城市防汛排澇應(yīng)急指揮及聯(lián)動(dòng)制度為有效應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害，加強(qiáng)防汛排澇工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本。應(yīng)急指揮體系及職責(zé)成立市防汛排澇應(yīng)急指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長任副總指揮，成員包括市應(yīng)急管理局、市水利局、市住建局、市城管局、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、市供電公司、市通信運(yùn)營商等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)防汛排澇工作的方針、政策和法規(guī)，組織制定和實(shí)施城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防汛排澇工作，部署和落實(shí)各項(xiàng)防汛排澇措施。及時(shí)掌握全市汛情、災(zāi)情，發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令，決策重大防汛排澇事項(xiàng)。組織調(diào)配防汛排澇搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)解決防汛排澇工作中的重大問題。指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的防汛排澇工作，組織開展防汛排澇工作檢查和考核。成員單位職責(zé)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防汛排澇應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)情的核查、評估和發(fā)布工作，指導(dǎo)和監(jiān)督防汛排澇相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)工作。水利局：負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和調(diào)度，提供洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)工作。住建局：負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的防汛排澇工作，指導(dǎo)和監(jiān)督建筑工地的防汛安全管理，組織實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)的清淤和疏通工作。城管局：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域的防汛排澇工作，組織清理城市排水口和雨水箅子，保障排水暢通。氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為防汛排澇工作提供氣象服務(wù)。公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛排澇期間的社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)道路交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員的通行安全，協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移和安置工作。交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路交通設(shè)施的防汛安全管理，組織調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障防汛排澇物資和人員的運(yùn)輸暢通。衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)防汛排澇期間的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障群眾的身體健康。消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛排澇應(yīng)急救援工作，承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)、人員搜救、排水搶險(xiǎn)等任務(wù)。供電公司：負(fù)責(zé)保障防汛排澇期間的電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，確保重要場所和關(guān)鍵設(shè)備的電力正常運(yùn)行。通信運(yùn)營商：負(fù)責(zé)保障防汛排澇期間的通信暢通，及時(shí)搶修受損的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際雨情、水情，將城市防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)市氣象局發(fā)布暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息后，市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，評估汛情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害或其他突發(fā)事件，可能對城市安全造成嚴(yán)重影響時(shí)，市防汛排澇應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況直接啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注雨情、水情和災(zāi)情變化，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位報(bào)告有關(guān)情況。各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對防汛排澇重點(diǎn)部位和設(shè)施的巡查檢查，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布天氣變化情況。市住建局、城管局等部門組織力量對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行疏通和清淤，確保排水暢通。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：市防汛排澇應(yīng)急指揮部副總指揮主持召開會(huì)商會(huì)，分析汛情形勢，部署防汛排澇工作。各成員單位增加值班力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位的巡查防守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情。市水利局、住建局等部門根據(jù)汛情變化，適時(shí)啟動(dòng)水利工程和排水設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度。市公安局加強(qiáng)道路交通管理，疏導(dǎo)交通流量，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員的通行安全。市消防救援支隊(duì)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：市防汛排澇應(yīng)急指揮部總指揮主持召開會(huì)商會(huì)，全面部署防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗帶班，相關(guān)人員全部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展防汛排澇工作。市防汛排澇應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市住建局、城管局等部門組織力量對低洼易澇區(qū)域和地下空間進(jìn)行緊急排水，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。市衛(wèi)健委組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防汛排澇應(yīng)急指揮部，指揮全市的防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各成員單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全力以赴開展防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防汛排澇應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)等力量，參與防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。全面啟動(dòng)城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，采取一切必要措施，確保城市安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)汛情、災(zāi)情得到有效控制，城市恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)會(huì)商結(jié)果，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后終止相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立健全城市防汛排澇應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成防汛排澇工作合力。信息共享機(jī)制建立市防汛排澇應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，整合氣象、水文、水利、住建、城管、公安、交通等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。各成員單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，及時(shí)向市防汛排澇應(yīng)急指揮信息平臺(tái)報(bào)送防汛排澇工作信息，包括雨情、水情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展等情況。市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對各成員單位報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、分析和處理，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員單位報(bào)送重要信息。會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室定期組織召開防汛排澇會(huì)商會(huì)，分析研判汛情形勢，研究部署防汛排澇工作。在遇到重大雨情、水情和災(zāi)情時(shí)，市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)成員單位召開緊急會(huì)商會(huì)，共同研究應(yīng)對措施。各成員單位應(yīng)根據(jù)需要，自行組織召開本部門、本單位的防汛排澇會(huì)商會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的問題。搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立市防汛排澇搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，市防汛排澇應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情需要，統(tǒng)一調(diào)配搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，組織開展搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位應(yīng)加強(qiáng)與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救援所需的信息和支持?；謴?fù)重建聯(lián)動(dòng)機(jī)制在洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展受災(zāi)情況調(diào)查和評估工作，制定恢復(fù)重建方案。市防汛排澇應(yīng)急指揮部應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，加大對受災(zāi)地區(qū)的支持力度，加快恢復(fù)重建工作進(jìn)度。各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量和安全。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查：市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織對各成員單位防汛排澇工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防汛排澇責(zé)任制落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、防汛排澇物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位限期整改?？己嗽u估：建立健全防汛排澇工作考核評估機(jī)制，將防汛排澇工作納入政府績效考核體系。市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織對各成員單位防汛排澇工作進(jìn)行年度考核評估，對在防汛排澇工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。培訓(xùn)與宣傳教育培訓(xùn)：市防汛排澇應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織