PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員，以及在本轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保監(jiān)督執(zhí)法工作公正、公平、公開。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制，從源頭上保障動(dòng)物衛(wèi)生安全。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、工作職責(zé)（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫條件的審核和監(jiān)督管理，確保動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療等場所符合動(dòng)物防疫要求。2.承擔(dān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，對動(dòng)物的出欄、屠宰、出售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施檢疫，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督檢查動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，依法處理違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的行為。4.負(fù)責(zé)動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)與管理，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品信息可追溯。5.開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。6.完成上級交辦的其他動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作任務(wù)。（二）工作人員崗位職責(zé)1.所長崗位職責(zé)全面負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織貫徹執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和政策，確保監(jiān)督執(zhí)法工作依法依規(guī)進(jìn)行。負(fù)責(zé)工作人員的管理、考核和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系，爭取工作支持，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展。定期向上級主管部門匯報(bào)工作情況，及時(shí)反饋存在的問題和困難。2.檢疫員崗位職責(zé)嚴(yán)格按照國家動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫工作，對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的健康狀況進(jìn)行檢查和判定。負(fù)責(zé)檢疫證明、檢疫標(biāo)志的發(fā)放和管理，確保其規(guī)范使用。做好檢疫記錄，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)檢疫數(shù)據(jù)和疫情信息。對檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并按規(guī)定上報(bào)。協(xié)助做好動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督執(zhí)法工作。3.監(jiān)督執(zhí)法人員崗位職責(zé)依法對動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。受理動(dòng)物衛(wèi)生違法案件舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并做好案件記錄和歸檔工作。宣傳動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和政策，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自律意識。參與動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好相關(guān)保障工作。4.信息管理員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所信息化系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。收集、整理、分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)報(bào)表。做好動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系的數(shù)據(jù)錄入和更新工作，保障信息準(zhǔn)確完整。協(xié)助其他崗位人員利用信息化手段開展工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。5.檔案管理員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所各類文件、資料、檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全和完整。按照規(guī)定提供檔案查閱服務(wù)，做好檔案借閱登記和歸還工作。定期對檔案進(jìn)行整理和清查，對過期或無用檔案進(jìn)行妥善處理。三、工作流程（一）動(dòng)物防疫條件審核流程1.申請：動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療等單位和個(gè)人向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所提交動(dòng)物防疫條件申請表及相關(guān)材料。2.受理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.審查：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對申請場所進(jìn)行實(shí)地審查，對照動(dòng)物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)，檢查場所布局、設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理制度等是否符合要求。4.決定：根據(jù)審查結(jié)果，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。5.發(fā)證與歸檔：申請人憑受理通知書領(lǐng)取動(dòng)物防疫條件合格證，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將申請材料、審查記錄等相關(guān)資料歸檔保存。（二）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫流程1.報(bào)檢：動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€(gè)人在動(dòng)物出欄、屠宰、出售、運(yùn)輸前，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)需提供動(dòng)物種類、數(shù)量、來源、目的地等信息。2.受理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對報(bào)檢信息進(jìn)行審核，符合報(bào)檢要求的予以受理，并安排檢疫人員實(shí)施檢疫。3.現(xiàn)場檢疫：檢疫人員按照國家動(dòng)物檢疫規(guī)程，對動(dòng)物進(jìn)行臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測等，檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫情況、標(biāo)識佩戴等，判定是否合格。4.出證：經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，檢疫人員出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志；檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并出具相關(guān)處理記錄。5.記錄與歸檔：檢疫人員做好檢疫記錄，包括動(dòng)物信息、檢疫情況、處理結(jié)果等，及時(shí)將相關(guān)資料歸檔保存。（三）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程1.案件受理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到動(dòng)物衛(wèi)生違法案件舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，進(jìn)行登記并受理。2.立案：對符合立案條件的案件，填寫立案審批表，經(jīng)所長批準(zhǔn)后立案調(diào)查。立案條件包括有明確的違法行為人、有違法事實(shí)、屬于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所管轄范圍等。3.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測等方式收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書。4.案件審理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織案件審理會(huì)議，執(zhí)法人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，對證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，討論案件的定性和處理意見。5.事先告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。6.處罰決定：根據(jù)當(dāng)事人的陳述、申辯情況，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。8.結(jié)案歸檔：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員填寫結(jié)案報(bào)告，將案件相關(guān)材料整理歸檔。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對工作人員的工作紀(jì)律、執(zhí)法行為、工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查和考核。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受工作人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支情況、專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.向社會(huì)公開動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.定期召開座談會(huì)，聽取動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療等單位和個(gè)人的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)、動(dòng)物防疫知識、檢疫技術(shù)、監(jiān)督執(zhí)法技能等。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，開展案例分析、模擬執(zhí)法等培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）考核1.建立工作人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.考核方式分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核由所在部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，年度考核由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一組織。3.考核結(jié)果與工作人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位。六、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.對在動(dòng)物疫病防控、監(jiān)督執(zhí)法、信息化建設(shè)等方面取得創(chuàng)新性成果或做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰1.工作人員違反本規(guī)章制度及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.對在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法追究法律責(zé)任。3.對違反動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)合理安排。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。確因工作需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）收入管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的收入主要包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)，使用合法票據(jù)，做到應(yīng)收盡收，足額上繳財(cái)政。3.罰沒收入要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、挪用。（三）支出管理1.各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。2.支出審批要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字齊全，確保支出合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，建立專項(xiàng)資金使用臺賬，跟蹤資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和評估，確保國有資產(chǎn)保值增值。八、檔案管理制度（一）檔案分類1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檔案分為行政管理檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等類別。2.行政管理檔案包括上級文件、本所文件、會(huì)議記錄、工作計(jì)劃與總結(jié)、規(guī)章制度等。3.業(yè)務(wù)工作檔案包括動(dòng)物防疫條件審核檔案、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檔案、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案、動(dòng)物疫病防控檔案、動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系檔案等。4.財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。5.人事檔案包括工作人員的履歷表、考核記錄、獎(jiǎng)懲情況、培訓(xùn)證書等。（二）檔案收集與整理1.各部門按照檔案管理職責(zé)，負(fù)責(zé)收集本部門在工作中形成的各類文件、資料，并及時(shí)移交檔案管理員。2.檔案管理員對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案編號規(guī)則進(jìn)行編號，編制檔案目錄。3.對紙質(zhì)檔案要進(jìn)行裝訂、編頁，對電子檔案要進(jìn)行分類存儲，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案管理員要定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，對破損、褪色的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。3.嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，須填寫檔案查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時(shí)要在指定