住建領(lǐng)域工程質(zhì)量安全整治總結(jié)為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量工作的決策部署，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全國工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的通知》及省、市相關(guān)工作要求，我市自2023年3月起，在全市住建領(lǐng)域組織開展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“排查—整改—鞏固—提升”閉環(huán)管理，全面壓實(shí)各方主體責(zé)任，著力解決質(zhì)量安全突出問題，推動(dòng)全領(lǐng)域質(zhì)量安全管理水平實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。為確保整治工作落地見效，我們首先強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全域覆蓋的工作體系。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市住建局牽頭，應(yīng)急管理、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門參與的專項(xiàng)整治工作專班，制定《全市住建領(lǐng)域工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確“排查覆蓋率100%、隱患整改率100%、重大隱患掛牌督辦率100%”的工作目標(biāo)。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”三級(jí)責(zé)任體系，將整治任務(wù)分解至8個(gè)縣區(qū)、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季考核機(jī)制。同時(shí)，依托“智慧住建”平臺(tái)開發(fā)專項(xiàng)整治模塊，實(shí)時(shí)錄入排查數(shù)據(jù)、整改情況和執(zhí)法信息，形成“問題可追溯、責(zé)任可倒查、成效可量化”的數(shù)字化管理鏈條，為整治工作提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。在全面排查基礎(chǔ)上，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施靶向整治。一是深化房屋建筑工程質(zhì)量安全治理。針對(duì)住宅工程滲漏、裂縫、鋼筋保護(hù)層不足等常見問題，開展“住宅工程質(zhì)量常見問題治理專項(xiàng)行動(dòng)”，組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)編制《住宅工程質(zhì)量通病防治指南》，明確墻體裂縫、衛(wèi)生間滲漏等23類問題的防治措施。累計(jì)抽查在建住宅項(xiàng)目426個(gè)，建筑面積5830萬平方米，下發(fā)質(zhì)量整改通知書189份，推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)“業(yè)主開放日”制度327次，邀請(qǐng)業(yè)主代表參與隱蔽工程驗(yàn)收1560項(xiàng)，群眾滿意度提升至92.3%。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)管控深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程，建立“危大工程專項(xiàng)施工方案論證—現(xiàn)場(chǎng)條件核查—過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—驗(yàn)收簽字確認(rèn)”全流程管控機(jī)制。全市累計(jì)排查深基坑工程187個(gè)，其中開挖深度超過5米的98個(gè)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)支護(hù)位移超標(biāo)隱患23處，全部督促施工單位停工整改并重新組織專家論證；檢查建筑起重機(jī)械1260臺(tái)次，查處未按規(guī)定辦理使用登記、維保記錄不全等問題設(shè)備134臺(tái)，停用不合格設(shè)備47臺(tái)，約談設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位26家。二是強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管控。圍繞城市道路、橋梁、地下管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展“市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、周邊環(huán)境等因素，將163個(gè)市政項(xiàng)目劃分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管。針對(duì)城市橋梁安全，組織對(duì)全市286座城市橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)性病害的橋梁17座，立即采取限載通行或封閉維修措施，目前已完成加固維修12座，其余5座納入2024年城建計(jì)劃。針對(duì)地下管網(wǎng)施工，重點(diǎn)整治深基坑開挖、有限空間作業(yè)安全隱患，編制《地下有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，要求施工單位配備四合一氣體檢測(cè)儀、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備等防護(hù)用品，組織有限空間作業(yè)應(yīng)急演練136場(chǎng)，參與人員達(dá)8900余人次。在市政工程質(zhì)量方面，聚焦混凝土強(qiáng)度不足、管道接口滲漏等問題，推行“混凝土強(qiáng)度第三方回彈檢測(cè)”“管道閉水試驗(yàn)全程影像留存”等制度，累計(jì)檢測(cè)混凝土試塊3.2萬組，合格率較整治前提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；抽查地下管網(wǎng)工程152公里，閉水試驗(yàn)一次性合格率達(dá)96.8%，較去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。針對(duì)村鎮(zhèn)工程點(diǎn)多面廣、監(jiān)管薄弱的問題，創(chuàng)新“村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理”模式，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督站，配備專兼職監(jiān)督員126名，聘請(qǐng)“土專家”“老工匠”擔(dān)任村級(jí)質(zhì)量安全協(xié)管員389名，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督+村級(jí)協(xié)管”基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)整治農(nóng)村自建房安全隱患，對(duì)2020年以來新建、改建農(nóng)房開展“回頭看”，排查農(nóng)房18.7萬戶，發(fā)現(xiàn)未履行質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)、使用不合格建筑材料等問題農(nóng)房2130戶，全部督促整改到位，其中拆除存在結(jié)構(gòu)安全隱患農(nóng)房37戶，加固維修156戶。同時(shí)，推廣《農(nóng)村自建房質(zhì)量安全“一張圖”》，明確地基處理、墻體砌筑、屋面防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要求，組織“工匠培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)86場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠4300余人次，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)5.2萬份，從源頭提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的未批先建、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、壓縮合理工期等行為，依法從嚴(yán)查處。