公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方案標(biāo)準(zhǔn)化模板一、適用范圍與典型場(chǎng)景二、標(biāo)準(zhǔn)化處置流程（一）預(yù)警啟動(dòng)階段信息收集與監(jiān)測(cè)通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如氣象預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)傳感器）、部門報(bào)送（公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等）、公眾反饋等多渠道收集危機(jī)信息。明確信息收集頻率：常規(guī)監(jiān)測(cè)每日1次，高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段每2小時(shí)1次，突發(fā)情況實(shí)時(shí)更新。研判與分級(jí)成立危機(jī)研判小組（由主任牽頭，成員包括應(yīng)急管理專家、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人），依據(jù)事件影響范圍、危害程度、可控性等指標(biāo)，將危機(jī)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示例（以公共衛(wèi)生事件為例）：Ⅰ級(jí)指跨省傳播的烈性傳染??；Ⅱ級(jí)指省內(nèi)擴(kuò)散的重大疫情；Ⅲ級(jí)指市內(nèi)傳播的較大疫情；Ⅳ級(jí)指局部散發(fā)的普通疫情。預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)分級(jí)結(jié)果，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)案：Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)啟動(dòng)市級(jí)及以上預(yù)案，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮；Ⅲ級(jí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮；Ⅳ級(jí)啟動(dòng)街道/企業(yè)預(yù)案，由負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。通知各應(yīng)急小組（綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、輿情引導(dǎo)、后勤保障等）30分鐘內(nèi)到位，明確分工與聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（二）應(yīng)急響應(yīng)階段現(xiàn)場(chǎng)指揮體系搭建設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（選址于安全區(qū)域，靠近危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)），懸掛指揮部標(biāo)識(shí)，配備通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、辦公物資及信息顯示終端。明確指揮層級(jí)：總指揮（某領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)決策，副總指揮（某副職）協(xié)調(diào)執(zhí)行，各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)直接向副總指揮匯報(bào)。資源調(diào)配與聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)需求清單，2小時(shí)內(nèi)完成首批資源調(diào)配：人力：公安、消防、醫(yī)療、志愿者等隊(duì)伍到位；物資：救援設(shè)備（破拆工具、救援擔(dān)架）、醫(yī)療用品（急救包、防護(hù)服）、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷）等；技術(shù)：專家團(tuán)隊(duì)（某領(lǐng)域?qū)＜遥z測(cè)設(shè)備（快速檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)）等。建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與交通、電力、通訊等部門對(duì)接，保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、電力穩(wěn)定、信號(hào)覆蓋。先期處置現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速控制事態(tài)：自然災(zāi)害：疏散受困人員，設(shè)置警戒區(qū)，排查次生災(zāi)害隱患（如余震、滑坡）；公共衛(wèi)生：隔離傳染源，跟進(jìn)密切接觸者，對(duì)污染區(qū)域消殺；社會(huì)安全：控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事態(tài)升級(jí)。（三）處置實(shí)施階段核心任務(wù)推進(jìn)人員救援：醫(yī)療救護(hù)組優(yōu)先救治傷員，分輕、中、重傷分類轉(zhuǎn)運(yùn)，建立“現(xiàn)場(chǎng)急救-定點(diǎn)醫(yī)院-?？凭戎巍比?jí)救治體系。事態(tài)控制：針對(duì)危機(jī)根源采取針對(duì)性措施（如火災(zāi)撲救、疫情溯源、輿情辟謠），每小時(shí)向指揮部匯報(bào)進(jìn)展。次生風(fēng)險(xiǎn)防范：組織專家評(píng)估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如?；沸孤┖蟮沫h(huán)境監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)），提前制定防控方案。動(dòng)態(tài)調(diào)整策略每日召開(kāi)指揮部會(huì)議（某總指揮主持），匯總各小組工作進(jìn)展，研判危機(jī)變化，及時(shí)調(diào)整處置方案（如擴(kuò)大疏散范圍、增派救援力量）。（四）信息發(fā)布階段發(fā)布原則與主體堅(jiān)持“公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確”原則，由輿情引導(dǎo)組統(tǒng)一發(fā)布信息，避免多口徑發(fā)聲。發(fā)布主體：Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)事件由市新聞辦發(fā)布，Ⅲ級(jí)由區(qū)新聞辦發(fā)布，Ⅳ級(jí)由街道/企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容與渠道核心內(nèi)容：事件概況、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)提示、公眾應(yīng)對(duì)措施、求助渠道等。發(fā)布渠道：官網(wǎng)、官方微博/新聞發(fā)布會(huì)、主流媒體合作、社區(qū)公告欄等，保證信息覆蓋各類群體（包括老年人、殘障人士等特殊群體）。輿情監(jiān)測(cè)與回應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情（重點(diǎn)關(guān)注微博、抖音、論壇等平臺(tái)），對(duì)不實(shí)信息1小時(shí)內(nèi)澄清，對(duì)群眾疑問(wèn)2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，避免謠言擴(kuò)散。