防汛安全應(yīng)急預(yù)案演練腳本一、總則與演練目標(biāo)為全面檢驗(yàn)和提升本地區(qū)/本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置和后勤保障能力，確保在真實(shí)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本演練腳本。本次演練為綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，旨在實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：1.檢驗(yàn)防汛應(yīng)急預(yù)案的完整性、實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的缺陷與不足，為后續(xù)修訂完善提供實(shí)踐依據(jù)。2.鍛煉防汛應(yīng)急指揮體系的決策指揮、信息溝通、資源調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保指揮鏈條暢通、指令傳達(dá)準(zhǔn)確。3.提高各應(yīng)急隊(duì)伍（包括搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等）的快速反應(yīng)能力、專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)水平，磨合各隊(duì)伍間的配合機(jī)制。4.增強(qiáng)全體參演人員及社會(huì)公眾的防汛避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，普及防汛安全知識(shí)。5.測試防汛應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的儲(chǔ)備狀況、調(diào)配流程和使用效能，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。6.評(píng)估應(yīng)急通信、電力、交通等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施在模擬災(zāi)害條件下的保障能力及恢復(fù)措施。二、演練基本情況設(shè)定演練時(shí)間：擬定于[具體年份]年[具體月份，通常為主汛期前，如6月][具體日期][具體時(shí)間，如上午9:00]開始，預(yù)計(jì)持續(xù)[具體時(shí)長，如4-6]小時(shí)。演練地點(diǎn)：[具體行政區(qū)劃名稱，如XX市XX區(qū)]為主演練場，重點(diǎn)區(qū)域包括：[列舉具體地點(diǎn)，如：XX河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段（XX樁號(hào)至XX樁號(hào)）、XX低洼易澇社區(qū)（XX小區(qū)）、XX地下空間（XX商場地下車庫）、XX重要基礎(chǔ)設(shè)施（XX變電站）等]。演練場景：模擬受持續(xù)強(qiáng)降雨和上游來水共同影響，[具體河流名稱，如XX河]水位持續(xù)快速上漲，預(yù)計(jì)將于[模擬時(shí)間點(diǎn)]超過保證水位，并可能發(fā)生[具體險(xiǎn)情，如：堤防管涌、漫溢、決口等]風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，城區(qū)遭遇特大暴雨襲擊，小時(shí)降雨量達(dá)[具體數(shù)值，如100]毫米，造成[具體區(qū)域，如XX片區(qū)]嚴(yán)重內(nèi)澇，部分低洼地段積水深度超過[具體數(shù)值，如1]米，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)[具體設(shè)施，如交通、電力、通信]造成影響。演練級(jí)別：根據(jù)模擬災(zāi)情發(fā)展，設(shè)定為[具體級(jí)別，如：區(qū)/縣級(jí)防汛II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)]。演練形式：采取實(shí)戰(zhàn)演練為主，桌面推演與視頻調(diào)度相結(jié)合的形式。部分環(huán)節(jié)可設(shè)置無腳本突發(fā)情況，檢驗(yàn)臨機(jī)處置能力。參演單位與人員：指揮機(jī)構(gòu)：[具體名稱，如：區(qū)防汛抗旱指揮部]及其辦公室、各成員單位（應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、衛(wèi)健、電力、通信等）。應(yīng)急隊(duì)伍：綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)）、基層應(yīng)急隊(duì)伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)/村）、社會(huì)應(yīng)急力量（如有資質(zhì)的救援協(xié)會(huì)）、民兵預(yù)備役等。其他參演人員：涉及區(qū)域的基層干部、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、轉(zhuǎn)移安置群眾代表、醫(yī)療救護(hù)人員、志愿者等。