地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)常態(tài)化監(jiān)測及預(yù)警制度為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定。一、監(jiān)測體系構(gòu)建1.成立多層級(jí)監(jiān)測小組省、市、縣三級(jí)分別成立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測工作小組，由自然資源部門、應(yīng)急管理部門、氣象部門等相關(guān)單位人員組成。省級(jí)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測工作，制定總體監(jiān)測方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測工作，指導(dǎo)縣級(jí)小組開展具體工作；縣級(jí)小組具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測和管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)管員組成的基層監(jiān)測分隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行定期巡查和簡易監(jiān)測。2.明確各類監(jiān)測人員職責(zé)專業(yè)監(jiān)測人員負(fù)責(zé)運(yùn)用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)納入專業(yè)監(jiān)測范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行高精度監(jiān)測。具體包括安裝和維護(hù)監(jiān)測儀器，定期采集和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫專業(yè)監(jiān)測報(bào)告，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋監(jiān)測信息。基層監(jiān)測分隊(duì)人員主要負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行簡易監(jiān)測，如觀察地面有無裂縫、房屋是否傾斜、山坡土體是否滑動(dòng)等現(xiàn)象，做好監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)，基層監(jiān)測分隊(duì)人員還需配合專業(yè)監(jiān)測人員開展工作，協(xié)助安裝和維護(hù)監(jiān)測設(shè)備。3.優(yōu)化組網(wǎng)監(jiān)測模式采用專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的組網(wǎng)監(jiān)測模式。專業(yè)監(jiān)測主要針對(duì)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性高、可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，運(yùn)用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）、全站儀、測斜儀等先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)、高精度監(jiān)測。群測群防則覆蓋所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c監(jiān)測工作，通過設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)管員、發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”等方式，讓群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)警和避險(xiǎn)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害隱患。建立專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)與群測群防信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和動(dòng)態(tài)更新。專業(yè)監(jiān)測人員定期對(duì)群測群防人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高群測群防人員的監(jiān)測能力和水平。二、監(jiān)測內(nèi)容及方法1.地面變形監(jiān)測對(duì)于滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采用水準(zhǔn)測量、GNSS測量等方法，定期監(jiān)測地面的垂直和水平位移變化情況。水準(zhǔn)測量按照國家相關(guān)規(guī)范要求，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊設(shè)置水準(zhǔn)控制點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)，使用水準(zhǔn)儀定期測量監(jiān)測點(diǎn)的高程變化，計(jì)算地面沉降量。GNSS測量則利用GNSS接收機(jī)實(shí)時(shí)獲取監(jiān)測點(diǎn)的三維坐標(biāo)，通過數(shù)據(jù)處理分析地面的位移變化。監(jiān)測周期根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性和危險(xiǎn)性確定，對(duì)于穩(wěn)定性較差、危險(xiǎn)性較高的隱患點(diǎn)，每周至少監(jiān)測一次；對(duì)于穩(wěn)定性較好、危險(xiǎn)性較低的隱患點(diǎn)，每月至少監(jiān)測一次。在降雨、地震等特殊情況下，應(yīng)增加監(jiān)測頻次。2.裂縫監(jiān)測對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊出現(xiàn)的裂縫進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測。使用裂縫觀測儀、鋼尺等工具，定期測量裂縫的長度、寬度和深度變化情況，并記錄裂縫的發(fā)展趨勢。在裂縫兩側(cè)設(shè)置標(biāo)志點(diǎn)，定期觀測標(biāo)志點(diǎn)的相對(duì)位移變化，判斷裂縫的活動(dòng)性。對(duì)于活動(dòng)性裂縫，應(yīng)每天進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)分析裂縫變化與周邊環(huán)境因素（如降雨、工程建設(shè)等）的關(guān)系。當(dāng)裂縫出現(xiàn)快速擴(kuò)展、錯(cuò)動(dòng)等異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取預(yù)警措施。3.地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置地下水觀測井，定期監(jiān)測地下水水位、水溫、水質(zhì)等動(dòng)態(tài)變化情況。使用水位計(jì)測量地下水水位，水溫計(jì)測量水溫，采樣分析水質(zhì)指標(biāo)。監(jiān)測周期為每月至少一次，在雨季或地下水水位變化較大時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測頻次。分析地下水動(dòng)態(tài)變化與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的相關(guān)性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水位突然上升或下降、水質(zhì)異常變化等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。4.宏觀現(xiàn)象觀察基層監(jiān)測分隊(duì)人員和當(dāng)?shù)厝罕娨芮嘘P(guān)注地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的宏觀現(xiàn)象變化，如山坡土體是否出現(xiàn)蠕動(dòng)、樹木是否傾斜、泉水是否干涸或突然涌出、動(dòng)物是否出現(xiàn)異常行為等。一旦發(fā)現(xiàn)異常宏觀現(xiàn)象，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并做好現(xiàn)場記錄和保護(hù)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)周邊工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，如切坡、填方、采礦等，防止因人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三、預(yù)警機(jī)制建立1.