隔離點(diǎn)防凍保障預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫、雨雪、冰凍等極端天氣對隔離點(diǎn)正常運(yùn)行的影響，保障隔離人員、工作人員的生命安全和身體健康，維護(hù)隔離點(diǎn)秩序穩(wěn)定，降低因極端天氣導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于加強(qiáng)隔離點(diǎn)安全管理工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合隔離點(diǎn)實(shí)際運(yùn)行情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于隔離點(diǎn)在冬季（通常指每年11月至次年3月，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛘{(diào)整）低溫、雨雪、冰凍天氣期間的防凍保障工作，包括但不限于電力保障、供水保障、供暖保障、物資儲備、人員安全防護(hù)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。1.4工作原則預(yù)防為主、常備不懈：提前做好風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、設(shè)施檢查，將防凍工作關(guān)口前移，降低極端天氣影響。統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：在隔離點(diǎn)疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，形成分工協(xié)作、高效聯(lián)動的工作機(jī)制。以人為本、安全第一：將隔離人員和工作人員的生命安全放在首位，優(yōu)先保障基本生活需求和安全防護(hù)?？焖夙憫?yīng)、科學(xué)處置：建立快速預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，針對不同類型的防凍問題，采取科學(xué)、有效的處置措施，最大限度減少損失。二、組織體系與職責(zé)2.1防凍保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：隔離點(diǎn)總指揮（全面負(fù)責(zé)防凍保障工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)）副組長：隔離點(diǎn)副總指揮（協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)）成員：后勤保障組、醫(yī)療保障組、安全保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、物資儲備組負(fù)責(zé)人2.2各小組職責(zé)小組名稱主要職責(zé)后勤保障組1.負(fù)責(zé)供暖、供水、供電設(shè)施的日常巡檢、維護(hù)和故障搶修；

2.保障隔離點(diǎn)生活熱水、餐飲供應(yīng)的穩(wěn)定；

3.負(fù)責(zé)隔離區(qū)域、公共區(qū)域的防寒保暖措施落實(shí)（如門窗密封、防風(fēng)擋板設(shè)置等）。醫(yī)療保障組1.負(fù)責(zé)隔離人員和工作人員的健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置因低溫導(dǎo)致的健康問題（如感冒、凍傷等）；

2.儲備和提供必要的防寒藥品、保暖物資（如暖寶寶、防凍膏）；

3.開展防寒健康知識宣傳。安全保衛(wèi)組1.負(fù)責(zé)隔離點(diǎn)內(nèi)外道路、通道的除雪、除冰工作，保障通行安全；

2.加強(qiáng)夜間巡查，防范因冰凍導(dǎo)致的滑倒、墜落等安全事故；

3.配合其他小組開展應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序。信息聯(lián)絡(luò)組1.及時(shí)收集、匯總氣象部門發(fā)布的低溫、雨雪、冰凍預(yù)警信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組和各小組通報(bào)；

2.負(fù)責(zé)防凍工作信息的上傳下達(dá)、記錄和報(bào)告；

3.收集隔離人員關(guān)于防凍問題的反饋，并協(xié)調(diào)相關(guān)小組解決。物資儲備組1.根據(jù)預(yù)案要求，提前儲備足夠的防凍物資（如融雪劑、防滑沙、保暖衣物、應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)燃料等）；

