路燈管護(hù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路照明條例》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的指導(dǎo)意見，結(jié)合本公司路燈管護(hù)業(yè)務(wù)實(shí)際需求，為加強(qiáng)路燈設(shè)施全生命周期管理，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提升管護(hù)效能、確保城市照明服務(wù)品質(zhì)，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋路燈設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全監(jiān)管等全部業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以及與第三方單位（含承包商、供應(yīng)商）的協(xié)作管理。第三條本制度中下列術(shù)語定義：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指對(duì)路燈管護(hù)全過程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控、流程優(yōu)化與質(zhì)量監(jiān)督，包含但不限于隱患排查、應(yīng)急處置、合規(guī)審查等環(huán)節(jié)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指因設(shè)施老化、維護(hù)缺陷、操作不當(dāng)、極端天氣或外部因素等可能導(dǎo)致路燈損毀、停電、安全事故或服務(wù)中斷的潛在危險(xiǎn)。（三）“XX合規(guī)”是指管護(hù)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公司制度及合同約定，確保合法合規(guī)運(yùn)行。第四條路燈管護(hù)XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。全面覆蓋要求管護(hù)工作覆蓋所有路段、所有環(huán)節(jié)；責(zé)任到人強(qiáng)調(diào)各級(jí)人員職責(zé)明確、可追溯；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向突出重點(diǎn)防控重大隱患；持續(xù)改進(jìn)通過動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化管理機(jī)制。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位路燈管護(hù)XX專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)管護(hù)工作的安全、合規(guī)、效能負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施方案、監(jiān)督執(zhí)行情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。第六條設(shè)立路燈管護(hù)XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職能。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于XX部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與事務(wù)性工作。第七條明確三類主體職責(zé)：（一）牽頭部門（XX部）：負(fù)責(zé)制定完善管護(hù)制度、組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、監(jiān)督考核下屬單位、開展培訓(xùn)宣貫、協(xié)調(diào)資源保障。（二）專責(zé)部門（XX部）：負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核、流程優(yōu)化建議、重大風(fēng)險(xiǎn)處置指導(dǎo)、業(yè)務(wù)合規(guī)抽查、信息化系統(tǒng)支持。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：落實(shí)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、開展日常巡檢與維護(hù)、上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、執(zhí)行應(yīng)急處置方案、完成考核指標(biāo)。第八條基層執(zhí)行崗（含管護(hù)員、巡查員等）須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽訂崗位合規(guī)承諾書，熟知操作規(guī)程；（二）每日巡檢時(shí)必須記錄設(shè)施狀態(tài)、環(huán)境異?；蚩梢汕闆r；（三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)立即停用并上報(bào)；（四）嚴(yán)禁私自處理超范圍業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包管護(hù)任務(wù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條采購環(huán)節(jié)管控：供應(yīng)商必須通過資質(zhì)審查，重點(diǎn)審核其設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、售后服務(wù)方案及安全生產(chǎn)許可；依法采用公開招標(biāo)方式，禁止向特定關(guān)系人采購。第十條施工建設(shè)規(guī)范：所有新建或改造工程必須執(zhí)行《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，隱蔽工程須經(jīng)第三方檢測(cè)合格后方可隱蔽；施工期間設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，夜間作業(yè)須配備照明設(shè)備。第十一條設(shè)施運(yùn)行維護(hù)：（一）主線路巡檢周期不超過15天，關(guān)鍵路段每月至少一次夜檢；（二）燈桿傾斜度超過1.5°必須加固或更換；（三）節(jié)能改造項(xiàng)目須同步測(cè)試光效參數(shù)并存檔。第十二條應(yīng)急搶修要求：（一）極端天氣（如臺(tái)風(fēng)、暴雪）后48小時(shí)內(nèi)完成全面排查；（二）重大故障（如主干線停電）須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)70%以上照明；（三）搶修人員必須穿著反光標(biāo)識(shí)服并攜帶通訊設(shè)備。第十三條安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）高處作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前進(jìn)行安全培訓(xùn)；（二）帶電作業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行“工作票”制度，停電范圍須在供電系統(tǒng)中明確標(biāo)識(shí)；（三）定期檢測(cè)接地電阻，合格值不大于5Ω。