湖南省淺層地熱能建筑規(guī)模化應用試點工作方案為切實做好湖南省淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧迷圏c工作，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等四部門關于大力推進淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧迷圏c工作的通知》要求，按照省人民政府統(tǒng)一部署，結合我省實際，特制定該試點工作方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平生態(tài)文明思想為指導，以調(diào)整能源結構、增加可再生能源供應、減少溫室氣體排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持“政府引導、市場運作、因地制宜、示范推進”的原則，積極培育淺層地熱能建筑開發(fā)利用市場，全面建立完善淺層地熱能產(chǎn)業(yè)體系。（二）基本原則1.政府引導、市場運作發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、資金等方面的引導作用，完善規(guī)劃、土地、財政、項目建設監(jiān)管等政策，完善技術標準，強化市場運作，調(diào)動市場資源，推動特許經(jīng)營、合同能源管理模式應用，營造公平的市場環(huán)境，確保各項工作順利實施。各地要結合自身財力情況，積極予以引導，嚴禁以任何方式新增地方政府隱性債務。2.規(guī)劃先行、示范引領將淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧庙椖考{入城鎮(zhèn)空間規(guī)劃，科學嚴謹開展淺層地熱能區(qū)域資源、氣候和經(jīng)濟條件綜合評估，編制專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧?。突出抓好重點項目示范，總結推廣典型模式和成功經(jīng)驗，加強培訓、宣傳工作，示范引領、逐步實現(xiàn)全面推廣。3.因地制宜、科學合理結合淺層地熱能資源條件、特性、用能需求及各類淺層地熱能利用的技術特點，開展江（河、湖）水源、地下水源、污水源、土壤源等多種技術類型采暖、制冷的綜合利用。4.技術先進、經(jīng)濟可行項目實施前對可利用的各種淺層地熱資源做出科學調(diào)查與評估，減少盲目性，保證項目的可實施性。通過技術創(chuàng)新、規(guī)范管理，解決目前淺層地熱能開發(fā)中出現(xiàn)的問題，提高能源利用效率，縮短投資回收周期，提高淺層地熱能開發(fā)利用的經(jīng)濟性。5.加強監(jiān)管、保護環(huán)境科學評估淺層地熱能資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響，加強全過程管理，完善相關技術標準，建立淺層地熱能資源勘察與評價、項目開發(fā)與評估、環(huán)境監(jiān)測與管理的體系，保證取熱（冷）不取水、不破壞生態(tài)環(huán)境，促進淺層地熱能資源的可持續(xù)利用。（三）發(fā)展目標2020—2022年，全省每年按照“一個連片地區(qū)、一個特色園區(qū)、一個特色村鎮(zhèn)、一至兩個重大單體項目”的思路確定4—5個試點地區(qū)（項目）。試點地區(qū)（項目）完成試點后，所在地的縣市區(qū)新建居住、公共、工業(yè)建筑（包括既有建筑改造）實施淺層地熱能技術占比不低于30%（淺層地熱能技術占比是指淺層地熱能提供的全年空調(diào)冷熱量占整個應用面積全年空調(diào)冷熱量的比值）。（四）項目驗收和考核項目驗收和考核分為專項驗收和整體考核兩個階段。專項驗收是指試點項目安裝了能耗運行在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，項目承擔單位委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)能效測評機構完成項目的能效測評，測評結果合格且出具能效測評報告。整體考核是指試點項目完成基本建設工程驗收程序和專項驗收后，將所有資料匯總報省住建廳，由省住建廳會同省發(fā)改委、省財政廳和省自然資源廳組織相關部門和專家進行整體驗收。二、主要工作（一）開展規(guī)劃編制為保證科學合理地統(tǒng)籌管理并規(guī)劃利用淺層地熱能，開展試點區(qū)域淺層地熱能資源分布情況及開發(fā)利用潛力調(diào)查。