PAGE基層衛(wèi)生計生工作制度一、總則（一）目的為加強基層衛(wèi)生計生工作管理，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及計劃生育服務(wù)機構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室及計劃生育服務(wù)站等。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展各項工作，確保工作的合法性、規(guī)范性和公正性。3.整合資源原則：整合基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高工作效率和服務(wù)水平。4.質(zhì)量第一原則：把提高服務(wù)質(zhì)量作為工作的核心，建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量控制和持續(xù)改進。二、組織管理（一）管理機構(gòu)成立基層衛(wèi)生計生工作領(lǐng)導小組，由衛(wèi)生計生行政部門主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層衛(wèi)生計生工作，研究解決工作中的重大問題。（二）職責分工1.衛(wèi)生計生行政部門：負責制定基層衛(wèi)生計生工作政策、規(guī)劃和標準，組織實施各項工作任務(wù)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：承擔基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)等職責，負責轄區(qū)內(nèi)居民的健康管理和疾病防治工作。3.計劃生育服務(wù)機構(gòu)：負責計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理等工作，協(xié)助開展人口監(jiān)測和家庭發(fā)展服務(wù)。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)基層衛(wèi)生計生工作需要，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)人員等。2.按照規(guī)定比例配備公共衛(wèi)生人員，負責開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（二）人員培訓1.制定培訓計劃：根據(jù)不同崗位需求和人員實際情況，制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式和時間安排。2.培訓內(nèi)容：包括專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓，提高人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。3.培訓方式：采取集中培訓、在線學習、臨床進修、學術(shù)交流等多種方式進行培訓，確保培訓效果。（三）績效考核1.建立績效考核制度：制定科學合理的績效考核方案，明確考核指標、方法和程序，對基層衛(wèi)生計生工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等進行全面考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：將績效考核結(jié)果與人員的薪酬待遇、職稱晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動人員的工作積極性和主動性。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.編制預(yù)算：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，編制年度預(yù)算，報衛(wèi)生計生行政部門審核批準。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，加強預(yù)算控制和監(jiān)督，確保各項經(jīng)費合理使用。（二）收入管理1.規(guī)范收費行為：嚴格執(zhí)行國家物價政策，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)收費行為，嚴禁亂收費、濫收費。2.收入核算：加強收入核算管理，確保收入及時足額入賬，做到賬目清晰、準確。（三）支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，嚴格控制各項支出，確保支出合理、合規(guī)。2.經(jīng)費使用：按照規(guī)定用途使用經(jīng)費，重點保障基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)等工作的開展。（四）資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：建立固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產(chǎn)安全完整。2.流動資產(chǎn)管理：加強流動資產(chǎn)的管理，合理控制庫存物資，提高資金使用效率。五、業(yè)務(wù)管理（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.診療規(guī)范：嚴格執(zhí)行國家診療規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.醫(yī)療質(zhì)量控制：建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和評估，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.醫(yī)療安全管理：加強醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風險防范機制，做好醫(yī)療糾紛處理工作。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.項目管理：按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范，認真組織實施各項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保項目任務(wù)落實到位。2.服務(wù)流程：規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)流程，加強服務(wù)過程管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。3.信息管理：建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和上報公共衛(wèi)生服務(wù)信息，為決策提供依據(jù)。（三）計劃生育技術(shù)服務(wù)1.技術(shù)服務(wù)規(guī)范：嚴格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和安全。2.藥具管理：加強計劃生育藥具管理，做好藥具的計劃、采購、發(fā)放、使用、隨訪等工作，確保藥具供應(yīng)和使用安全有效。3.宣傳教育：廣泛開展計劃生育宣傳教育活動，普及計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，提高群眾的計劃生育意識和自我保健能力。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針和目標1.質(zhì)量方針：以患者為中心，以質(zhì)量為核心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。2.質(zhì)量目標：明確各項工作的質(zhì)量指標，如醫(yī)療質(zhì)量指標、公共衛(wèi)生服務(wù)指標、計劃生育技術(shù)服務(wù)指標等，并將質(zhì)量目標分解到各部門和崗位，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。（二）質(zhì)量管理體系1.建立質(zhì)量管理組織：成立質(zhì)量管理委員會，負責制定質(zhì)量管理方針、目標和計劃，組織實施質(zhì)量管理工作，定期對質(zhì)量管理工作進行評估和改進。2.完善質(zhì)量管理制度：建立健全各項質(zhì)量管理制度，如醫(yī)療質(zhì)量管理制度、公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理制度、計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理制度等，明確質(zhì)量標準和工作流程，規(guī)范質(zhì)量管理行為。3.加強質(zhì)量控制：采用質(zhì)量控制方法，如定期檢查、不定期抽查、病例討論、質(zhì)量分析等，對各項工作進行質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（三）質(zhì)量持續(xù)改進1.建立質(zhì)量監(jiān)測和評估機制：定期對基層衛(wèi)生計生工作質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，收集、分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和潛在風險。2.制定質(zhì)量改進措施：針對質(zhì)量問題和潛在風險，制定切實可行的質(zhì)量改進措施，并組織實施。3.跟蹤質(zhì)量改進效果：對質(zhì)量改進措施的實施效果進行跟蹤評估，及時調(diào)整和完善改進措施，確保質(zhì)量持續(xù)改進。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立基層衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)：整合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的信息資源，建立統(tǒng)一的基層衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.信息系統(tǒng)功能：信息系統(tǒng)應(yīng)具備基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理、人力資源管理等功能，滿足基層衛(wèi)生計生工作的需要。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度：制定信息安全管理制度，明確信息安全責任，加強信息安全防護，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2.信息安全措施：采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密、用戶認證等信息安全措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.信息備份與恢復：定期對重要信息進行備份，建立信息恢復機制，確保在信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能夠及時恢復數(shù)據(jù)。（三）信息應(yīng)用與服務(wù)1.信息應(yīng)用：充分利用基層衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為決策提供支持，提高工作效率和管理水平。2.信息服務(wù)：通過信息系統(tǒng)為居民提供在線預(yù)約掛號、健康咨詢、檢驗檢查結(jié)果查詢等服務(wù)，方便居民就醫(yī)和健康管理。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)基層衛(wèi)生計生工作特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，包括醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、人員疏散等方面，確保演練達到預(yù)期效果。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報告：發(fā)生突發(fā)事件時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向上級衛(wèi)生計生行政部門報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障等，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置。九、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對各項工作的監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、有序開展。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)管理、人員管理等方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受衛(wèi)生計生行政部門監(jiān)督：基層醫(yī)