第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁輸油輸氣管線泄漏應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公司輸油輸氣管線發(fā)生泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋事故報告、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、后期處置等全過程管理。重點關(guān)注高后果區(qū)、站場設(shè)施及穿越人口密集區(qū)域的管線泄漏，例如某年某地發(fā)生的DN500原油管線腐蝕破裂泄漏事件，造成周邊土壤污染，此類事故必須納入本預(yù)案響應(yīng)范圍。強調(diào)快速響應(yīng)、控制污染、保障安全的核心原則。2響應(yīng)分級根據(jù)泄漏的介質(zhì)性質(zhì)、擴散范圍、環(huán)境敏感度及公司應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于大規(guī)模泄漏事故，如日輸量超過50萬噸的原油管道發(fā)生爆裂，泄漏量超過500噸，或?qū)е孪掠卧O(shè)施嚴重損壞、周邊環(huán)境重大污染的情況。此類事故需立即上報集團總部，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動處置。二級響應(yīng)適用于中規(guī)模泄漏，如日輸量20至50萬噸的成品油管道泄漏，泄漏量100至500噸，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成較明顯影響但未達重大污染標(biāo)準(zhǔn)的情況。公司應(yīng)急指揮部負責(zé)全面協(xié)調(diào)，各專業(yè)小組按職責(zé)分工行動。三級響應(yīng)適用于小規(guī)模泄漏，如日輸量低于20萬噸的管線出現(xiàn)滲漏，泄漏量不足100噸，未影響周邊環(huán)境及公共安全。由屬地單位自行組織處置，必要時請求上級支援。分級響應(yīng)的基本原則是動態(tài)調(diào)整，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時升級或降級響應(yīng)級別。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立輸油輸氣管線泄漏應(yīng)急指揮部，由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，分管運營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，日常管理設(shè)在安全管理部，緊急狀態(tài)下辦公室設(shè)在公司應(yīng)急指揮中心。構(gòu)成單位包括安全管理部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部、技術(shù)支持部、后勤保障部、環(huán)境保護部以及各輸油輸氣站場和管道管理單位。各部門負責(zé)人為成員，確?？鐚I(yè)協(xié)同處置。2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工2.1現(xiàn)場處置組構(gòu)成：由生產(chǎn)運行部牽頭，設(shè)備維護部、站場管理人員組成。職責(zé)：第一時間到達泄漏現(xiàn)場，穿戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），使用便攜式檢漏儀精確定位泄漏點。采取圍堵、關(guān)閉上下游閥門、啟動緊急截斷系統(tǒng)等措施控制泄漏范圍。對于小型泄漏，利用吸油氈、堵漏材料進行封堵；對于大型泄漏，設(shè)置防滲圍堰，收集泄漏物?，F(xiàn)場需設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。2.2應(yīng)急監(jiān)測組構(gòu)成：由環(huán)境保護部牽頭，技術(shù)支持部、第三方檢測機構(gòu)配合。職責(zé)：攜帶便攜式氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀等設(shè)備，對泄漏周邊空氣、土壤、水體進行多點采樣分析。重點關(guān)注揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度，評估環(huán)境風(fēng)險等級。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報指揮部，作為調(diào)整處置方案依據(jù)。2.3警戒疏散組構(gòu)成：由安全管理部牽頭，保衛(wèi)部、地方聯(lián)絡(luò)人配合。職責(zé)：根據(jù)泄漏規(guī)模和擴散方向，設(shè)定警戒范圍，在周邊道路、社區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，組織人員疏散。對于可能受影響的敏感目標(biāo)，如學(xué)校、醫(yī)院，提前協(xié)調(diào)地方部門聯(lián)動疏散。維持現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。2.4后勤保障組構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，財務(wù)部、采購部配合。職責(zé)：保障應(yīng)急處置所需物資，如應(yīng)急燈具、防護裝備、抽污設(shè)備等。協(xié)調(diào)運輸車輛、住宿、餐飲等，確保人員、物資及時到位。設(shè)立臨時物資中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一調(diào)配資源。2.5信息發(fā)布組構(gòu)成：由技術(shù)支持部牽頭，綜合辦公室配合。職責(zé)：收集整理事故信息，根據(jù)指揮部指令，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。避免不實信息傳播，維護公司聲譽。各小組在應(yīng)急狀態(tài)下保持通訊暢通，指揮部根據(jù)事故進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組行動，確保應(yīng)急處置高效有序。