PAGE出生醫(yī)學(xué)證明衛(wèi)生與公安會商制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)、使用、查驗等工作流程，確保出生醫(yī)學(xué)證明的真實性、完整性和安全性，維護(hù)公民的合法權(quán)益，特制定本會商制度。本制度旨在通過衛(wèi)生與公安部門的協(xié)同合作，建立有效的信息溝通與協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對出生醫(yī)學(xué)證明管理過程中出現(xiàn)的各類問題，提高管理效能，保障出生醫(yī)學(xué)證明的規(guī)范使用。（二）依據(jù)本會商制度依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為出生醫(yī)學(xué)證明的管理提供了明確的法律依據(jù)和規(guī)范要求，確保會商制度在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。（三）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門、公安部門以及轄區(qū)內(nèi)具有《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。涵蓋了從出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)源頭到后續(xù)在公安戶籍登記等環(huán)節(jié)中的使用與管理，確保整個流程涉及的各方均遵循本制度開展工作。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的合法性、規(guī)范性。2.協(xié)同合作原則：衛(wèi)生與公安部門密切配合，建立高效的信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同做好出生醫(yī)學(xué)證明的管理工作。3.安全保密原則：加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明信息的安全管理，防止信息泄露，保障公民個人隱私。4.便民高效原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保出生醫(yī)學(xué)證明的及時、準(zhǔn)確發(fā)放。二、職責(zé)分工（一）衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定本地區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明管理制度和工作規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做好出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)等工作。2.定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生醫(yī)學(xué)證明的管理情況進(jìn)行檢查和評估，督促整改存在的問題。對違規(guī)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.負(fù)責(zé)與公安部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時通報出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)等信息，協(xié)助公安部門做好戶籍登記等相關(guān)工作。4.組織開展出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的培訓(xùn)和宣傳，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和群眾的知曉度。（二）公安部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明在戶籍登記中的查驗和使用管理。在辦理新生兒戶籍登記時，嚴(yán)格審核出生醫(yī)學(xué)證明的真實性、完整性和有效性，對不符合要求的不予辦理戶籍登記，并及時反饋給衛(wèi)生健康行政部門。2.建立健全出生醫(yī)學(xué)證明信息核查機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門的信息共享，定期比對出生醫(yī)學(xué)證明信息與戶籍登記信息，及時發(fā)現(xiàn)和查處偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。3.協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好出生醫(yī)學(xué)證明的安全管理工作，加強(qiáng)對涉及出生醫(yī)學(xué)證明信息的保密措施，防止信息泄露。4.配合衛(wèi)生健康行政部門開展出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的宣傳和教育，提高群眾對出生醫(yī)學(xué)證明重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)使用出生醫(yī)學(xué)證明。（三）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé)1.嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，做好出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)工作。認(rèn)真審核產(chǎn)婦和新生兒信息，確保出生醫(yī)學(xué)證明內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并妥善保管相關(guān)資料。2.加強(qiáng)對出生醫(yī)學(xué)證明的日常管理，建立健全管理制度和工作流程，明確專人負(fù)責(zé)，確保出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)、存儲、發(fā)放等環(huán)節(jié)安全可靠。3.對已簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行定期自查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門，并積極配合做好整改工作。4.開展出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)知識的宣傳和教育，向產(chǎn)婦及家屬告知出生醫(yī)學(xué)證明的重要性、辦理流程和注意事項，提高群眾的知曉度和配合度。三、會商機(jī)制（一）定期會商1.衛(wèi)生健康行政部門和公安部門每季度召開一次定期會商會議。會議由雙方輪流主持，總結(jié)上季度出生醫(yī)學(xué)證明管理工作情況，分析存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，并部署下季度工作任務(wù)。2.會議內(nèi)容包括：通報出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)數(shù)量、補(bǔ)發(fā)換發(fā)情況、戶籍登記查驗情況等工作數(shù)據(jù)；交流工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題及處理情況；共同商討加強(qiáng)協(xié)作配合的具體措施；研究解決出生醫(yī)學(xué)證明管理工作中的重大事項。3.定期會商會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確會議討論的主要內(nèi)容、達(dá)成的共識以及下一步工作安排。會議紀(jì)要由雙方共同簽發(fā)，并發(fā)送至參會人員及相關(guān)部門存檔。（二）不定期會商1.在出生醫(yī)學(xué)證明管理工作中遇到重大問題或突發(fā)事件時，衛(wèi)生健康行政部門和公安部門應(yīng)及時召開不定期會商會議。重大問題包括但不限于出生醫(yī)學(xué)證明信息系統(tǒng)故障影響正常工作、發(fā)現(xiàn)大量偽造或變造出生醫(yī)學(xué)證明線索、涉及出生醫(yī)學(xué)證明的群體性事件等；突發(fā)事件如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等可能對出生醫(yī)學(xué)證明管理工作產(chǎn)生影響的情況。