2.建立物資臺賬，定期盤點(diǎn)，確保物資充足、完好、可用；

3.負(fù)責(zé)物資的調(diào)配和分發(fā)。三、預(yù)防與準(zhǔn)備3.1風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查定期排查：進(jìn)入冬季前，由后勤保障組牽頭，聯(lián)合安全保衛(wèi)組對隔離點(diǎn)進(jìn)行一次全面的防凍風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查。重點(diǎn)檢查：供暖系統(tǒng)（鍋爐、管道、暖氣片、溫控設(shè)備）是否運(yùn)行正常，有無泄漏、堵塞；供水管道（尤其是室外管道、暴露在低溫環(huán)境的管道）是否做好保溫措施；供電線路（尤其是戶外線路、配電箱）是否存在覆冰、短路風(fēng)險(xiǎn)；門窗、通風(fēng)口是否密封良好，有無漏風(fēng)、透寒現(xiàn)象；屋頂、平臺是否存在積雪、結(jié)冰導(dǎo)致的荷載過重風(fēng)險(xiǎn)。建立臺賬：對排查出的隱患問題建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，確保隱患整改到位。3.2物資儲備基礎(chǔ)保障物資：保暖類：棉被、毛毯、加厚保暖衣物（如羽絨服、棉大衣）、暖寶寶、電熱毯（需嚴(yán)格評估安全風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)范使用）、防凍膏。生活類：足量的飲用水、方便食品（應(yīng)對極端天氣導(dǎo)致的物資運(yùn)輸中斷）、備用電源（如發(fā)電機(jī)、UPS電源）、應(yīng)急照明設(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈）。設(shè)施維護(hù)物資：供暖/供水：管道保溫棉、加熱帶、閥門、密封圈、防凍液。供電：備用電纜、配電箱配件、絕緣手套、驗(yàn)電筆。應(yīng)急處置物資：除冰雪：工業(yè)鹽（融雪劑）、鏟雪鍬、掃帚、防滑沙、警示牌。醫(yī)療：感冒藥、退燒藥、凍傷膏、創(chuàng)可貼、紗布。儲備要求：物資儲備量應(yīng)滿足隔離點(diǎn)滿負(fù)荷運(yùn)行7-10天的需求，并定期檢查物資的保質(zhì)期和完好性，及時(shí)補(bǔ)充和更新。3.3設(shè)施設(shè)備維護(hù)供暖系統(tǒng)：對鍋爐進(jìn)行全面檢修和保養(yǎng)，確保其在低溫環(huán)境下能穩(wěn)定運(yùn)行；對供暖管道進(jìn)行沖洗，清除管道內(nèi)的雜質(zhì)和水垢；檢查暖氣片、風(fēng)機(jī)盤管等散熱設(shè)備，確保散熱良好；對暴露在外的供暖管道、閥門進(jìn)行保溫包裹。供水系統(tǒng)：對裸露的供水管線、水表、水龍頭進(jìn)行保溫處理（如包裹保溫棉、安裝保溫套）；對于可能凍住的管道，可采取“滴流法”（保持水龍頭輕微滴水，防止管內(nèi)結(jié)冰）或安裝管道伴熱帶；檢查水泵房、水箱間的保溫措施，確保內(nèi)部溫度不低于冰點(diǎn)。供電系統(tǒng)：檢查變壓器、配電箱、電纜溝的防寒、防潮措施；對戶外電力線路進(jìn)行巡查，清除線路附近的樹枝、雜物，防止覆冰導(dǎo)致線路斷裂；確保備用發(fā)電機(jī)處于良好備用狀態(tài)，定期啟動測試，儲備足夠的柴油或汽油。門窗與建筑：檢查所有門窗的密封性，對破損的密封條進(jìn)行更換；對朝向風(fēng)口的窗戶，可加裝防風(fēng)膜或臨時(shí)擋板；檢查屋頂防水層，防止積雪融化后滲水。3.4人員培訓(xùn)與演練培訓(xùn)內(nèi)容：組織全體工作人員學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自職責(zé)和應(yīng)急處置流程；邀請專業(yè)人員開展供暖、供水、供電設(shè)施的應(yīng)急搶修技能培訓(xùn)；開展防寒保暖知識、凍傷急救知識培訓(xùn)。應(yīng)急演練：每季度至少組織一次防凍應(yīng)急演練，模擬極端天氣下的供電中斷、供暖故障、水管凍裂等場景；通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和各小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并修訂預(yù)案。四、監(jiān)測與預(yù)警4.1監(jiān)測內(nèi)容氣象監(jiān)測：信息聯(lián)絡(luò)組指定專人每日關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)、寒潮預(yù)警、暴雪預(yù)警、道路結(jié)冰預(yù)警等信息，重點(diǎn)關(guān)注未來72小時(shí)的氣溫變化趨勢。設(shè)施監(jiān)測：后勤保障組對供暖、供水、供電設(shè)施進(jìn)行每日巡檢，記錄運(yùn)行參數(shù)（如鍋爐出水溫度、管道壓力、電壓電流等），發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。人員健康監(jiān)測：醫(yī)療保障組每日對隔離人員和工作人員進(jìn)行體溫監(jiān)測和健康問詢，重點(diǎn)關(guān)注是否有畏寒、手腳冰涼、皮膚紅腫等癥狀。物資監(jiān)測：物資儲備組定期盤點(diǎn)防凍物資庫存，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好。4.2預(yù)警分級根據(jù)氣象部門預(yù)警信息和隔離點(diǎn)實(shí)際情況，將防凍預(yù)警分為三個等級：預(yù)警等級預(yù)警信號啟動條件響應(yīng)措施Ⅲ級（一般）藍(lán)色預(yù)警預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)最低氣溫將下降8℃以上，或最低氣溫降至0℃以下，可能出現(xiàn)雨雪天氣。1.信息聯(lián)絡(luò)組向各小組發(fā)布預(yù)警信息；

