公共場所相關(guān)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)普遍遵循的安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營需求，為有效防控公共場所管理相關(guān)的專項(xiàng)風(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、提升安全管理水平而制定。同時，針對當(dāng)前社會環(huán)境下的新挑戰(zhàn)，如突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、公共衛(wèi)生防控等要求，本制度旨在構(gòu)建系統(tǒng)性、前瞻性的公共場所管理體系，確保公司資產(chǎn)、員工及訪客安全，維護(hù)正常運(yùn)營秩序，推動企業(yè)合規(guī)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在辦公場所、生產(chǎn)區(qū)域、會議中心、員工餐廳、培訓(xùn)基地、客戶接待中心等所有公共場所的管理活動。具體場景包括但不限于：人員密集場所的日常運(yùn)營、大型活動組織、臨時性公共場所啟用（如展會臨時搭建）、外部合作場所（如租賃的會議酒店）的管理等。所有相關(guān)主體均需嚴(yán)格遵守本制度各項(xiàng)規(guī)定，確保公共場所符合安全、健康、合規(guī)的管理標(biāo)準(zhǔn)。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對公共場所的人流、物流、環(huán)境、設(shè)施、應(yīng)急等要素實(shí)施的全流程、系統(tǒng)性管控活動，包括風(fēng)險識別、預(yù)防措施、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)場所管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（二）“XX風(fēng)險”指在公共場所運(yùn)營過程中可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、秩序混亂、合規(guī)處罰等不良后果的不確定性事件，具體表現(xiàn)為火災(zāi)風(fēng)險、治安風(fēng)險、食品安全風(fēng)險、設(shè)備故障風(fēng)險、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險等。（三）“XX合規(guī)”指公共場所的管理活動及操作行為必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部制度及社會責(zé)任要求，包括但不限于消防安全合規(guī)、衛(wèi)生防疫合規(guī)、信息安全合規(guī)、無障礙設(shè)施合規(guī)等。第四條公共場所專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：管理范圍覆蓋所有公共場所及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)流程，不留盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則：明確各層級、各部門、各崗位的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：優(yōu)先防控高風(fēng)險環(huán)節(jié)，動態(tài)調(diào)整管理資源；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過評估反饋機(jī)制，不斷完善管理體系；（五）預(yù)防為主原則：強(qiáng)化日常檢查與隱患排查，將風(fēng)險化解在萌芽階段。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位公共場所專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對管理體系的完整性、有效性負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)、運(yùn)營或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理的組織實(shí)施與日常監(jiān)督。二者需定期聽取專項(xiàng)管理工作匯報，決策重大事項(xiàng)，確保管理資源投入。第六條設(shè)立公共場所專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括安全生產(chǎn)部、運(yùn)營管理部、人力資源部、技術(shù)保障部、法務(wù)合規(guī)部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評價三項(xiàng)職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作事項(xiàng)，解決管理中的重大障礙；（二）決策審批：審議專項(xiàng)管理制度修訂、重大風(fēng)險處置方案、預(yù)算安排等；（三）監(jiān)督評價：定期評估管理成效，向決策層提交改進(jìn)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安全生產(chǎn)部），負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)與資料歸檔。第七條專項(xiàng)管理職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)部）：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)與修訂；組織開展風(fēng)險識別與評估；監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門落實(shí)管理要求；組織年度考核與培訓(xùn)宣貫；牽頭處置重大風(fēng)險事件。（二）專責(zé)部門：1.運(yùn)營管理部：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)場景合規(guī)審核（如活動報備、供應(yīng)商準(zhǔn)入）；優(yōu)化管理流程；配合開展應(yīng)急演練；審核專項(xiàng)費(fèi)用支出；提出管理優(yōu)化建議。2.