生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，情況緊急時可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，須于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報告。中央企業(yè)總部、省屬企業(yè)總部接到所屬單位事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告至省級安監(jiān)部門。事故報告內(nèi)容須包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱；事故的簡要經(jīng)過；已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已采取的應(yīng)急處置措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。后續(xù)出現(xiàn)新情況或事故態(tài)勢變化時，應(yīng)及時續(xù)報，其中傷亡人數(shù)變化、直接經(jīng)濟(jì)損失確認(rèn)等關(guān)鍵信息須在變化后2小時內(nèi)補(bǔ)報。事故調(diào)查結(jié)束后，形成正式書面報告，包含事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議及防范整改措施等內(nèi)容，經(jīng)調(diào)查組全體成員簽名后報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。事故調(diào)查實行分級組織原則。特別重大事故由國務(wù)院或其授權(quán)的部門組織調(diào)查；重大事故由省級人民政府或其授權(quán)部門組織；較大事故由設(shè)區(qū)的市級人民政府或其授權(quán)部門組織；一般事故由縣級人民政府或其授權(quán)部門組織。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查，但須提前書面報備并接受監(jiān)督。調(diào)查組成員由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會派人組成，并邀請人民檢察院參與，同時聘請具有相關(guān)專業(yè)知識的專家參與技術(shù)分析。調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需的專業(yè)能力，與事故單位或相關(guān)人員有直接利害關(guān)系的須回避。調(diào)查組職責(zé)包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。調(diào)查過程中，應(yīng)全面收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場勘查記錄、視聽資料、物證、書證、當(dāng)事人陳述、證人證言、技術(shù)鑒定報告等?，F(xiàn)場勘查需繪制現(xiàn)場圖、拍攝現(xiàn)場照片或視頻，對重要痕跡、物證進(jìn)行標(biāo)注保存。技術(shù)鑒定由具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，鑒定結(jié)論作為事故原因分析的重要依據(jù)。原因分析應(yīng)區(qū)分直接原因與間接原因，直接原因重點關(guān)注人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；間接原因包括管理缺陷、制度不落實、培訓(xùn)不到位、應(yīng)急處置不力等。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任指因違章操作、違規(guī)指揮等直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員責(zé)任；主要責(zé)任指對直接責(zé)任人員負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)，未履行或未正確履行職責(zé)的人員責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在決策、資源保障、制度建設(shè)等方面存在失職失責(zé)的責(zé)任。對責(zé)任人員的處理包括：對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對國家工作人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對企業(yè)人員，由企業(yè)按照內(nèi)部規(guī)定給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。對事故單位的處理包括行政處罰（罰款、暫扣或吊銷許可證）、納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單等。事故發(fā)生單位須在事故調(diào)查報告批復(fù)后30日內(nèi)，制定并落實整改措施，包括：針對事故直接原因的技術(shù)整改（如設(shè)備維修、工藝優(yōu)化、防護(hù)設(shè)施完善）；針對間接原因的管理改進(jìn)（如修訂安全管理制度、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)安全檢查）；開展全員警示教育，重新組織安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握事故防范知識和應(yīng)急技能。整改完成后，事故發(fā)生單位應(yīng)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交整改情況報告，經(jīng)安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門驗收合格后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。事故調(diào)查處理的相關(guān)資料（包括事故報告、現(xiàn)場勘查記錄、證據(jù)材料、技術(shù)鑒定報告、會議紀(jì)要、處理決定等）須由組織調(diào)查的人民政府指定部門歸檔保存，保存期限不少于30年。檔案管理應(yīng)建立查閱、復(fù)制審批制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，公民、法人或其他組織可按規(guī)定程序申請查閱。上級安監(jiān)部門應(yīng)對下級事故調(diào)查處理