2.各小組加強(qiáng)設(shè)施巡檢和物資檢查；

3.提醒隔離人員注意添衣保暖。Ⅱ級（較重）黃色預(yù)警預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將下降10℃以上，或最低氣溫降至-5℃以下，伴有中到大雪，可能出現(xiàn)道路結(jié)冰。1.在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，部署防凍工作；

2.后勤保障組增加設(shè)施巡檢頻次（每2小時(shí)一次）；

3.安全保衛(wèi)組準(zhǔn)備好除雪除冰工具；

4.物資儲備組清點(diǎn)應(yīng)急物資，確保隨時(shí)可調(diào)撥。Ⅰ級（嚴(yán)重）橙色/紅色預(yù)警預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將下降12℃以上，或最低氣溫降至-10℃以下，伴有大到暴雪，且持續(xù)時(shí)間較長，將出現(xiàn)嚴(yán)重道路結(jié)冰。1.在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入應(yīng)急指揮狀態(tài)；

2.啟動24小時(shí)值班制度，各小組負(fù)責(zé)人在崗在位；

3.后勤保障組做好極端天氣下的應(yīng)急搶修準(zhǔn)備；

4.安全保衛(wèi)組全員上崗，隨時(shí)準(zhǔn)備開展除雪除冰工作；

5.向隔離人員發(fā)布緊急通知，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。4.3預(yù)警發(fā)布發(fā)布主體：防凍保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)布方式：通過隔離點(diǎn)內(nèi)部工作群、電話、廣播（非隔離區(qū)域）、隔離人員微信群等渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和響應(yīng)要求。信息內(nèi)容：預(yù)警等級、可能影響范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、應(yīng)采取的防范措施。五、應(yīng)急處置5.1供暖故障處置故障類型：鍋爐故障、管道破裂、暖氣片不熱、供暖溫度不達(dá)標(biāo)。處置流程：報(bào)告：后勤保障組巡檢人員或隔離人員發(fā)現(xiàn)供暖故障后，立即向信息聯(lián)絡(luò)組報(bào)告。研判：后勤保障組負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，判斷故障原因和影響范圍。搶修：若為小故障（如閥門松動、局部堵塞），由后勤保障組現(xiàn)場搶修，力爭1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)；若為重大故障（如鍋爐損壞、主管道破裂），立即啟動備用供暖設(shè)備（如移動暖風(fēng)機(jī)、備用鍋爐），并聯(lián)系專業(yè)維修隊(duì)伍進(jìn)行搶修，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間超過4小時(shí)時(shí)，需向隔離人員做好解釋工作。臨時(shí)保障：在搶修期間，為受影響區(qū)域的隔離人員和工作人員發(fā)放備用保暖物資（如棉被、毛毯、暖寶寶），確保室內(nèi)溫度不低于16℃。后續(xù)：故障排除后，后勤保障組對供暖系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，防止類似問題再次發(fā)生，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交故障分析報(bào)告。5.2供水故障處置故障類型：水管凍裂、水表凍壞、供水壓力不足、生活熱水中斷。處置流程：報(bào)告與定位：后勤保障組接到報(bào)告后，迅速定位故障點(diǎn)（如通過觀察漏水點(diǎn)、關(guān)閉分段閥門排查）。應(yīng)急止水：對凍裂的管道，立即關(guān)閉上游閥門，防止漏水?dāng)U大；對凍住的管道，可采用溫水澆灌（禁止使用開水）或電伴熱帶解凍的方式進(jìn)行處理。搶修與恢復(fù)：對于輕微凍堵，由后勤保障組自行解凍修復(fù)；對于管道破裂、水表損壞等情況，立即聯(lián)系專業(yè)維修人員進(jìn)行更換，同時(shí)啟動備用供水方案（如使用儲備的桶裝水、啟用應(yīng)急水源）。生活保障：在供水恢復(fù)前，確保隔離人員的飲用水和基本生活用水供應(yīng)，可采取分時(shí)段、分區(qū)域供水或發(fā)放瓶裝水的方式。預(yù)防：故障修復(fù)后，對暴露的管道重新進(jìn)行保溫處理，防止再次凍裂。5.3供電中斷處置故障類型：外線停電、內(nèi)部線路故障、設(shè)備損壞。處置流程：判斷原因：后勤保障組立即檢查內(nèi)部配電系統(tǒng)，判斷是外線停電還是內(nèi)部故障。啟動備用電源：若為外線停電，立即啟動備用發(fā)電機(jī)，確保隔離點(diǎn)的應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、重要區(qū)域供暖設(shè)備的供電；若為內(nèi)部故障，迅速組織人員排查并搶修，同時(shí)根據(jù)情況決定是否啟動發(fā)電機(jī)。信息通報(bào)：信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)向隔離人員通報(bào)停電原因和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，安撫情緒。安全防范：安全保衛(wèi)組加強(qiáng)巡邏，防止因黑暗導(dǎo)致的意外事故；提醒隔離人員關(guān)閉不必要的電器設(shè)備?；謴?fù)供電：供電恢復(fù)后，后勤保障組對所有電器設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可正常使用。