2.不定期會商會議應(yīng)根據(jù)具體問題迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行研究討論，制定針對性的解決方案。會議結(jié)束后，應(yīng)及時將處理情況和結(jié)果向相關(guān)部門和社會公眾通報，確保信息公開透明。（三）信息共享1.建立衛(wèi)生與公安部門出生醫(yī)學(xué)證明信息共享平臺，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換和信息共享。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明后，應(yīng)及時將相關(guān)信息上傳至信息共享平臺，公安部門在辦理戶籍登記時可實時查詢出生醫(yī)學(xué)證明信息，進(jìn)行比對核實。2.共享信息內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明的編號、產(chǎn)婦姓名、身份證號、新生兒姓名、性別、出生日期、出生地、簽發(fā)機(jī)構(gòu)等基本信息。同時，根據(jù)工作需要，可逐步拓展共享信息范圍，如出生醫(yī)學(xué)證明的補(bǔ)發(fā)、換發(fā)記錄等。3.雙方應(yīng)明確信息共享的安全保障措施，確保信息傳輸過程中的安全性和保密性。建立信息使用登記制度，對查詢、使用出生醫(yī)學(xué)證明信息的人員進(jìn)行嚴(yán)格登記，防止信息泄露和濫用。（四）聯(lián)合檢查1.衛(wèi)生健康行政部門和公安部門每年至少組織一次聯(lián)合檢查，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生醫(yī)學(xué)證明的管理情況和公安部門戶籍登記中出生醫(yī)學(xué)證明的查驗情況進(jìn)行全面檢查。2.聯(lián)合檢查內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)流程是否規(guī)范、檔案管理是否完善、信息系統(tǒng)是否安全可靠、戶籍登記查驗工作是否嚴(yán)格等方面。檢查過程中，雙方應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，共同對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查和分析。3.對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，雙方應(yīng)按照各自職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時通報處理結(jié)果。同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，共同研究制定整改措施，督促相關(guān)單位限期整改，不斷完善出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。四、簽發(fā)管理（一）簽發(fā)機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)1.具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)工作。簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的出生醫(yī)學(xué)證明管理部門或指定專人負(fù)責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)工作。2.出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)過專門的培訓(xùn)，熟悉出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定和簽發(fā)流程。簽發(fā)人員在簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核相關(guān)資料，確保信息準(zhǔn)確無誤。（二）簽發(fā)流程1.產(chǎn)婦分娩后，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)為其辦理出生醫(yī)學(xué)證明。產(chǎn)婦或其家屬需提供有效身份證件、住院病歷首頁、分娩記錄等相關(guān)資料。簽發(fā)人員對提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，核實產(chǎn)婦和新生兒信息。2.審核通過后，簽發(fā)人員按照出生醫(yī)學(xué)證明填寫要求，準(zhǔn)確填寫各項內(nèi)容，并在相應(yīng)位置加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。填寫完畢后，對出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行編號登記，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。3.出生醫(yī)學(xué)證明一式三聯(lián)，分別為存根聯(lián)、副頁和正頁。存根聯(lián)由簽發(fā)機(jī)構(gòu)保存，副頁交戶籍管理部門作為戶籍登記的憑證，正頁由新生兒父母持有。簽發(fā)人員應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明正頁、副頁按照規(guī)定順序裝訂，并在騎縫處加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。4.出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)后，簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知產(chǎn)婦或其家屬領(lǐng)取。領(lǐng)取時，需由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)，并注明領(lǐng)取日期。對因故未能及時領(lǐng)取的，簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管，確保出生醫(yī)學(xué)證明的安全。（三）補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.出生醫(yī)學(xué)證明因遺失、被盜等原因需要補(bǔ)發(fā)的，申請人應(yīng)向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。原簽發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實情況屬實后，應(yīng)在《出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)申請表》上簽署意見，并報所在地衛(wèi)生健康行政部門審核。2.衛(wèi)生健康行政部門審核通過后，通知原簽發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。補(bǔ)發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)在備注欄注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。同時，原簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)發(fā)情況及時通報公安部門。3.出生醫(yī)學(xué)證明因打印錯誤、信息變更等原因需要換發(fā)的，申請人應(yīng)向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。原簽發(fā)機(jī)構(gòu)審核無誤后，收回原出生醫(yī)學(xué)證明，換發(fā)新的出生醫(yī)學(xué)證明，并將換發(fā)情況錄入信息系統(tǒng)，同時通報公安部門。五、查驗管理（一）公安戶籍登記查驗1.公安部門在辦理新生兒戶籍登記時，應(yīng)嚴(yán)格查驗出生醫(yī)學(xué)證明。