第十四條資料管理要求：（一）建立“一燈一檔”電子臺(tái)賬，包含設(shè)計(jì)參數(shù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、維修記錄；（二）事故報(bào)告須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送牽頭部門，每月匯總分析趨勢(shì)；（三）數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸檔與檢索。第十五條第三方協(xié)同管理：（一）承包商需通過“雙隨機(jī)”抽查考核后方可承接項(xiàng)目；（二）外包人員納入本公司安全生產(chǎn)管理體系，接受同等培訓(xùn)；（三）禁止承包商將任務(wù)轉(zhuǎn)包至未備案的第三方。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年結(jié)合法規(guī)修訂、技術(shù)進(jìn)步及事故案例，牽頭部門組織修訂管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后30日內(nèi)發(fā)布。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每季度開展風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注老舊設(shè)施占比超過30%的路段；（二）采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)隱患分級(jí)（紅色為停用類、黃色為限用類），紅色風(fēng)險(xiǎn)須3日內(nèi)處置；（三）預(yù)警信息通過內(nèi)部系統(tǒng)推送至相關(guān)責(zé)任人，重大預(yù)警同步發(fā)布至應(yīng)急小組。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新建項(xiàng)目需在設(shè)計(jì)階段通過XX部技術(shù)復(fù)核；（二）日常檢查發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)項(xiàng)須形成整改通知書，逾期未整改的啟動(dòng)問責(zé)程序；（三）關(guān)鍵操作（如主線路改造）必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審查的違規(guī)操作一律暫停。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由下屬單位自行處置，每日上報(bào)處置進(jìn)度；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；（三）事件處置完畢后提交復(fù)盤報(bào)告，分析根本原因并完善制度。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，按損失金額的10%-30%處罰責(zé)任部門；（二）連續(xù)兩次出現(xiàn)紅色風(fēng)險(xiǎn)未上報(bào)的，取消該單位年度評(píng)優(yōu)資格；（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)在《員工手冊(cè)》中明確，情節(jié)嚴(yán)重的移交人力資源部處理。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每半年通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式評(píng)估管護(hù)效果；（二）專責(zé)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出優(yōu)化建議，納入次年預(yù)算；（三）評(píng)估報(bào)告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并公示主要結(jié)論。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取2次管護(hù)工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查1次重點(diǎn)區(qū)域；下屬單位須設(shè)立專職管護(hù)主管。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）管護(hù)績效占部門年度評(píng)分的20%，關(guān)鍵指標(biāo)（如故障率）未達(dá)標(biāo)扣減相應(yīng)權(quán)重；（二）對(duì)主動(dòng)上報(bào)重大隱患的員工獎(jiǎng)勵(lì)500-2000元，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)隨風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)遞增；（三）優(yōu)秀管護(hù)員優(yōu)先晉升，每年評(píng)選比例不超過5%。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）新員工須通過管護(hù)系統(tǒng)操作考核，持證上崗；（二）每月發(fā)布《管護(hù)簡報(bào)》，刊登優(yōu)秀案例及風(fēng)險(xiǎn)提示；（三）邀請(qǐng)行業(yè)專家開展技術(shù)講座，每年不少于4次。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)路燈智能管護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡檢路徑規(guī)劃、故障自動(dòng)派單；（二）利用無人機(jī)進(jìn)行季度巡檢，系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患熱力圖；（三）與氣象系統(tǒng)對(duì)接，提前預(yù)警臺(tái)風(fēng)、冰凍等天氣影響。第二十六條文化建設(shè)：（一）每年5月開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主題宣傳欄更新管護(hù)知識(shí)；（二）制作《管護(hù)行為規(guī)范手冊(cè)》，人手一份并定期重?。唬ㄈ┰O(shè)立“管護(hù)之星”評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)哒掌笆论E張貼于宣傳欄。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在24小時(shí)內(nèi)提交電子報(bào)告，包含位置、影響范圍、處置措施；（二）年度管理報(bào)告需在次年3月31日前報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，附件包括事故統(tǒng)計(jì)表、改進(jìn)措施清單；（三）報(bào)告模板在管護(hù)平臺(tái)上統(tǒng)