多部門信息共享與會(huì)商建立由自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門組成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水位流量等信息的實(shí)時(shí)共享。各部門指定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和上傳工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。定期召開地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警會(huì)商會(huì)議，由自然資源部門牽頭，組織氣象、水利等部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)信息等進(jìn)行綜合分析，評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)程度，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)。在遇到強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣或重大地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，及時(shí)召開臨時(shí)會(huì)商會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。2.預(yù)警等級(jí)劃分與發(fā)布根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)程度，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警表示可能發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，黃色預(yù)警表示可能發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，橙色預(yù)警表示可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，紅色預(yù)警表示可能發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)警信息通過電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，將預(yù)警信息逐級(jí)傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員，確保預(yù)警信息覆蓋到每一個(gè)可能受影響的區(qū)域和人員。在發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，要明確預(yù)警區(qū)域、預(yù)警等級(jí)、預(yù)警時(shí)效、防范措施等內(nèi)容，指導(dǎo)公眾做好地質(zhì)災(zāi)害防范和避險(xiǎn)工作。3.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測，提醒受影響區(qū)域的群眾注意防范地質(zhì)災(zāi)害?；鶎颖O(jiān)測分隊(duì)人員要增加巡查頻次，密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急救援物資和隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊的居民進(jìn)行安全宣傳和教育，提醒居民做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。必要時(shí)，組織受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)轉(zhuǎn)移。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，立即組織受威脅區(qū)域的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。相關(guān)部門和單位要全力做好搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，全面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。組織專業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面排查和救援，及時(shí)救治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾。四、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門要定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)常態(tài)化監(jiān)測及預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括監(jiān)測人員的履職情況、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況、監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、預(yù)警信息的發(fā)布和響應(yīng)情況等。采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)測分隊(duì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保群測群防工作落實(shí)到位。2.制定考核指標(biāo)體系制定科學(xué)合理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)常態(tài)化監(jiān)測及預(yù)警工作考核指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括監(jiān)測體系建設(shè)、監(jiān)測工作開展、預(yù)警機(jī)制運(yùn)行、應(yīng)急處置能力等方面。將考核結(jié)果納入政府績效考核體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督建立地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測及預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，接受公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目等形式，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和工作成效，提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和參與度。五、培訓(xùn)與演練1.定期開展專業(yè)培訓(xùn)省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門要定期組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括專業(yè)監(jiān)測人員、基層監(jiān)測分隊(duì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)管員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害的成因、類型、識(shí)別方法、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置等方面。邀請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行授課，采用理論講解、案例分析、實(shí)地教學(xué)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)，使監(jiān)測人員掌握必要的監(jiān)測技能和方法，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性；使基層干部和協(xié)管員了解地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)和工作流程，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。2.組織應(yīng)急演練活動(dòng)各級(jí)政府要定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。演練地點(diǎn)要選擇在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊或可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域，確保演練的真實(shí)性和有效性。通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，要對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。3.加強(qiáng)宣傳教育充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