三、信息接報1應(yīng)急值守電話公司24小時應(yīng)急值守電話：[值班電話號碼]。由安全管理部指定專人負責(zé)值守，確保電話暢通。值班人員須佩戴對講機，保持通訊設(shè)備電量充足，接到事故報告后第一時間核實并上報。2事故信息接收與內(nèi)部通報接到事故報告后，值班人員立即向安全管理部負責(zé)人匯報，同時通知生產(chǎn)運行部、技術(shù)支持部等相關(guān)單位。安全管理部負責(zé)人在10分鐘內(nèi)確認事故基本信息（如泄漏位置、介質(zhì)、初步規(guī)模），通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時通訊群、對講機）向應(yīng)急指揮部成員通報。涉及站場泄漏，站場值班人員需立即啟動站場應(yīng)急預(yù)案，并逐級上報至公司指揮部。3向上級主管部門和單位報告事故信息事故達到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或預(yù)計可能升級時，指揮部在1小時內(nèi)向公司主管上級單位報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、泄漏介質(zhì)及估計量、已采取措施、潛在影響等。報告方式采用加密電話或?qū)＞W(wǎng)傳輸，確保信息安全。上級單位要求提供詳細報告的，須在30分鐘內(nèi)補充報告。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息根據(jù)泄漏介質(zhì)毒性及擴散范圍，指揮部在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。報告內(nèi)容需說明事故性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急措施及需求。通報方式通過政府應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ们肋M行。若泄漏可能影響下游單位，須在1小時內(nèi)通知相關(guān)單位，商議聯(lián)合處置方案。環(huán)境保護部負責(zé)與外部部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確、及時。所有信息報告均需留存記錄，并備查。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式根據(jù)事故報告信息，指揮部辦公室迅速評估事故等級。對于達到二級響應(yīng)條件的，由指揮部副總指揮批準(zhǔn)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。達到一級響應(yīng)條件的，由總指揮批準(zhǔn)啟動。生產(chǎn)運行部在接到啟動指令后30分鐘內(nèi)，組織現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組等專業(yè)力量抵達現(xiàn)場。響應(yīng)啟動方式通過公司應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布指令，同時抄送各成員單位。2響應(yīng)啟動決策與預(yù)警啟動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故初期信息，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否達到啟動條件。如泄漏原油量超過200噸且發(fā)生在人口密度大于每平方公里500人的區(qū)域，即滿足一級響應(yīng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組可直接決策啟動。對于未達響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但存在升級風(fēng)險的，如小型泄漏發(fā)生在敏感區(qū)域，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部辦公室每2小時更新事態(tài)信息，各小組保持裝備隨時待命。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部每日（或每半天）召開短會，現(xiàn)場處置組匯報泄漏控制進展，應(yīng)急監(jiān)測組提供最新環(huán)境數(shù)據(jù)。如監(jiān)測到泄漏物在下游水域擴散速度加快，或土壤檢測到苯類物質(zhì)濃度超標(biāo)，即使原定級別為三級，指揮部也可決定升級至二級響應(yīng)。反之，若采取措施后泄漏量連續(xù)3小時小于50噸，且環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)穩(wěn)定下降，可申請降級至三級響應(yīng)。級別調(diào)整需報上級單位備案，并重新發(fā)布指令。避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致污染擴大，或過度響應(yīng)造成資源浪費。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當(dāng)初步判明事故可能達到較低響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)，或存在升級風(fēng)險時，指揮部辦公室負責(zé)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部廣播、應(yīng)急微信群、短信平臺發(fā)送至所有成員單位及可能受影響的站場。外部預(yù)警通過在事故可能影響區(qū)域周邊的主要路口設(shè)置警示標(biāo)志，并通知地方應(yīng)急管理部門，由其通過廣播、電視等渠道發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事故類型、預(yù)警區(qū)域、建議采取的防范措施（如居民注意關(guān)閉門窗、暫停戶外活動等）、預(yù)警發(fā)布單位及發(fā)布時間。