綜合評估淺層地熱能開發(fā)的技術先進性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性以及節(jié)能環(huán)保與減排效應。連片地區(qū)、特色園區(qū)和特色村鎮(zhèn)應制定《試點區(qū)域淺層地熱能開發(fā)利用專項規(guī)劃》。重大單體項目可編制《淺層地熱能開發(fā)利用技術方案》代替專項規(guī)劃。試點地區(qū)要建立淺層地熱能應用長效運維機制。（二）開展項目申報在試點地區(qū)內(nèi)，試點項目的數(shù)量、規(guī)模及淺層地熱能建筑應用的技術路線應經(jīng)過充分調(diào)研和論證，契合當?shù)刭Y源條件及發(fā)展方向。1.試點申報程序淺層地熱能建筑規(guī)模化應用試點項目由所在市州統(tǒng)籌申報，按照發(fā)展目標中確定的申報思路每年可推薦四個項目（同類型項目只能申報一個）。市州申報工作由市州住建局牽頭，會同發(fā)改、自然資源、財政等部門共同審核評定后，每年5月底前（2020年為12月中旬）將推薦項目報送省住建廳，省住建廳會同省發(fā)改委、省財政廳和省自然資源廳組織相關部門和專家進行評定，按程序批準后，確定省淺層地熱能建筑規(guī)模化應用試點項目。2.試點申報要求試點地區(qū)應當依據(jù)本地區(qū)淺層地熱能專項規(guī)劃，結合本地區(qū)地下水開發(fā)利用管理要求，選擇淺層地熱能資源豐富，可持續(xù)開發(fā)利用條件好的項目進行申報，申報資料要做到具體、詳細、真實，要明確本地的資源優(yōu)勢、示范項目、試點范圍、落地措施、綜合效益、分年度績效目標和整體績效目標等，并滿足下列要求：連片地區(qū)：地區(qū)占地面積不低于20平方公里，淺層地熱能建筑應用面積不低于400萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于40%。優(yōu)先考慮進入國家、省各類試點示范的地區(qū)。特色園區(qū)：園區(qū)占地面積不低于5平方公里，淺層地熱能建筑應用面積不低于200萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于30%。優(yōu)先考慮進入湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單的園區(qū)。特色村鎮(zhèn)：村鎮(zhèn)常住人口規(guī)模不低于10000人，淺層地熱能建筑應用面積不低于20萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于30%。優(yōu)先考慮進入中國百強鎮(zhèn)和湖南省特色村鎮(zhèn)名單的村鎮(zhèn)。重大單體：建筑面積不低于10萬平方米，淺層地熱能技術占比不低于50%。優(yōu)先考慮省人民政府公布的近三年（2018—2020）重點工程名單內(nèi)的項目。三、工作保障（一）明確責任分工省住建廳牽頭負責全省淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧迷圏c工作，包括試點項目確定、標準制定、政策落實、運行監(jiān)管、考核等工作。省發(fā)改委負責全省淺層地熱能開發(fā)利用協(xié)調(diào)推進工作，包括指導試點地區(qū)淺層地熱能項目開發(fā)利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。省財政廳負責安排必要的省級示范試點獎補資金，會同相關省直部門開展資金績效評價、監(jiān)督資金使用情況。省自然資源廳負責指導和監(jiān)管淺層地熱能資源的調(diào)查評價和開發(fā)利用。各試點市州應建立相應推進機制，落實相關工作，確保試點工作規(guī)范、高效、有序開展。（二）落實責任考核每年的12月份，省住建廳會同省發(fā)改委、省財政廳和省自然資源廳組織相關專家，對試點地區(qū)的工作開展情況進行年度績效考核，將考核結果作為績效評價的重要依據(jù)。試點地區(qū)完成示范項目后，進行整體考核。對工作開展較好的試點地區(qū)提出表揚，對工作開展不力的試點地區(qū)提出批評，并采取相應的措施督促試點地區(qū)加快開展淺層地熱能建筑應用試點工作。（三）加大資金投入試點期間，省財政對符合規(guī)劃要求、具有典型示范意義的試點項目給予適當獎補。試點地區(qū)應按照政策引導、市場運作的原則，調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，建立政府、企業(yè)、社會