，對方案進(jìn)行評估和抉擇；決策方案的實(shí)施，將決策付諸實(shí)踐；決策方案的評估與反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)決策提供參考。6.行政執(zhí)行的手段主要有（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段E.技術(shù)手段【答案】ABCD。行政執(zhí)行的手段主要有行政手段，依靠行政組織的權(quán)威和行政命令來實(shí)施；法律手段，運(yùn)用法律規(guī)范來保障執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)手段，通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來推動執(zhí)行；思想教育手段，通過宣傳、教育等方式提高執(zhí)行人員的認(rèn)識和積極性。技術(shù)手段不屬于行政執(zhí)行的主要手段。7.行政監(jiān)督的作用主要有（）A.預(yù)防作用B.補(bǔ)救作用C.改進(jìn)作用D.評價(jià)作用E.教育作用【答案】ABCDE。行政監(jiān)督具有預(yù)防作用，防止行政行為出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象；補(bǔ)救作用，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和彌補(bǔ)；改進(jìn)作用，促使行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方法和提高工作效率；評價(jià)作用，對行政機(jī)關(guān)和行政人員的工作進(jìn)行評價(jià)；教育作用，通過監(jiān)督對行政人員進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。8.公共財(cái)政的基本職能包括（）A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.監(jiān)督管理職能E.市場調(diào)控職能【答案】ABC。公共財(cái)政的基本職能包括資源配置職能，將社會資源合理分配到不同的領(lǐng)域和部門；收入分配職能，調(diào)節(jié)收入分配差距，實(shí)現(xiàn)社會公平；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。監(jiān)督管理職能是保障公共財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)的手段；市場調(diào)控職能主要是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合職能，不是公共財(cái)政的基本職能。9.行政道德規(guī)范的基本功能有（）A.導(dǎo)向功能B.規(guī)范功能C.調(diào)節(jié)功能D.激勵(lì)功能E.約束功能【答案】ABCDE。行政道德規(guī)范具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)行政人員的行為方向；規(guī)范功能，規(guī)范行政人員的行為準(zhǔn)則；調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)行政人員之間、行政人員與行政組織之間的關(guān)系；激勵(lì)功能，激發(fā)行政人員的工作積極性和責(zé)任感；約束功能，約束行政人員的不當(dāng)行為。10.當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征有（）A.始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心B.正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系C.借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉D.堅(jiān)持漸進(jìn)式改革E.立足于中國國情【答案】ABCDE。當(dāng)代中國行政發(fā)展始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展；借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉，既學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革，逐步推進(jìn)行政體制的變革；立足于中國國情，制定適合中國實(shí)際的行政發(fā)展策略。三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）1.簡述政府職能的特點(diǎn)?！敬鸢浮空毮芫哂幸韵绿攸c(diǎn)：（1）執(zhí)行性。政府職能是執(zhí)行國家意志的活動，它必須依據(jù)國家的法律法規(guī)和政策來開展工作，將國家的意志轉(zhuǎn)化為具體的行政行為。（2）多樣性。政府職能涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個(gè)領(lǐng)域，涉及到社會生活的方方面面，具有廣泛的多樣性。（3）動態(tài)性。政府職能不是一成不變的，而是隨著社會環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、科技的進(jìn)步等因素而不斷調(diào)整和變化。（4）政治性。政府職能體現(xiàn)了國家的階級本質(zhì)和政治意圖，是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益和實(shí)現(xiàn)國家的政治目標(biāo)。（5）社會性。政府職能的根本目的是滿足社會公共需要，為社會公眾提供公共服務(wù)和保障社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.簡述行政組織的類型?！敬鸢浮啃姓M織主要有以下幾種類型：（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它是各級政府統(tǒng)轄全局的決策核心，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的重大行政問題進(jìn)行決策和領(lǐng)導(dǎo)。（2）職能機(jī)關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和管理某一方面行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，如各部委、廳局等。