查驗內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明的真實性、完整性、有效性，以及與戶籍登記信息的一致性。2.對出生醫(yī)學(xué)證明存在以下情形之一的，公安部門不予辦理戶籍登記，并及時將情況反饋給衛(wèi)生健康行政部門：出生醫(yī)學(xué)證明未加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章；出生醫(yī)學(xué)證明信息與相關(guān)資料不一致；出生醫(yī)學(xué)證明系偽造、變造或買賣的；其他不符合規(guī)定的情況。3.公安部門在查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)及時與衛(wèi)生健康行政部門溝通核實，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對涉及違法犯罪行為的，依法追究責(zé)任。（二）其他查驗1.在社會福利、入學(xué)、出國等其他需要提供出生醫(yī)學(xué)證明的場合，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照規(guī)定對出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行查驗。查驗要求和程序可參照公安戶籍登記查驗的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.各查驗部門或機(jī)構(gòu)在查驗出生醫(yī)學(xué)證明后，應(yīng)做好記錄工作。記錄內(nèi)容包括查驗時間、查驗人員、出生醫(yī)學(xué)證明編號、查驗結(jié)果等信息。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，并向相關(guān)部門報告。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容出生醫(yī)學(xué)證明檔案應(yīng)包括以下資料：出生醫(yī)學(xué)證明存根聯(lián)、《出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記表》、產(chǎn)婦及新生兒有效身份證件復(fù)印件、住院病歷首頁、分娩記錄、補(bǔ)發(fā)或換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的相關(guān)申請表及證明材料等。（二）檔案保存1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管出生醫(yī)學(xué)證明檔案，檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于30年。檔案應(yīng)按照年度、月份進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，確保檔案的完整性和可追溯性。2.檔案存放地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施，防止檔案損壞或丟失。同時，應(yīng)建立檔案查閱制度，嚴(yán)格限制查閱人員范圍，查閱檔案時需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。（三）檔案移交1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)撤銷、合并等原因需要移交出生醫(yī)學(xué)證明檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)。移交時，應(yīng)編制檔案移交清單，雙方簽字確認(rèn)，并將檔案移交給指定的檔案保管機(jī)構(gòu)。2.檔案保管機(jī)構(gòu)接收檔案后，應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行妥善保管，并確保檔案信息的安全和保密。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門和公安部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的日常監(jiān)督檢查。定期對本部門工作人員的履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.部門內(nèi)部應(yīng)設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對出生醫(yī)學(xué)證明管理工作中違規(guī)行為的舉報。對舉報線索應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對出生醫(yī)學(xué)證明管理工作進(jìn)行監(jiān)督。通過多種渠道向社會公開出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的相關(guān)政策、規(guī)定和辦理流程，接受群眾的咨詢和監(jiān)督。2.對群眾反映的問題和意見，應(yīng)及時進(jìn)行收集、整理和反饋。對涉及出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的投訴舉報，要認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開，增強(qiáng)工作透明度，提高社會滿意度N。（三）考核機(jī)制1.建立出生醫(yī)學(xué)證明管理工作考核機(jī)制，對衛(wèi)生健康行政部門、公安部門以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的出生醫(yī)學(xué)證明管理工作進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作流程規(guī)范程度、信息管理水平、檔案管理質(zhì)量、群眾滿意度等方面。2.考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位工作評價的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和單位予以表彰獎勵；對工作不力、存在違規(guī)行為的部門和單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。整改不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康行政部門和公安部門應(yīng)定期組織出生醫(yī)學(xué)證明管理工作培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識、操作技能等方面。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、案例分析、實地操作等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)證書，作為工作人員上崗和繼續(xù)從事相關(guān)工作的依據(jù)。3醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對本單位出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)人員的內(nèi)部培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高簽發(fā)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（二）宣傳1.衛(wèi)生健康行政部門、公安部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳出生醫(yī)學(xué)證明的重要性、辦理流程、使用規(guī)定等相關(guān)知識，提高群眾的知曉度和重視程度。2.宣傳方式可包括發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳活動、利用媒體平臺進(jìn)行宣傳報道等。在宣傳過程中，要注重宣傳內(nèi)容的準(zhǔn)確性和通俗易懂性，確保群眾能夠理解和掌握相關(guān)知識。3.針對不同群體，開展有針對性的宣傳活動。例如，對孕產(chǎn)婦群體，重點(diǎn)宣傳出生醫(yī)學(xué)證明辦理的時間、地點(diǎn)、所