觀摩人員：上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家、媒體記者等。三、演練組織與職責(zé)分工成立演練指揮部，全面負(fù)責(zé)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？傊笓]：[職務(wù)，如：區(qū)政府分管副區(qū)長/單位主要負(fù)責(zé)人]，負(fù)責(zé)演練的總體決策和指揮。副總指揮：[職務(wù)，如：區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)水利局局長等]，協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)具體演練環(huán)節(jié)的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮：各演練現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)本現(xiàn)場演練科目的具體組織實(shí)施。演練策劃組：由應(yīng)急管理、水利等部門人員組成，負(fù)責(zé)腳本編寫、流程設(shè)計(jì)、場景設(shè)置、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定。演練執(zhí)行組：由各參演單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)按照腳本和指令，組織本單位人員、裝備完成各項(xiàng)演練任務(wù)。技術(shù)保障組：由氣象、水文、自然資源、通信、電力等部門人員組成，負(fù)責(zé)提供模擬預(yù)警預(yù)報(bào)信息、保障演練通信暢通和電力供應(yīng)、模擬地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息等。安全保障組：由公安、衛(wèi)健等部門人員組成，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、醫(yī)療應(yīng)急保障，確保演練安全。宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)演練的影像記錄、信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。評(píng)估總結(jié)組：由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液椭笓]部指定人員組成，負(fù)責(zé)全程觀察記錄演練過程，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并在演練后提交評(píng)估報(bào)告。四、演練流程與詳細(xì)實(shí)施步驟第一階段：預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急啟動(dòng)（模擬時(shí)間：T時(shí)刻）1.氣象水文預(yù)警：步驟1.1：技術(shù)保障組（模擬氣象、水文部門）向演練指揮部報(bào)告：“報(bào)告指揮部，根據(jù)最新監(jiān)測，過去24小時(shí)我區(qū)普降暴雨，局部大暴雨，[XX河]上游流域面雨量已達(dá)150毫米。預(yù)計(jì)未來6小時(shí)，我區(qū)仍有50-80毫米強(qiáng)降雨。[XX河]XX水文站水位目前為[具體數(shù)值，如：48.50]米，距保證水位[具體數(shù)值，如：49.80]米僅差1.30米，且正以每小時(shí)0.15米的速度上漲。根據(jù)預(yù)報(bào)，該站水位將于[具體時(shí)間，如：4小時(shí)后]超過保證水位，防汛形勢嚴(yán)峻?！辈襟E1.2：演練指揮部接報(bào)后，指揮長立即下令：“立即組織防汛、氣象、水文等部門進(jìn)行緊急會(huì)商！”步驟1.3：模擬會(huì)商場景。各部門簡要匯報(bào)情況，分析研判趨勢。水利部門提出：“[XX河]XX堤段（樁號(hào)K10+500）歷史出險(xiǎn)點(diǎn)需重點(diǎn)防范，建議提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量?！弊匀毁Y源部門報(bào)告：“強(qiáng)降雨可能引發(fā)[具體區(qū)域]滑坡、泥石流風(fēng)險(xiǎn)增加。”應(yīng)急管理部門匯報(bào)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。步驟1.4：會(huì)商結(jié)論形成后，指揮長宣布：“根據(jù)當(dāng)前汛情和發(fā)展趨勢，依據(jù)《XX區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》，決定立即啟動(dòng)防汛II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)！