（3）輔助機(jī)關(guān)。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而提供輔助性服務(wù)的機(jī)關(guān)，包括辦公機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)等。（4）參謀機(jī)關(guān)。為政府出謀劃策、提供咨詢建議的機(jī)關(guān)，通常由專家學(xué)者組成，為行政決策提供智力支持。（5）派出機(jī)關(guān)。由一級政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)關(guān)，代表派出它的政府機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)行使管理權(quán)。3.簡述行政決策的地位與作用?！敬鸢浮啃姓Q策在行政管理中具有極其重要的地位和作用：（1）行政決策是行政管理活動的首要環(huán)節(jié)和其他行政運(yùn)行功能的基礎(chǔ)。行政管理活動從決策開始，后續(xù)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等功能都要以決策為依據(jù)。（2）行政決策是行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能和重要技能。行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作就是進(jìn)行決策，決策的正確與否直接關(guān)系到行政管理的成效。（3）行政決策正確與否是行政管理成敗的關(guān)鍵。正確的決策能夠引導(dǎo)行政管理活動朝著正確的方向發(fā)展，取得良好的效果；錯(cuò)誤的決策則會導(dǎo)致行政管理的失敗，造成重大損失。（4）行政決策的科學(xué)性關(guān)系到政府工作的效率和效益。科學(xué)的決策能夠合理配置資源，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.簡述行政監(jiān)督的意義?！敬鸢浮啃姓O(jiān)督具有重要的意義：（1）保障行政機(jī)關(guān)正確地行使權(quán)力。通過行政監(jiān)督，可以防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，確保行政權(quán)力在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（2）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政監(jiān)督可以對行政機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行糾正和制裁，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益免受侵害，同時(shí)為受到侵害的當(dāng)事人提供救濟(jì)途徑。（3）克服官僚主義，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力和效率。監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在的官僚主義、推諉扯皮等問題，促使行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力和競爭力。（4）促進(jìn)廉政建設(shè)。行政監(jiān)督可以揭露和查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員的腐敗行為，加強(qiáng)廉政教育，建立健全廉政制度，營造廉潔從政的良好氛圍。（5）保證國家政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。行政監(jiān)督可以確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照國家政策和法律法規(guī)開展工作，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。5.簡述行政方法的局限性。【答案】行政方法存在一定的局限性：（1）缺乏靈活性。行政方法強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的指揮和管理，容易導(dǎo)致管理僵化，缺乏對變化的適應(yīng)性和靈活性，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的社會環(huán)境。（2）容易產(chǎn)生官僚主義。行政方法依靠行政權(quán)力來實(shí)施，在實(shí)踐中可能會出現(xiàn)權(quán)力濫用、推諉扯皮、形式主義等官僚主義現(xiàn)象，影響行政效率和政府形象。（3）不利于發(fā)揮下級的積極性和主動性。行政方法強(qiáng)調(diào)上級對下級的指令性管理，下級往往只能被動地執(zhí)行命令，缺乏自主決策和創(chuàng)新的空間，不利于發(fā)揮下級的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（4）信息傳遞容易失真。在行政組織的層級結(jié)構(gòu)中，信息傳遞需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)信息失真、延誤等問題，影響決策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（5）可能導(dǎo)致權(quán)力尋租。行政權(quán)力的集中使用可能會引發(fā)權(quán)力尋租行為，一些人會通過不正當(dāng)手段獲取行政權(quán)力，以謀取個(gè)人私利，破壞公平競爭的市場環(huán)境和社會秩序。四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）1.論述我國行政改革的必要性及主要內(nèi)容?！敬鸢浮课覈姓母锏谋匾裕?）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，原有的行政體制是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來的，存在著政企不分、權(quán)力高度集中等問題，嚴(yán)重束縛了企業(yè)的活力和市場的發(fā)展。行政改革可以轉(zhuǎn)變政府職能，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（2）促進(jìn)民主政治建設(shè)的需要。