PAGE廣西衛(wèi)生監(jiān)督稽查日制度一、總則（一）目的為加強廣西衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西各級衛(wèi)生健康行政部門及其依法設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構開展的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標準以及衛(wèi)生監(jiān)督相關規(guī)定開展稽查工作，確?；樾袨楹戏?、公正、規(guī)范。2.客觀公正原則以事實為依據，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動進行全面、客觀、公正的檢查和評價，如實反映存在的問題，不偏袒、不護短。3.監(jiān)督與指導相結合原則在稽查過程中，既要發(fā)現和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的違法違規(guī)行為，又要注重對執(zhí)法人員進行業(yè)務指導，促進執(zhí)法水平提升。4.預防與糾錯并重原則通過建立健全稽查機制，及時發(fā)現潛在的執(zhí)法風險和問題，提前采取預防措施，同時對已出現的問題及時進行糾正，避免造成不良后果。二、稽查內容（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構及人員資質1.機構設置是否符合法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的要求，人員配備是否滿足工作需要。2.衛(wèi)生監(jiān)督員是否具備相應的資格條件，是否持有有效的執(zhí)法證件，證件是否按時審驗。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為1.執(zhí)法程序是否合法，包括案件受理、立案、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合法定程序。2.執(zhí)法文書制作是否規(guī)范，文書內容是否完整、準確、清晰，簽字蓋章是否齊全，文書送達是否符合規(guī)定。3.行政處罰是否適當，是否遵循過罰相當原則，自由裁量權行使是否合理。（三）衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范執(zhí)行情況1.衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的抽檢范圍、方法、數量等開展抽檢工作，抽檢結果是否及時準確上報和處理。2.衛(wèi)生許可工作是否規(guī)范，許可條件審查是否嚴格，許可程序是否合規(guī)，檔案管理是否完善。3.衛(wèi)生監(jiān)督信息報告是否及時、準確、完整，是否按照規(guī)定的內容和時限要求報送各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。（四）內部管理制度落實情況1.考勤制度、財務制度、物資管理制度等內部管理制度是否健全并有效執(zhí)行。2.執(zhí)法責任制、過錯責任追究制等監(jiān)督制約機制是否落實到位，對執(zhí)法過錯行為是否及時進行調查處理。三、稽查方式（一）日?；楦骷壭l(wèi)生監(jiān)督機構應定期開展日?；楣ぷ?，對本機構及所屬執(zhí)法人員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動進行常態(tài)化檢查。每月至少進行一次全面的內部自查，對發(fā)現的問題及時進行整改。（二）專項稽查根據衛(wèi)生監(jiān)督工作重點、群眾反映的熱點問題或上級部署要求，適時組織開展專項稽查。專項稽查應制定詳細的稽查方案，明確稽查內容、范圍、方法和時間安排等。例如，針對醫(yī)療機構非法執(zhí)業(yè)、公共場所衛(wèi)生不達標的問題開展專項稽查，集中力量進行整治。（三）交叉稽查由上級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一組織，安排不同地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機構之間進行交叉稽查。交叉稽查可以促進相互學習、交流經驗，發(fā)現本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的共性問題和個性問題，提高稽查工作的客觀性和公正性。（四）投訴舉報稽查對涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴舉報案件進行及時調查處理。接到投訴舉報后，應在規(guī)定時間內進行登記、核實，對投訴舉報內容進行認真稽查，依法依規(guī)處理，并及時將處理結果反饋給投訴舉報人。四、稽查程序（一）制定稽查計劃各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應根據本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際情況，制定年度稽查計劃和階段性稽查方案。稽查計劃應明確稽查的目標、內容、范圍、方法、時間安排以及人員分工等。（二）組織實施稽查1.成立稽查組根據稽查工作需要，組建由熟悉衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務、具備執(zhí)法資格的人員組成的稽查組。稽查組應明確組長和成員的職責分工。2.收集資料稽查組通過查閱衛(wèi)生監(jiān)督機構的文件、檔案、執(zhí)法文書、財務賬目等資料，了解衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動的基本情況。3.現場檢查深入衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現場，查看執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范，檢查相關場所的衛(wèi)生狀況、許可情況等，核實執(zhí)法工作的實際開展情況。4.調查詢問與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、被監(jiān)督單位負責人及相關人員進行調查詢問，了解執(zhí)法過程中的具體情況，聽取各方意見和建議。（三）撰寫稽查報告稽查組在完成稽查工作后，應及時撰寫稽查報告?；閳蟾鎽ɑ榈幕厩闆r、發(fā)現的問題、原因分析、處理建議等內容。報告應客觀、準確、詳實，數據和事實要有充分的依據。（四）反饋與整改1.反饋稽查結果將稽查報告及時反饋給被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督機構，組織召開反饋會議，向其通報稽查情況，提出整改要求。2.督促整改落實被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督機構應針對稽查發(fā)現的問題，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，并將整改情況及時上報。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構應加強對整改工作的跟蹤督促檢查，確保整改工作取得實效。五、結果運用（一）與績效考核掛鉤將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結果納入衛(wèi)生監(jiān)督機構及其執(zhí)法人員的績效考核體系。對稽查工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對存在問題較多、整改不力的單位和個人進行通報批評，并在績效考核中予以扣分。（二）作為執(zhí)法人員培訓和晉升的依據根據稽查結果，分析執(zhí)法人員在業(yè)務知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面存在的不足，有針對性地開展培訓工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質。同時，將稽查結果作為執(zhí)法人員晉升、評優(yōu)評先的重要參考依據。（三）促進衛(wèi)生監(jiān)督工作改進通過對稽查結果的分析總結，發(fā)現衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的普遍性、傾向性問題，及時調整工作思路和方法，完善工作制度和流程，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的質量和水平。六、監(jiān)督與保障（一）加強內部監(jiān)督各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應建立健全內部監(jiān)督機制，對稽查工作的全過程進行監(jiān)督。定期對稽查人員的工作情況進行檢查，防止稽查過程中出現違規(guī)行為。（二）接受社會監(jiān)督主動接受社會各界對衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理群眾的舉報投訴。對群眾反映的問題認真對待，及時調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果向社會公開。（三）保障稽查工作經費各級衛(wèi)生健康行政部門應保障衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作所需的經