請(qǐng)指揮部辦公室立即通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、政務(wù)短信、廣播、電視、新媒體等一切可用渠道，向全區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和洪水橙色預(yù)警，并通知各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案職責(zé)做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備！”2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：步驟2.1：指揮部辦公室迅速操作模擬預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，并電話通知各成員單位聯(lián)絡(luò)員。步驟2.2：各成員單位聯(lián)絡(luò)員接到通知后，立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)程序。模擬場景：各單位應(yīng)急指揮室燈亮、人員就位、通訊測試。步驟2.3：公安部門報(bào)告：“已加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、路段巡邏，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施交通管制?！苯煌ú块T報(bào)告：“已對(duì)可能受影響路段進(jìn)行監(jiān)控，搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命?！毙l(wèi)健部門報(bào)告：“各醫(yī)院已啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療預(yù)案，救護(hù)車待命。”電力、通信部門報(bào)告：“已對(duì)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行巡查，應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)完畢?！钡诙A段：險(xiǎn)情處置與搶險(xiǎn)救援（模擬時(shí)間：T+1小時(shí)）1.堤防險(xiǎn)情處置（XX河XX堤段）：步驟1.1：現(xiàn)場巡查人員（模擬）通過單兵圖傳設(shè)備向現(xiàn)場指揮部報(bào)告：“報(bào)告現(xiàn)場指揮部，我是巡查員[姓名]，在XX河XX堤段（樁號(hào)K10+500）背水坡發(fā)現(xiàn)一處管涌險(xiǎn)情！直徑約30厘米，涌水帶沙，情況緊急！”步驟1.2：現(xiàn)場指揮部立即將險(xiǎn)情上報(bào)演練指揮部，同時(shí)命令附近待命的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：“搶險(xiǎn)一隊(duì)，立即攜帶反濾圍井器材，趕赴K10+500樁號(hào)處置管涌險(xiǎn)情！”步驟1.3：搶險(xiǎn)一隊(duì)（約20人）迅速駕駛搶險(xiǎn)車輛抵達(dá)現(xiàn)場。步驟1.4：具體搶險(xiǎn)操作流程：a.險(xiǎn)情研判與劃定區(qū)域：技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場勘查，確定管涌口位置及范圍，劃定搶險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警戒線。b.清理與導(dǎo)滲：部分隊(duì)員迅速清理管涌口周圍雜物。c.構(gòu)筑反濾圍井：其他隊(duì)員協(xié)作，以管涌口為中心，用編織袋或?qū)Ｓ脟鍝屩A形圍井。第一層鋪設(shè)厚度約30厘米的粗砂（模擬或?qū)嵨铮?，第二層鋪設(shè)厚度約30厘米的礫石（或小石子），第三層鋪設(shè)厚度約20-30厘米的塊石或碎石。每層鋪設(shè)需平整、壓實(shí)。d.安裝排水管：在圍井底部預(yù)埋排水管（如PVC管），將滲水引出圍井，防止水位過高破壞圍井結(jié)構(gòu)。e.觀察與加固：圍井筑成后，安排專人觀察出水情況（應(yīng)逐漸變清），并隨時(shí)加固圍井，防止坍塌。步驟1.5：搶險(xiǎn)隊(duì)長向現(xiàn)場指揮部報(bào)告：“報(bào)告，K10+500樁號(hào)管涌險(xiǎn)情已通過構(gòu)筑反濾圍井初步控制，出水已變清，將繼續(xù)觀察加固。”2.城市內(nèi)澇應(yīng)急排險(xiǎn)（XX低洼小區(qū)）：步驟2.1：社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)告：“XX小區(qū)因地勢低洼，排水管網(wǎng)倒灌，地下車庫入口和部分一樓住戶已進(jìn)水，積水深度約60厘米，有群眾被困家中，請(qǐng)求救援！”步驟2.2：現(xiàn)場指揮部（區(qū)住建局、街道負(fù)責(zé)人）下令：“應(yīng)急排澇分隊(duì)，立即攜帶大功率水泵、皮劃艇前往XX小區(qū)！消防救援隊(duì)伍，同步前往營救被困群眾！社區(qū)工作人員，立即組織低樓層住戶向樓上或指定安全地帶轉(zhuǎn)移！”步驟2.3：具體排澇與救援操作流程：a.交通疏導(dǎo)與警戒：公安交警對(duì)小區(qū)周邊道路進(jìn)行臨時(shí)管制，確保救援車輛通道暢通。