行政改革可以推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，保障公民的民主權(quán)利，提高政府的公信力和合法性，推動民主政治的發(fā)展。（3）提高行政效率的需要。隨著社會的發(fā)展，行政事務(wù)日益增多，原有的行政體制存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余、辦事效率低下等問題。通過行政改革，可以精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理方式，提高行政效率。（4）適應(yīng)社會發(fā)展和國際競爭的需要。在全球化的背景下，國際競爭日益激烈。我國需要建立一個(gè)高效、廉潔、服務(wù)型的政府，提高政府的治理能力和公共服務(wù)水平，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，增強(qiáng)國家的綜合競爭力。我國行政改革的主要內(nèi)容（1）轉(zhuǎn)變政府職能。這是行政改革的核心內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，把政府的職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。（2）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，精簡不必要的機(jī)構(gòu)和人員，解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉等問題。同時(shí)，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，建立健全權(quán)責(zé)一致的體制機(jī)制。（3）推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政立法工作，完善行政法律法規(guī)體系，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法治意識和依法行政能力。（4）改革干部人事制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用、考核評價(jià)、監(jiān)督管理等制度，引入競爭機(jī)制，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。（5）加強(qiáng)行政監(jiān)督。建立健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，提高行政透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（6）建設(shè)服務(wù)型政府。樹立以公民為中心的服務(wù)理念，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。2.論述行政績效評估的作用及存在的問題。【答案】行政績效評估的作用（1）有利于提高行政效率。通過行政績效評估，可以發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理過程中存在的問題和不足之處，有針對性地采取改進(jìn)措施，優(yōu)化工作流程，合理配置資源，從而提高行政效率。（2）有利于改善政府形象?？冃гu估的結(jié)果可以向社會公開，讓公眾了解政府的工作成效。良好的績效表現(xiàn)可以增強(qiáng)公眾對政府的信任和支持，提升政府的形象和公信力；而對于績效不佳的情況，也可以促使政府及時(shí)改進(jìn)，重塑形象。（3）有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?？冃гu估可以引導(dǎo)政府關(guān)注公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，推動政府從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更加注重社會公平、民生保障等方面的工作，實(shí)現(xiàn)政府職能的優(yōu)化和調(diào)整。（4）有利于激勵(lì)行政人員?？冃гu估結(jié)果與行政人員的獎懲、晉升等掛鉤，可以激勵(lì)行政人員積極工作，提高工作積極性和責(zé)任感，形成良好的工作氛圍。（5）有利于加強(qiáng)行政監(jiān)督?？冃гu估為行政監(jiān)督提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使監(jiān)督更加客觀、準(zhǔn)確。通過對績效的評估，可以發(fā)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過程中的問題，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。行政績效評估存在的問題（1）評估指標(biāo)體系不夠科學(xué)。目前，行政績效評估的指標(biāo)體系往往存在著過于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視社會、環(huán)境等指標(biāo)；指標(biāo)設(shè)置不合理，缺乏針對性和可操作性；指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)等問題，導(dǎo)致評估結(jié)果不能全面、準(zhǔn)確地反映行政績效。（2）評估主體單一。多數(shù)情況下，行政績效評估主要由政府內(nèi)部進(jìn)行，缺乏社會公眾、第三方機(jī)構(gòu)等多元主體的參與。這使得評估結(jié)果可能存在主觀性和片面性，不能充分反映社會公眾的需求和意見。（3）評估信息不完整、不準(zhǔn)確。行政績效評估需要大量準(zhǔn)確的信息作為支撐，但在實(shí)際工作中，存在著信息收集困難、信息失真等問題。一些行政部門為了追求好的評估結(jié)果，可能會虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)，影響評估的真實(shí)性和可靠性。（4）評估結(jié)果的運(yùn)用不夠充分。雖然進(jìn)行了行政績效評估，但評估結(jié)果往往沒有得到充分的運(yùn)用。一些地方和部門對評估結(jié)果重視不夠，沒有將其與行政決策、干部獎懲等緊密結(jié)合起來，導(dǎo)致評估流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。（5）評估缺乏長效機(jī)制。行政績效評估往往是階段性的、臨時(shí)性的工作，缺乏長期穩(wěn)