（五）善后恢復(fù)階段善后處置救助安置：為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、生活補(bǔ)助、心理疏導(dǎo)，協(xié)助解決就業(yè)、就醫(yī)等需求。損失評(píng)估：組織某部門牽頭，聯(lián)合財(cái)政、民政、住建等部門，對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，3日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告?？偨Y(jié)與改進(jìn)事件處置結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（如預(yù)警響應(yīng)時(shí)效、資源調(diào)配效率、輿情應(yīng)對(duì)效果等），修訂完善應(yīng)急預(yù)案。建立“一案一檔”，將事件處置全過(guò)程資料（記錄、照片、視頻、總結(jié)報(bào)告）整理存檔，作為后續(xù)培訓(xùn)案例。三、核心模板工具包（一）危機(jī)事件基本信息登記表項(xiàng)目?jī)?nèi)容示例填寫要求事件名稱“市區(qū)小區(qū)火災(zāi)”簡(jiǎn)明扼要，包含地點(diǎn)、事件類型發(fā)生時(shí)間2023年X月X日X時(shí)X分精確到分鐘發(fā)生地點(diǎn)市區(qū)路號(hào)詳細(xì)至具體位置事件類型□自然災(zāi)害□公共衛(wèi)生□社會(huì)安全□生產(chǎn)安全單選初判級(jí)別□Ⅰ級(jí)□Ⅱ級(jí)□Ⅲ級(jí)□Ⅳ級(jí)根據(jù)研判結(jié)果填寫信息來(lái)源□監(jiān)測(cè)系統(tǒng)□部門報(bào)送□公眾舉報(bào)□其他單選并注明具體來(lái)源報(bào)告人某（街道工作人員）簽字確認(rèn)初步傷亡/損失情況3人受傷，財(cái)產(chǎn)損失約50萬(wàn)元實(shí)時(shí)更新（二）應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)分工表小組名稱組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成構(gòu)單位核心職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組某某應(yīng)急辦、辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作，信息下達(dá)，資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置組某某公安、消防、城管現(xiàn)場(chǎng)救援、秩序維護(hù)、隱患排查醫(yī)療救護(hù)組某某衛(wèi)健局、醫(yī)院傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)，疫情防控（公共衛(wèi)生事件）輿情引導(dǎo)組某某宣傳部、網(wǎng)信辦信息發(fā)布，輿情監(jiān)測(cè)，不實(shí)信息澄清后勤保障組某某交通、民政、商務(wù)物資供應(yīng)（食品、藥品、設(shè)備），交通保障，臨時(shí)安置點(diǎn)管理專家技術(shù)組某某行業(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)危機(jī)研判，技術(shù)支持，次生災(zāi)害評(píng)估（三）應(yīng)急資源調(diào)配清單表資源類型具體物資/設(shè)備數(shù)量責(zé)任單位調(diào)配時(shí)限存放地點(diǎn)救援設(shè)備破拆工具、救援擔(dān)架、生命探測(cè)儀各10套消防救援支隊(duì)2小時(shí)內(nèi)消防救援站醫(yī)療物資急救包、防護(hù)服、口罩、消毒液各500份衛(wèi)健局1小時(shí)內(nèi)市第一人民醫(yī)院生活物資瓶裝水、方便食品、棉被、帳篷各1000份民政局3小時(shí)內(nèi)區(qū)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)通訊設(shè)備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播各20臺(tái)通信管理局1小時(shí)內(nèi)市應(yīng)急指揮中心運(yùn)輸力量救援車輛、物資運(yùn)輸車、救護(hù)車各15輛交通局、衛(wèi)健委2小時(shí)內(nèi)運(yùn)輸公司、醫(yī)院（四）信息發(fā)布記錄表發(fā)布時(shí)間發(fā)布渠道核心內(nèi)容發(fā)布主體簽字2023-10-0115:00官方微博“小區(qū)火災(zāi)已撲滅，3名受傷群眾送醫(yī)，無(wú)生命危險(xiǎn)，起火原因正在調(diào)查”市新聞辦某2023-10-0116:30新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)火災(zāi)傷亡情況、救援進(jìn)展，提醒居民注意用火安全副市長(zhǎng)某某2023-10-0118:00社區(qū)公告欄“臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)在社區(qū)活動(dòng)中心，需安置居民可憑證件號(hào)碼登記領(lǐng)取生活物資”街道辦某（五）處置進(jìn)展跟蹤與評(píng)估表時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要進(jìn)展存在問(wèn)題解決措施責(zé)任人10-0114:00火災(zāi)發(fā)生，消防救援支隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)居民疏散緩慢增派公安人員協(xié)助疏散某10-0115:30火勢(shì)得到控制，傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)安置點(diǎn)物資不足緊急調(diào)運(yùn)200份方便食品某10-0120:00現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)輿情出現(xiàn)“傷亡瞞報(bào)”傳言發(fā)布官方通報(bào)澄清某10-0212:00善后工作啟動(dòng)，受災(zāi)居民安置完畢部分居民情緒不穩(wěn)定安排心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)介入某四、執(zhí)行要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避保證指揮統(tǒng)一，避免多頭管理明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部為唯一指揮主體，各小組必須服從指揮部指令，不得擅自行動(dòng)；跨部門協(xié)作時(shí)，由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮。強(qiáng)化信息同步，杜絕信息孤島建立“每日信息簡(jiǎn)報(bào)”制度，各小組每日17:00前向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)送工作進(jìn)展，綜合協(xié)調(diào)組匯總后18:00前提交總指揮，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。注重人文關(guān)懷，避免二次傷害對(duì)受災(zāi)群眾、救援人員提供心理疏導(dǎo)，公開(kāi)信息時(shí)避免使用刺激性語(yǔ)言（如“重大傷亡”“恐慌”等），注重保護(hù)個(gè)人隱私（如不公開(kāi)傷員姓名、家庭住址等）。嚴(yán)守法律底線，規(guī)范處