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各小組立即開展準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場處置組檢查應(yīng)急預(yù)案、堵漏材料、防護服、呼吸器等是否完好；應(yīng)急監(jiān)測組準(zhǔn)備便攜式檢測儀器，提前布設(shè)監(jiān)測點；警戒疏散組與地方社區(qū)溝通，準(zhǔn)備好疏散路線圖和聯(lián)絡(luò)人信息；后勤保障組統(tǒng)計應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、醫(yī)療箱等物資庫存，確保隨時可用；通信組測試對講機、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息暢通。指揮部辦公室組織一次桌面推演，檢驗各環(huán)節(jié)銜接是否順暢。3預(yù)警解除當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的隱患消除，或事故發(fā)展確認低于預(yù)期級別，且環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)改善時，由指揮部辦公室評估決定解除預(yù)警。解除條件包括：泄漏得到有效控制，無新增泄漏點，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)低于標(biāo)準(zhǔn)限值，且在觀察期（不少于24小時）內(nèi)無反彈跡象。解除預(yù)警需報總指揮批準(zhǔn)，并通過原發(fā)布渠道通知。責(zé)任人由指揮部辦公室主任承擔(dān)，需確保信息傳達到所有相關(guān)單位和人員。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動達到響應(yīng)啟動條件后，指揮部立即啟動工作?？傊笓]或其授權(quán)人宣布啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，指揮部辦公室在1小時內(nèi)召集核心成員召開應(yīng)急會議，明確任務(wù)分工。生產(chǎn)運行部負責(zé)匯總事故詳情，包括泄漏位置、介質(zhì)、量、影響范圍等，1小時內(nèi)上報至上級單位和政府主管部門。指揮部根據(jù)事故級別，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，技術(shù)支持部提供技術(shù)方案，后勤保障部調(diào)配車輛、物資。信息發(fā)布組根據(jù)指揮部要求，向媒體或公眾發(fā)布初步信息，說明正在處置，避免恐慌。財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急專項資金，確保處置費用及時到位。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場管控現(xiàn)場處置組穿戴防化服、正壓式空氣呼吸器，設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。根據(jù)泄漏情況，采取圍堵、關(guān)閉閥門、啟動截斷閥等措施控制泄漏。對于小口徑泄漏點，使用專用堵漏工具進行封堵。2.2人員防護所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴與泄漏介質(zhì)相匹配的防護裝備，如防化服、耐酸堿手套、防護眼鏡。使用便攜式氣體檢測儀持續(xù)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境，確保有毒有害物質(zhì)濃度在安全范圍內(nèi)。2.3應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測組在泄漏下風(fēng)向及周邊水域布設(shè)監(jiān)測點，每2小時采集空氣、水體樣品，檢測揮發(fā)性有機物、硫化氫等指標(biāo)，結(jié)果及時上報指揮部，作為評估環(huán)境風(fēng)險和調(diào)整處置措施的依據(jù)。2.4醫(yī)療救治保衛(wèi)部負責(zé)將可能接觸有毒氣體的人員轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向安全地帶，聯(lián)系地方醫(yī)院準(zhǔn)備醫(yī)療救護。如發(fā)生人員中毒，立即送往最近的醫(yī)療點，攜帶相關(guān)中毒急救資料。2.5工程搶險設(shè)備維護部組織搶修隊伍，攜帶管道修復(fù)專用工具、設(shè)備，修復(fù)泄漏點。對于嚴重損壞的管道，按計劃進行更換。2.6環(huán)境保護環(huán)境保護部負責(zé)收集泄漏物，防止進入土壤和水體。在可能受污染區(qū)域設(shè)置隔離帶，收集受污染土壤，統(tǒng)一處理。3應(yīng)急支援當(dāng)事故超出公司處置能力時，指揮部辦公室立即向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和上級單位請求支援。請求需說明事故現(xiàn)狀、所需援助類型（如專業(yè)堵漏隊伍、大功率抽污設(shè)備、醫(yī)療專家等）。地方應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，公司指揮部全力配合行動。外部救援力量到達后，指揮部指定專人負責(zé)對接，提供現(xiàn)場情況、相關(guān)技術(shù)資料及后勤保障。4響應(yīng)終止當(dāng)泄漏得到完全控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標(biāo)，受影響區(qū)域恢復(fù)正常后，由現(xiàn)場處置組提出終止建議。指揮部組織評估確認，報總指揮批準(zhǔn)后宣布終止響應(yīng)。終止后，指揮部辦公室負責(zé)整理應(yīng)急處置報告，評估事故損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并報上級單位存檔。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，確保終止決策科學(xué)、合規(guī)。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急處置完成后，環(huán)境保護部負責(zé)組織清理泄漏殘留物。對受污染土壤進行收集、分類處置，優(yōu)先采用修復(fù)技術(shù)，無法修復(fù)的按危險廢物處理。水體污染采取打撈、吸附、曝氣等措施進行凈化，并持續(xù)監(jiān)測水質(zhì)直至達標(biāo)。