2025版《中國(guó)食源性疾病防控整合指南》一、引言食源性疾病是指通過攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病，包括食物中毒、經(jīng)食物而感染的腸道傳染病、食源性寄生蟲病以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。食源性疾病不僅嚴(yán)重危害公眾健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，還會(huì)對(duì)國(guó)家的食品產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)食源性疾病防控工作，提高防控水平和效果，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)食源性疾病防控的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定本2025版《中國(guó)食源性疾病防控整合指南》。本指南旨在為各級(jí)政府、相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)力量開展食源性疾病防控工作提供科學(xué)、全面、系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)和行動(dòng)方案。二、食源性疾病現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)（一）現(xiàn)狀近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的顯著提高以及食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，我國(guó)食源性疾病防控工作取得了一定成效。食源性疾病監(jiān)測(cè)體系逐步完善，監(jiān)測(cè)能力和水平不斷提升，食源性疾病報(bào)告數(shù)量有所增加，但這也在一定程度上反映出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感性和有效性不斷提高。常見的食源性疾病病原體包括細(xì)菌（如沙門氏菌、副溶血性弧菌、金黃色葡萄球菌等）、病毒（如諾如病毒、甲型肝炎病毒等）、寄生蟲（如蛔蟲、絳蟲等）以及化學(xué)污染物（如農(nóng)藥殘留、重金屬等）。（二）挑戰(zhàn)1.食品供應(yīng)鏈復(fù)雜：我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體眾多，食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜，從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥、獸藥的不合理使用，食品加工過程中的交叉污染，食品儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中的條件控制不當(dāng)?shù)葐栴}，都增加了食源性疾病發(fā)生的可能性。2.消費(fèi)方式變化：隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的改變，外出就餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮食品消費(fèi)等日益普及，增加了食源性疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)食品的多樣化和新鮮度要求不斷提高，進(jìn)口食品數(shù)量逐年增加，也帶來了新的食源性疾病隱患。3.病原體耐藥性增加：由于抗生素在農(nóng)業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域的廣泛使用，食源性致病菌的耐藥性問題日益嚴(yán)重。耐藥菌的傳播不僅增加了食源性疾病的治療難度和成本，還對(duì)公眾健康構(gòu)成了潛在威脅。4.監(jiān)測(cè)與防控能力不足：部分地區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平有待提高。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食源性疾病的診斷和報(bào)告意識(shí)不強(qiáng)，食源性疾病暴發(fā)的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力不足。三、防控目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2025年，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食源性疾病防控體系，提高食源性疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、診斷、治療和應(yīng)急處置能力，降低食源性疾病發(fā)病率和死亡率，保障公眾飲食安全和身體健康。（二）具體目標(biāo)1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善：進(jìn)一步擴(kuò)大食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)食源性疾病病例信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)分析。2.發(fā)病率降低：在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群中，將常見食源性疾病發(fā)病率降低一定比例，如將沙門氏菌、副溶血性弧菌等細(xì)菌感染性食源性疾病發(fā)病率降低15%20%。3.應(yīng)急處置能力提升：建立快速、高效的食源性疾病暴發(fā)應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，確保在食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)控制疫情，減少危害。4.公眾意識(shí)提高：加強(qiáng)食源性疾病防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，使公眾對(duì)食源性疾病防控知識(shí)的知曉率達(dá)到80%以上。四、防控策略（一）源頭控制1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管：嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣綠色種植養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從源頭上減少食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)。2.規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生管理和質(zhì)量控制，防止食品受到污染和變質(zhì)。（二）過程監(jiān)測(cè)1.完善食源性疾病監(jiān)測(cè)體系：整合現(xiàn)有食源性疾病監(jiān)測(cè)資源，建立統(tǒng)一的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管部門等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食源性疾病的流行趨勢(shì)和危險(xiǎn)因素。2.加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)：加大對(duì)食品中化學(xué)污染物、生物毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，掌握食品污染狀況和變化趨勢(shì)，為食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制：成立專業(yè)的食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，開展食源性疾病危害識(shí)別、暴露評(píng)估、劑量反應(yīng)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述等工作，科學(xué)評(píng)估食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)水平。2.開展風(fēng)險(xiǎn)交流與溝通：及時(shí)向政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公眾發(fā)布食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流與溝通，提高各方對(duì)食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（四）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案：各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)制定完善的食源性疾病暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、工作流程、處置措施和責(zé)任分工，確保在食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織開展食源性疾病暴發(fā)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。五、防控措施（一）監(jiān)測(cè)措施1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立食源性疾病病例報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)腹瀉、嘔吐等食源性疾病相關(guān)癥狀患者的登記和報(bào)告工作。及時(shí)采集患者的糞便、血液、嘔吐物等標(biāo)本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，明確病因。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，開展食源性疾病暴發(fā)的調(diào)查和溯源工作。同時(shí)，對(duì)食品污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。3.食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)：食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全隱患，防止食源性疾病的發(fā)生和傳播。（二）食品安全措施1.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理和質(zhì)量控制。對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保食品安全。2.食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行消毒。嚴(yán)格遵守食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求，防止食品變質(zhì)和污染。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：餐飲服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，加強(qiáng)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)的管理。對(duì)餐具、飲具進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒，確保餐飲食品安全。（三）教育與培訓(xùn)措施1.公眾教育：通過多種渠道和形式，廣泛開展食源性疾病防控知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。普及食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識(shí)和健康飲食理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣。2.專業(yè)人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管部門等相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其食源性疾病監(jiān)測(cè)、診斷、治療和應(yīng)急處置能力。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，更新知識(shí)和技能。3.食品從業(yè)人員培訓(xùn)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，使其了解食品衛(wèi)生要求和操作規(guī)范。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品污染預(yù)防、個(gè)人衛(wèi)生、食品儲(chǔ)存和加工等方面的知識(shí)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。六、保障措施（一）組織保障各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食源性疾病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食源性疾病防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。將食源性疾病防控工作納入政府目標(biāo)管理考核體系，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。（二）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)食源性疾病防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障食源性疾病監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、宣傳教育和人員培訓(xùn)等工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與食源性疾病防控工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)食