體育館場地租賃與收入管理辦法引言隨著全民健身事業(yè)發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程加快，體育館作為公共體育服務(wù)與商業(yè)活動的重要載體，其場地租賃與收入管理的規(guī)范化水平直接影響資源利用效率與運(yùn)營可持續(xù)性。為統(tǒng)籌公益服務(wù)與市場化運(yùn)營需求，優(yōu)化場地租賃流程，提升收入管理效能，特制定本辦法，旨在為場館運(yùn)營提供清晰指引，保障各方權(quán)益，推動場館高質(zhì)量發(fā)展。一、總則（一）制定目的為規(guī)范體育館場地租賃行為，優(yōu)化體育場地資源配置，平衡公益服務(wù)與市場化運(yùn)營需求，提升場館運(yùn)營效益與服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《全民健身條例》《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本館實際運(yùn)營情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于體育館（含附屬設(shè)施）的場地租賃、配套服務(wù)及相關(guān)收入管理活動。場館用于政府指令性公益活動、全民健身開放時段等特殊場景，按專項規(guī)定執(zhí)行。（三）管理原則公益優(yōu)先：保障全民健身、公共體育賽事等公益活動的場地需求，合理控制商業(yè)租賃占比，確保場館公共服務(wù)屬性。市場化運(yùn)作：遵循市場規(guī)律，結(jié)合區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與場地使用價值，科學(xué)定價、規(guī)范租賃，提升資源利用效率。規(guī)范高效：建立標(biāo)準(zhǔn)化租賃流程與收入管理制度，明確權(quán)責(zé)邊界，簡化審批環(huán)節(jié)，保障租賃與收入管理全流程透明合規(guī)。二、場地租賃管理（一）租賃對象與范圍1.租賃對象公益類：學(xué)校、社區(qū)、體育協(xié)會等開展全民健身、青少年體育培訓(xùn)、公益賽事的組織或團(tuán)體。商業(yè)類：企業(yè)、社會組織等開展商業(yè)賽事、品牌活動、文化展演等非公益性質(zhì)的主體。2.可租賃場地體育館內(nèi)主賽場、訓(xùn)練館、附屬會議室、廣場（非緊急避難時段）等場地，具體以場館公示的《可租賃區(qū)域清單》為準(zhǔn)。場館核心競賽區(qū)、安全通道等禁止租賃的區(qū)域，不得納入租賃范圍。（二）租賃流程1.申請與審核租賃方需提前不少于7個工作日提交《場地租賃申請表》，并附活動方案（含時間、人數(shù)、安全預(yù)案等）。場館運(yùn)營部門在3個工作日內(nèi)完成審核，重點核查活動合規(guī)性（如是否涉及高危項目、是否占用公益時段）、場地承載能力等，必要時組織現(xiàn)場勘查。2.簽約與交付審核通過后，雙方3個工作日內(nèi)簽訂《場地租賃合同》，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、設(shè)施使用要求等條款。場館應(yīng)在合同生效后2個工作日內(nèi)完成場地清潔、設(shè)備調(diào)試，交付租賃方使用。3.使用與結(jié)算租賃方應(yīng)嚴(yán)格按合同約定使用場地，不得擅自轉(zhuǎn)租、改變用途或超范圍使用。活動結(jié)束后1個工作日內(nèi)，場館運(yùn)營部門與租賃方完成場地驗收，確認(rèn)無設(shè)施損壞后，租賃方結(jié)清剩余費(fèi)用（押金在無違約情況下7個工作日內(nèi)退還）。（三）租賃定價機(jī)制1.分類定價公益類租賃：執(zhí)行公益指導(dǎo)價，原則上僅收取場地維護(hù)成本費(fèi)（如水電費(fèi)、清潔費(fèi)），具體標(biāo)準(zhǔn)由場館結(jié)合年度預(yù)算公示。商業(yè)類租賃：采用“成本+市場調(diào)節(jié)”模式，綜合考慮場地建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)、同類場館市場價、活動商業(yè)價值等因素定價，每年度開展市場調(diào)研后動態(tài)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過上年度的15%。2.特殊時段定價節(jié)假日、大型賽事窗口期等資源稀缺時段，商業(yè)類租賃價格可在上年度基礎(chǔ)上上浮，但最高不超過50%，且需提前3個月公示調(diào)價方案。（四）合同管理1.合同條款合同應(yīng)包含但不限于：租賃雙方主體信息、場地位置與面積、租賃期限、租金及支付方式、設(shè)施使用清單、安全責(zé)任劃分、違約責(zé)任（如逾期付款按日收取千分之三滯納金，設(shè)施損壞按原價賠償）、爭議解決方式等。2.檔案管理場館應(yīng)建立租賃合同臺賬，按年度分類歸檔，保存期限不少于5年。