5.4人員凍傷處置發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：醫(yī)療保障組在日常健康監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)隔離人員或工作人員出現(xiàn)凍傷癥狀（如皮膚蒼白、麻木、紅腫、疼痛，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)水皰、潰瘍），立即啟動處置流程?，F(xiàn)場急救：迅速將凍傷人員轉(zhuǎn)移至溫暖、干燥的室內(nèi)；用37℃-40℃的溫水浸泡凍傷部位（禁止使用熱水或火烤），浸泡時(shí)間一般為15-30分鐘，直至皮膚顏色恢復(fù)正常、感覺恢復(fù)；輕輕擦干凍傷部位，用干凈的紗布包裹，避免摩擦；對于輕度凍傷，可涂抹防凍膏；對于重度凍傷（出現(xiàn)水皰、皮膚發(fā)黑），嚴(yán)禁自行處理，應(yīng)立即聯(lián)系120轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療。后續(xù)觀察：醫(yī)療保障組對凍傷人員進(jìn)行持續(xù)觀察，記錄恢復(fù)情況。預(yù)防宣傳：通過宣傳欄、微信群等方式，向隔離人員和工作人員宣傳凍傷預(yù)防知識，如保持衣物干燥、避免長時(shí)間暴露在低溫環(huán)境、適當(dāng)活動促進(jìn)血液循環(huán)等。5.5道路結(jié)冰處置預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)接到道路結(jié)冰預(yù)警后，安全保衛(wèi)組立即準(zhǔn)備好融雪劑、鏟雪鍬、掃帚、警示牌等物資。除冰作業(yè)：優(yōu)先保障隔離點(diǎn)出入口、急救通道、工作人員通道的暢通；采用“機(jī)械除雪+人工清掃+融雪劑輔助”的方式，及時(shí)清除道路和臺階上的積雪和積冰；在結(jié)冰路段鋪設(shè)防滑墊或撒布防滑沙，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。安全提示：通過廣播、微信群等方式提醒隔離人員和工作人員注意行走安全，避免在結(jié)冰路面奔跑、追逐。六、后期處置6.1善后處理設(shè)施恢復(fù)：極端天氣過后，后勤保障組對所有設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，修復(fù)受損設(shè)備，更換老化部件，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。物資補(bǔ)充：物資儲備組根據(jù)應(yīng)急處置中消耗的物資情況，及時(shí)補(bǔ)充庫存，恢復(fù)應(yīng)急物資儲備水平。環(huán)境清理：安全保衛(wèi)組和后勤保障組共同清理隔離點(diǎn)內(nèi)外的積雪、雜物，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。6.2總結(jié)評估事件總結(jié)：防凍保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各小組對本次防凍工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作中的亮點(diǎn)和存在的問題。評估分析：從預(yù)警的準(zhǔn)確性、響應(yīng)的及時(shí)性、處置的有效性、物資的充足性等方面進(jìn)行評估，分析預(yù)案的可行性和執(zhí)行效果。預(yù)案修訂：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對性和可操作性。6.3信息上報(bào)防凍應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)整理相關(guān)資料，形成書面報(bào)告，上報(bào)上級主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、處置過程、采取的措施、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)建議等。七、保障措施7.1物資保障隔離點(diǎn)應(yīng)設(shè)立專門的防凍物資儲備倉庫，確保物資存放安全、有序。建立物資采購和供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與當(dāng)?shù)氐墓┡?、供水、供電設(shè)備維修商、物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得物資和技術(shù)支持。7.2經(jīng)費(fèi)保障隔離點(diǎn)應(yīng)將防凍保障工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保預(yù)案編制、物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作的順利開展。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保在應(yīng)對突發(fā)防凍事件時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用資金。7.3通信保障確保隔離點(diǎn)內(nèi)部通信系統(tǒng)（電話、對講機(jī)、工作群）的暢通；為關(guān)鍵崗位的工作人員配備備用通訊設(shè)備和電源；與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、氣象部門、定點(diǎn)醫(yī)院保持暢通的聯(lián)系渠道。7.4技術(shù)保障聘請專業(yè)的供暖、供水、供電技術(shù)人員作為隔離點(diǎn)的技術(shù)顧問，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；建立設(shè)施設(shè)備的技術(shù)檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、維修情況。八、