技術(shù)保障部：負(fù)責(zé)公共設(shè)施（消防、安防、照明、通風(fēng)等）的維護(hù)與檢測；信息系統(tǒng)安全防護(hù)；應(yīng)急通信保障；提出技術(shù)改進(jìn)方案。3.人力資源部：負(fù)責(zé)員工安全意識培訓(xùn)與行為規(guī)范管理；組織合規(guī)承諾；參與責(zé)任追究。4.法務(wù)合規(guī)部：負(fù)責(zé)法律風(fēng)險審核；參與重大事件調(diào)查；提供合規(guī)咨詢。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.負(fù)責(zé)本領(lǐng)域公共場所的日常管理，包括環(huán)境保潔、秩序維護(hù)、設(shè)備巡檢、信息發(fā)布等；2.開展本崗位的風(fēng)險自查，及時上報隱患；配合專項(xiàng)檢查與整改；組織內(nèi)部培訓(xùn)。第八條基層執(zhí)行崗（如保潔員、保安員、前臺、活動執(zhí)行人員等）需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）熟知本崗位操作規(guī)程，按規(guī)定執(zhí)行日常任務(wù)；（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患或異常情況，立即上報并協(xié)助處置；（三）拒絕執(zhí)行違規(guī)指令，對危害公共安全的操作提出異議；（四）定期參與崗前合規(guī)培訓(xùn)，簽署崗位承諾書。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條火災(zāi)防控管理公共場所的消防設(shè)施（滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）必須完好有效，定期檢測并記錄存檔；嚴(yán)禁占用消防通道、遮擋安全出口；定期開展消防演練，確保員工掌握滅火器使用及疏散逃生技能。禁止在禁煙區(qū)域吸煙或使用明火，特殊動火作業(yè)需履行審批程序。第十條治安與秩序管理人流密集場所應(yīng)設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，分時段、分區(qū)域控制人流；加強(qiáng)視頻監(jiān)控覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┞?lián)網(wǎng)監(jiān)控；大型活動前需制定安保方案，明確警力部署、應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)禁攜帶危險品、管制刀具進(jìn)入公共場所；對擾亂秩序行為應(yīng)立即制止并上報。第十一條食品安全管理員工餐廳、咖啡廳等食品經(jīng)營場所需取得相關(guān)資質(zhì)，從業(yè)人員持健康證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行食材采購、儲存、加工、留樣制度；定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，禁止使用過期食品；突發(fā)食品安全事件應(yīng)立即隔離患者、封存食品、上報并聯(lián)系疾控機(jī)構(gòu)。第十二條設(shè)施設(shè)備安全管理電梯、空調(diào)、配電箱等特種設(shè)備需定期維保，建立臺賬；對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備及時更換或維修，緊急情況立即停用并警示；定期開展電氣安全檢測，防范漏電、短路風(fēng)險；雨季、汛期加強(qiáng)室外設(shè)施巡查。第十三條公共衛(wèi)生防控在傳染病高發(fā)期，公共場所應(yīng)配備消毒設(shè)備，對高頻接觸表面（門把手、電梯按鈕、桌面等）每日消毒；設(shè)置廢棄口罩收集點(diǎn)，規(guī)范處理醫(yī)療廢棄物；鼓勵員工疫苗接種，發(fā)熱人員應(yīng)隔離觀察并上報；必要時啟動場所封閉或限流措施。第十四條信息安全管理涉密場所需設(shè)置物理隔離或門禁系統(tǒng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；公共區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)需設(shè)置密碼及訪客認(rèn)證，禁止存儲敏感數(shù)據(jù)；廢棄文件、電子設(shè)備必須銷毀處理，防止信息泄露；定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，防范釣魚郵件、勒索病毒等。第十五條特殊人群服務(wù)保障在電梯、樓梯等場所設(shè)置無障礙設(shè)施，確保殘障人士通行便利；母嬰室、休息區(qū)需定期維護(hù)，保持清潔衛(wèi)生；為外籍員工或特殊需求訪客提供必要的語言支持或翻譯服務(wù)；制定針對老年人的專屬服務(wù)措施（如優(yōu)先排隊(duì)、健康監(jiān)測等）。第十六條大型活動安全管理活動前需制定專項(xiàng)方案，包括人流疏導(dǎo)圖、消防通道保障、醫(yī)療救助計(jì)劃等；活動期間加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，對舞臺、搭建結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全評估；設(shè)置緊急出口和疏散路線，配備應(yīng)急物資；活動結(jié)束后全面清場，檢查設(shè)施完好性。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動態(tài)更新機(jī)制每兩年對專項(xiàng)管理制度進(jìn)行一次全面評估，根據(jù)以下因素及時修訂：國家法律法規(guī)變更、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、集團(tuán)母公司要求調(diào)整、重大事件暴露的漏洞、業(yè)務(wù)模式變化。修訂程序需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，發(fā)布后同步組織培訓(xùn)。第十八條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險排查：每年至少開展兩次全面排查，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)（如夏季防汛、冬季防火）開展專項(xiàng)排查；重點(diǎn)排查部位包括消防設(shè)施、電梯、配電室、食堂、大型活動場所；采用表格化管理，明確排查標(biāo)準(zhǔn)與整改要求。