b.群眾轉(zhuǎn)移：社區(qū)干部、志愿者使用喇叭呼喊，敲門通知，組織受威脅的一樓住戶攜帶必要物品，迅速向樓上高層或社區(qū)應(yīng)急避難場所轉(zhuǎn)移，并登記造冊(cè)。c.應(yīng)急排澇：排澇分隊(duì)抵達(dá)后，迅速選擇合適位置（如小區(qū)內(nèi)積水較深且不影響交通處）架設(shè)大功率水泵（如柴油機(jī)泵），連接排水帶，將積水強(qiáng)排至附近市政排水管網(wǎng)或河道。同時(shí)檢查并清理堵塞的雨水篦子。d.人員營救：消防救援人員駕駛沖鋒舟或皮劃艇，進(jìn)入積水區(qū)，對(duì)報(bào)警求救或排查發(fā)現(xiàn)的被困人員（特別是老人、兒童、殘疾人）進(jìn)行救援，協(xié)助其穿戴救生衣，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)獲救群眾進(jìn)行初步檢傷和安撫。e.地下空間封堵：組織物業(yè)人員利用防汛擋板、沙袋對(duì)地下車庫入口進(jìn)行封堵，防止積水繼續(xù)灌入。3.人員緊急轉(zhuǎn)移安置（受山洪威脅村莊）：步驟3.1：地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員報(bào)告：“[XX村]后山裂縫監(jiān)測數(shù)據(jù)異常擴(kuò)大，結(jié)合降雨，發(fā)生滑坡風(fēng)險(xiǎn)極高，建議立即組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移！”步驟3.2：演練指揮部命令：[XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)]立即啟動(dòng)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，務(wù)必在[具體時(shí)間，如：1小時(shí)]內(nèi)將危險(xiǎn)區(qū)所有群眾轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)！步驟3.3：具體轉(zhuǎn)移安置操作流程：a.發(fā)布轉(zhuǎn)移指令：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村村響廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器、干部上門等方式，發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移指令，明確轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和注意事項(xiàng)。b.組織轉(zhuǎn)移：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、民兵組成轉(zhuǎn)移工作組，分片包干，逐戶排查，協(xié)助群眾（特別是“五保戶”、孤寡老人、留守兒童等特殊群體）轉(zhuǎn)移。對(duì)不愿轉(zhuǎn)移的人員，依法依規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制帶離。c.轉(zhuǎn)移路線安全保障：公安、交通部門對(duì)轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行巡查，清理障礙，在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和引導(dǎo)員。d.安置點(diǎn)管理：民政、衛(wèi)健等部門提前啟用[具體地點(diǎn)，如：XX學(xué)校]作為臨時(shí)集中安置點(diǎn)。群眾抵達(dá)后，進(jìn)行登記、編號(hào)、發(fā)放基本生活物資（如礦泉水、方便食品、毛巾被等）。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開展衛(wèi)生防疫宣傳和消毒工作。安排專人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和秩序維護(hù)。第三階段：綜合保障與災(zāi)情管理（貫穿演練全程）1.應(yīng)急通信保障：模擬公網(wǎng)通信部分中斷場景。技術(shù)保障組（通信部門）報(bào)告：“XX區(qū)域因洪水導(dǎo)致光纜中斷，公眾通信受影響。”隨即啟動(dòng)應(yīng)急通信預(yù)案，調(diào)派衛(wèi)星通信車、便攜式衛(wèi)星電話、無人機(jī)空中基站等裝備抵達(dá)現(xiàn)場，為指揮部和搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供應(yīng)急通信支持，確保指揮調(diào)度不間斷。2.電力應(yīng)急搶修：模擬某排澇泵站因雷擊斷電。電力部門接到報(bào)告后，立即派出應(yīng)急發(fā)電車抵達(dá)泵站，快速接入，恢復(fù)泵站臨時(shí)供電，保障排澇作業(yè)。同時(shí)，組織搶修隊(duì)伍對(duì)故障線路進(jìn)行排查和修復(fù)。3.