臺賬需記錄租賃方信息、租賃時段、收入金額、設(shè)施使用情況等，便于后續(xù)核查與分析。（五）使用規(guī)范1.安全管理租賃方需制定活動安全預(yù)案，配備必要的安全人員與急救設(shè)備，活動期間服從場館安全管理規(guī)定（如限載人數(shù)、消防通道管理）。場館運(yùn)營部門應(yīng)在活動前開展安全檢查，活動中進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改。2.設(shè)施保護(hù)租賃方不得在場地內(nèi)進(jìn)行破壞性改造，如需臨時搭建、張貼物料，需提前提交方案并經(jīng)場館審批，活動結(jié)束后恢復(fù)原狀。因使用不當(dāng)造成設(shè)施損壞的，租賃方需承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。三、收入管理（一）收入分類1.租金收入：包括場地租賃費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)（如音響、LED屏）等直接租賃收入。2.配套服務(wù)收入：活動策劃、廣告位出租、停車服務(wù)、餐飲合作分成等衍生收入。（二）收繳管理1.收款方式租金及配套服務(wù)費(fèi)原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬收取，禁止現(xiàn)金交易（特殊情況需經(jīng)財務(wù)部門審批）。租賃方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)付款，逾期未付的，場館有權(quán)按合同約定收取滯納金或終止合同。2.票據(jù)管理財務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定開具正規(guī)發(fā)票，票據(jù)內(nèi)容需與實際業(yè)務(wù)一致。收入款項應(yīng)在收款當(dāng)日存入場館指定賬戶，不得坐支、挪用。（三）核算管理1.臺賬與對賬財務(wù)部門需建立收入臺賬，按租賃項目、收入類型逐筆登記，每月與運(yùn)營部門核對租賃信息、收入金額，確保賬實一致。臺賬需包含租賃方名稱、合同編號、收入金額、收款日期、票據(jù)號等要素。2.財務(wù)核算收入應(yīng)按會計準(zhǔn)則確認(rèn)，區(qū)分預(yù)收賬款（長期租賃分期確認(rèn)）與當(dāng)期收入。年度終了，財務(wù)部門需編制《場館租賃收入分析報告》，分析收入結(jié)構(gòu)、出租率、成本收益比等，為下年度定價與運(yùn)營決策提供依據(jù)。（四）資金使用1.使用范圍租賃收入優(yōu)先用于場館設(shè)施維護(hù)（占比不低于40%）、公益活動補(bǔ)貼（占比不低于20%）、運(yùn)營成本（如人員工資、水電費(fèi)），剩余部分可用于場館升級改造、體育產(chǎn)業(yè)孵化等。2.預(yù)算與審計場館應(yīng)編制年度收入使用預(yù)算，報上級主管部門備案。每年度接受內(nèi)部審計或第三方審計，審計結(jié)果向主管部門及社會公示（涉及商業(yè)秘密的除外），確保資金使用合規(guī)透明。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督場館成立監(jiān)督小組，由運(yùn)營、財務(wù)、紀(jì)檢人員組成，每季度抽查租賃合同執(zhí)行、收入收繳、設(shè)施維護(hù)等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2.社會監(jiān)督建立租賃信息公示制度，通過場館官網(wǎng)、公眾號公示租賃價格、公益活動安排、收入使用情況等，接受社會監(jiān)督。租賃方或公眾可通過投訴郵箱、熱線反饋問題，場館應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。（二）考核指標(biāo)1.運(yùn)營效率：場地出租率（年度租賃天數(shù)/可租賃天數(shù)）不低于60%，商業(yè)類租賃占比不超過40%（保障公益屬性）。2.收入效益：年度租賃收入完成率（實際收入/預(yù)算收入）不低于95%，成本收益率（收入-成本）/成本不低于15%。3.服務(wù)質(zhì)量：租賃方滿意度不低于90%（通過年度問卷調(diào)查統(tǒng)計），投訴處理完結(jié)率100%。（三）違規(guī)處理1.租賃方違約若租賃方擅自改變用途、拖欠費(fèi)用、損壞設(shè)施，場館有權(quán)解除合同、追討損失，并將其列入“不良租賃方名單”，3年內(nèi)限制其租賃申請。2.內(nèi)部人員違規(guī)工作人員在租賃審批、收入管理中存在濫用職權(quán)、收受回扣、虛報冒領(lǐng)等行為，按單位規(guī)章制度問責(zé)，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、附則1.本辦法由