所有污染物處置過程需符合國家環(huán)保法規(guī)，并做好記錄備查。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)運行部牽頭，根據(jù)管道損傷評估結(jié)果，制定管道修復(fù)或更換方案。技術(shù)支持部提供技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)備維護部負責(zé)具體實施。修復(fù)期間，制定替代運輸方案，盡量減少對供應(yīng)鏈的影響?；謴?fù)生產(chǎn)前，必須對管線進行壓力測試，確保安全可靠?；謴?fù)后，加強巡檢頻次，密切監(jiān)控管道運行狀態(tài)。3人員安置保衛(wèi)部負責(zé)統(tǒng)計受影響人員情況，對于因事故疏散的員工，提供臨時住所或交通補貼。如人員出現(xiàn)健康問題，協(xié)調(diào)醫(yī)療部門提供職業(yè)病診斷和醫(yī)療援助。對受影響社區(qū)居民，配合政府做好安撫工作，必要時提供臨時救助。所有人員安置措施需體現(xiàn)人文關(guān)懷，并妥善處理后續(xù)跟蹤服務(wù)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障指揮部辦公室負責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄所有相關(guān)部門、人員、外部單位（如政府應(yīng)急部門、救援隊伍、供應(yīng)商）的聯(lián)系方式。主要聯(lián)系方式包括指揮部成員手機、對講機編號、應(yīng)急值班電話、外部關(guān)鍵聯(lián)系人電話等。采用多種通信方式確保暢通，包括有線電話、衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。備用方案為：當(dāng)主通信線路中斷時，切換至衛(wèi)星通信或短波電臺，同時啟動移動通信車作為中轉(zhuǎn)站。保障責(zé)任人由指揮部辦公室主任擔(dān)任，確保聯(lián)絡(luò)簿信息每年更新一次，應(yīng)急狀態(tài)下隨時核查。2應(yīng)急隊伍保障公司應(yīng)急隊伍分為專兼職兩類。專兼職隊伍由生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部員工組成，定期培訓(xùn)演練，承擔(dān)日常巡檢和初期處置任務(wù)。協(xié)議隊伍與外部專業(yè)搶險公司簽訂合作協(xié)議，配備特種裝備，用于應(yīng)對重大泄漏或需要專業(yè)技能的事故。專家?guī)煊晒艿拦こ?、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療急救等領(lǐng)域的資深人員構(gòu)成，指揮部根據(jù)需要邀請專家參與技術(shù)研判和方案制定。各隊伍保持聯(lián)系方式暢通，定期進行聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。3物資裝備保障安全管理部負責(zé)建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄類型（如防化服、呼吸器、堵漏材料、抽油車、檢測儀等）、數(shù)量、存放地點（如各站場器材室、中心庫）、技術(shù)參數(shù)及有效期。物資存放地點配備應(yīng)急照明、消防器材，確保通風(fēng)干燥。關(guān)鍵裝備（如大型抽污設(shè)備）需定期維護保養(yǎng)，保持性能完好。運輸方面，協(xié)調(diào)內(nèi)部車輛或與物流公司約定應(yīng)急運輸服務(wù)。更新補充根據(jù)臺賬記錄，對于消耗品（如防護服、吸油氈）按季度盤點，損壞設(shè)備及時維修或更換。管理責(zé)任人由安全管理部指定專人，聯(lián)系方式登記在臺賬內(nèi)，并報指揮部辦公室備案。九、其他保障1能源保障生產(chǎn)運行部負責(zé)確保應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵設(shè)施供電，提前準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機），并儲備燃油。對于可能受影響的路燈、交通信號燈等公共設(shè)施，協(xié)調(diào)地方電力部門做好應(yīng)急預(yù)案。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算。事故發(fā)生后，根據(jù)處置需要及時審批使用，保障人員防護、物資采購、環(huán)境處置等費用。所有支出嚴格審計，確保?？顚Ｓ?。3交通運輸保障后勤保障部統(tǒng)計應(yīng)急車輛（如搶險車、運輸車、通訊車）數(shù)量及狀況，保持車況良好，油料充足。與地方交通運輸部門溝通，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。必要時協(xié)調(diào)租賃特種車輛（如吊車、清障車）。4治安保障保衛(wèi)部負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安維護，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。配合公安部門處理可能出現(xiàn)的糾紛或盜竊行為，維護現(xiàn)場秩序。5技術(shù)保障技術(shù)支持部負責(zé)提供應(yīng)急處置的技術(shù)方案和專家支持，維護應(yīng)急信息系統(tǒng)（如地理信息系統(tǒng)、模擬分析軟件），確保能夠快速評估事故影響和制定處置策略。6醫(yī)療保障協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療通道，儲備常用藥品和醫(yī)療急救設(shè)備。對于可能接觸有毒有害物質(zhì)的人員，提供職業(yè)健康監(jiān)護，定期體檢。7后勤保障后勤保障部負責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、服裝等供應(yīng)，確保人員身心健康。設(shè)立臨時休息點，提供必要的生活用品。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案體系介紹、事故報告流程、各工作組職責(zé)、現(xiàn)場應(yīng)急處置基本技能（如防護服穿戴、泄漏控制方法）、