物資調(diào)配與后勤供應(yīng)：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)需要，向演練指揮部申請(qǐng)調(diào)撥物資：“急需編織袋5000條、砂石料100立方、應(yīng)急照明燈50套?！敝笓]部辦公室立即指令物資儲(chǔ)備庫組織裝運(yùn)，交通部門開辟綠色通道，確保物資在[規(guī)定時(shí)間，如：40分鐘]內(nèi)運(yùn)抵指定地點(diǎn)。后勤保障組負(fù)責(zé)為一線搶險(xiǎn)人員提供飲水、食品等補(bǔ)給。4.災(zāi)情信息收集與上報(bào)：各現(xiàn)場指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，按照規(guī)定格式和時(shí)限（如：每2小時(shí)一報(bào)，重大災(zāi)情即時(shí)報(bào)），通過應(yīng)急管理信息平臺(tái)或規(guī)定渠道，向演練指揮部辦公室報(bào)告人員傷亡、失蹤、被困、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、轉(zhuǎn)移安置人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等初步情況。指揮部辦公室進(jìn)行匯總、核實(shí)，形成綜合災(zāi)情報(bào)告。第四階段：響應(yīng)結(jié)束與后期處置（模擬時(shí)間：險(xiǎn)情基本控制后）1.響應(yīng)降級(jí)與結(jié)束：步驟1.1：技術(shù)保障組報(bào)告：“降雨已明顯減弱，[XX河]水位開始回落，已降至保證水位以下。主要險(xiǎn)情已得到有效控制?！辈襟E1.2：演練指揮部組織會(huì)商，綜合研判后，指揮長宣布：“根據(jù)當(dāng)前汛情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，決定將防汛應(yīng)急響應(yīng)從II級(jí)降為III級(jí)。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍可分批輪換休整，但需保持戒備。轉(zhuǎn)移安置群眾在確認(rèn)居住地安全前，暫不返回?！辈襟E1.3：隨著汛情進(jìn)一步穩(wěn)定，指揮長最終宣布：“終止防汛應(yīng)急響應(yīng)。轉(zhuǎn)入正常防汛管理和災(zāi)后恢復(fù)重建階段?！?.后期工作安排：步驟2.1：各成員單位按照職責(zé)，做好后續(xù)工作：水利部門繼續(xù)加強(qiáng)水利工程巡查和監(jiān)測；衛(wèi)健部門開展災(zāi)后防疫消毒和疾病監(jiān)測；住建、交通、電力、通信等部門加快受損基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建；自然資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測；民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助和善后工作；環(huán)保部門監(jiān)測水質(zhì)污染情況。步驟2.2：各參演單位清理演練現(xiàn)場，回收器材裝備，恢復(fù)場地原貌。步驟2.3：演練評(píng)估總結(jié)組向指揮部提交初步評(píng)估意見。五、演練評(píng)估與總結(jié)要求1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估總結(jié)組需依據(jù)預(yù)先制定的評(píng)估表，從預(yù)警響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、隊(duì)伍行動(dòng)、處置措施、保障能力、社會(huì)動(dòng)員、信息報(bào)送、演練組織等方面進(jìn)行量化與定性相結(jié)合的評(píng)估。2.總結(jié)會(huì)議：演練結(jié)束后[具體時(shí)間，如：3個(gè)工作日]內(nèi)，召開演練總結(jié)評(píng)估會(huì)議。所有參演單位負(fù)責(zé)人參加。3.總結(jié)內(nèi)容：各參演單位匯報(bào)演練任務(wù)完成情況、存在問題及改進(jìn)建議。評(píng)估總結(jié)組通報(bào)整體評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)指出預(yù)案、指揮、協(xié)作、保障等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。演練總指揮進(jìn)行總結(jié)講話，肯定成績，指出不足，提出整改要求。4.成果固化：演練指揮部辦公室負(fù)責(zé)在總結(jié)會(huì)后[具體時(shí)間，如：10個(gè)工作日]內(nèi)，形成正式的演練總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門，并歸檔留存。針對(duì)演練暴露出的問題，列出整改清單，明確責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，跟蹤督辦。根據(jù)演練實(shí)踐，及時(shí)組織對(duì)《防汛應(yīng)急預(yù)案