（二）分級評估：根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性與影響程度，劃分為低、中、高三級，高風(fēng)險需制定專項(xiàng)管控方案；由專責(zé)部門聯(lián)合牽頭部門對評估結(jié)果簽字確認(rèn)。（三）預(yù)警發(fā)布：對中高風(fēng)險問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警通知，明確責(zé)任部門與整改時限；預(yù)警信息需同步推送給分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。第十九條合規(guī)審查機(jī)制（一）審查嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：在以下場景前必須實(shí)施專項(xiàng)審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施：1.新建、改建、擴(kuò)建公共場所項(xiàng)目；2.大型活動方案審批；3.特種設(shè)備采購或改造；4.供應(yīng)商首次合作或續(xù)約；5.突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。（二）審查內(nèi)容：合規(guī)性、可行性、風(fēng)險防控措施等；審查通過后方可執(zhí)行，全程記錄存檔。第二十條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制（一）一般風(fēng)險處置：由責(zé)任部門在2小時內(nèi)啟動響應(yīng)，24小時內(nèi)完成整改；牽頭部門抽查落實(shí)情況。（二）重大風(fēng)險處置：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮；必要時請求外部救援，同時上報集團(tuán)母公司；事件結(jié)束后提交處置報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）責(zé)任協(xié)同：涉及多個部門的風(fēng)險事件，需成立臨時工作組，明確牽頭單位與配合單位；建立信息共享機(jī)制，確保指令暢通。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)情形：包括但不限于未落實(shí)整改要求、違規(guī)操作、失職瀆職、信息瞞報等；具體處罰標(biāo)準(zhǔn)見附表。（二）處罰方式：批評教育、書面檢查、績效考核扣分、降職降級、紀(jì)律處分；涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)；對第三方責(zé)任人可解除合同或索賠。（三）申訴程序：受處罰者可在收到通知后7日內(nèi)提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后答復(fù)。第二十二條評估改進(jìn)機(jī)制（一）年度評估：每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展，重點(diǎn)考核：制度執(zhí)行率、風(fēng)險隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、事件發(fā)生次數(shù)等；形成評估報告提交決策層。（二）流程優(yōu)化：對評估發(fā)現(xiàn)的短板，制定改進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人、時間表；改進(jìn)措施需持續(xù)跟蹤驗(yàn)證，直至問題解決。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部需將專項(xiàng)管理納入工作計(jì)劃，每季度聽取匯報一次；（二）設(shè)立專項(xiàng)管理專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫唬ㄈ┏闪⒖绮块T工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源、解決爭議。第二十四條考核激勵機(jī)制（一）納入績效考核：各部門年度考核指標(biāo)中設(shè)置“公共場所管理分”，占綜合評分的X%；（二）評優(yōu)掛鉤：優(yōu)先推薦在專項(xiàng)管理中表現(xiàn)突出的部門和個人參與評優(yōu)；（三）正向激勵：對重大風(fēng)險零發(fā)生、管理成效顯著的組織給予獎勵。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層培訓(xùn)：每半年開展一次合規(guī)履職培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、決策責(zé)任、應(yīng)急處置等；（二）一線培訓(xùn)：每月組織崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)需考核合格后方可上崗；（三）宣傳形式：定期發(fā)布安全管理簡報、張貼警示海報、開展知識競賽等。第二十六條信息化支撐（一）開發(fā)公共場所管理平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、隱患智能預(yù)警、巡檢路徑優(yōu)化等功能；（二）集成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程調(diào)閱、AI行為分析（如異常闖入檢測）；（三）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測溫濕度、空氣質(zhì)量、消防設(shè)施狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動上報。第二十七條文化建設(shè)（一）編制《公共場所合規(guī)手冊》，明確行為規(guī)范與獎懲標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織簽訂《合規(guī)承諾書》，員工入職時簽署并存檔；（三）設(shè)立“安全管理月”，通過案例分享、技能比武等活動，營造“人人管安全”的氛圍。第二十八條報告制度（一）風(fēng)險事件報告：發(fā)生一般事件須在4小時內(nèi)上報牽頭部門，重大事件須立