專項(xiàng)整治期間，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬人次，檢查工程項(xiàng)目2360個(gè)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的68個(gè)項(xiàng)目實(shí)施停工整改，立案查處違法違規(guī)行為156起，罰款金額2380萬元；約談建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人213人次，暫扣安全生產(chǎn)許可證17家，將46家違法企業(yè)納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。同時(shí)，選取12起典型案例在全市范圍內(nèi)通報(bào)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩整改過程，形成“查處一案、警示一片”的震懾效應(yīng)。通過為期10個(gè)月的集中整治，全市住建領(lǐng)域質(zhì)量安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)，具體體現(xiàn)在以下方面：一是質(zhì)量安全隱患得到系統(tǒng)治理。累計(jì)排查各類質(zhì)量安全隱患3.2萬余項(xiàng)，其中重大隱患186項(xiàng)，整改率達(dá)98.7%，未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降37.5%，死亡人數(shù)下降41.2%，創(chuàng)歷史最低水平。二是主體責(zé)任體系更加健全。推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任，489家建設(shè)單位設(shè)立質(zhì)量安全管理部門，配備專職管理人員；施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“危大工程專項(xiàng)施工方案論證”制度，論證率達(dá)100%；監(jiān)理單位“旁站監(jiān)理”履職率提升至96.8%，較整治前提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。三是科技賦能成效顯著。全市新建項(xiàng)目智慧工地覆蓋率達(dá)85%，較整治前提升43個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)630套，實(shí)現(xiàn)對(duì)未按規(guī)定佩戴安全帽、臨邊洞口防護(hù)缺失等行為的實(shí)時(shí)預(yù)警，累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息2.8萬條，隱患處置響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。四是長效機(jī)制初步建立。修訂《市房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《工程質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)管理辦法》，將整治結(jié)果與企業(yè)信用等級(jí)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良性機(jī)制。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前質(zhì)量安全工作仍存在一些深層次問題：部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重進(jìn)度輕安全、重效益輕質(zhì)量的思想依然存在，個(gè)別項(xiàng)目隱患整改“紙上落實(shí)”，復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題反彈；基層監(jiān)管力量薄弱，縣區(qū)住建局平均每個(gè)科室僅配備專業(yè)技術(shù)人員3-5人，同時(shí)承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、行政審批等多項(xiàng)職能，人均監(jiān)管項(xiàng)目達(dá)45個(gè)，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；新技術(shù)應(yīng)用不均衡，中小企業(yè)智慧工地覆蓋率僅為38%，低于全市平均水平，BIM技術(shù)、裝配式建筑等新型建造方式推廣速度有待加快；村鎮(zhèn)工程監(jiān)管仍有短板，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)未納入監(jiān)管范圍，農(nóng)村建筑工匠專業(yè)能力參差不齊，質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較高。針對(duì)上述問題，下一步我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是深化責(zé)任落實(shí)。制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任清單》，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位45項(xiàng)具體責(zé)任，建立“責(zé)任落實(shí)不到位—約談警示—行政處罰—信用懲戒”遞進(jìn)式追責(zé)機(jī)制。推行“質(zhì)量安全總監(jiān)”制度，要求建筑面積10萬平方米以上或投資5億元以上項(xiàng)目配備專職質(zhì)量安全總監(jiān)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。二是強(qiáng)化科技賦能。加快“智慧住建”平臺(tái)升級(jí)，整合質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、施工圖審查等數(shù)據(jù)資源，開發(fā)AI質(zhì)量缺陷識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)混凝土強(qiáng)度不足、鋼筋間距超標(biāo)等質(zhì)量問題的自動(dòng)檢測(cè)。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目智慧工地全覆蓋，培育20家智能建造示范企業(yè)，推廣BIM技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程應(yīng)用。三是提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，為縣區(qū)住建局補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員120名，組織質(zhì)量安全執(zhí)法人員輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。建立“住建+應(yīng)急+消防”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度開展跨部門聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。四是完善長效機(jī)制。修訂《市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，將住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、工程質(zhì)量終身責(zé)任制等制度納入法規(guī)體系。健全工程質(zhì)量安全信用體系，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍，在招投標(biāo)、資質(zhì)審批、資金扶持等方面實(shí)施差異化管理。五是聚焦薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立質(zhì)量安全服