PAGE基本公共衛(wèi)生準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障居民享有公平、可及、優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本準(zhǔn)入制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的其他社會(huì)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障所有居民平等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，服務(wù)提供過程公正透明，不歧視任何群體。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：把服務(wù)質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量控制體系，不斷提升服務(wù)的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民健康需求變化以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。二、服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求具有合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，且診療科目涵蓋基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。具備與開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備、場(chǎng)地等條件。近三年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、嚴(yán)重違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)等不良記錄。2.人員資質(zhì)要求從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)過基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，考核合格。配備足夠數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專業(yè)人員，滿足轄區(qū)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求。3.申請(qǐng)與審批程序符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交基本公共衛(wèi)生服務(wù)準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明、人員資質(zhì)清單、服務(wù)能力說明等。衛(wèi)生健康行政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、質(zhì)量控制等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，衛(wèi)生健康行政部門作出準(zhǔn)入決定，對(duì)符合要求的機(jī)構(gòu)頒發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并向社會(huì)公示。（二）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求具有獨(dú)立法人資格，且為政府舉辦的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)等。具備完善的專業(yè)技術(shù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。擁有先進(jìn)的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等，保障服務(wù)工作的高效開展。2.人員資質(zhì)要求專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證書，熟悉基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的組織管理能力和公共衛(wèi)生專業(yè)背景，能夠有效領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展工作。3.申請(qǐng)與審批程序?qū)I(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括機(jī)構(gòu)職能定位、人員資質(zhì)情況、服務(wù)能力建設(shè)等方面的報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性、人員配備充足性、技術(shù)能力專業(yè)性等。審核通過后，由衛(wèi)生健康行政部門確認(rèn)其具備基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，并納入統(tǒng)一管理。（三）其他社會(huì)組織和個(gè)人準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求具有合法的社會(huì)組織登記證書或個(gè)人身份證明，且具備開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和技能。有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備設(shè)施，能夠獨(dú)立承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。在相關(guān)領(lǐng)域具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，無違法違規(guī)行為記錄。2.申請(qǐng)與審批程序其他社會(huì)組織和個(gè)人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括組織或個(gè)人資質(zhì)證明、服務(wù)方案、人員資質(zhì)等。衛(wèi)生健康行政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括服務(wù)方案的可行性、人員能力的匹配性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，決定是否給予準(zhǔn)入，并向社會(huì)公布準(zhǔn)入名單。三、服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入（一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.項(xiàng)目范圍與內(nèi)容按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，明確各項(xiàng)目的具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目。2.準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展相應(yīng)項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)能力和設(shè)備條件，如配備必要的檢查檢驗(yàn)設(shè)備、健康檔案管理軟件等。人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目工作流程和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。建立健全項(xiàng)目管理制度和質(zhì)量控制體系，能夠有效保障服務(wù)質(zhì)量和效果。3.申請(qǐng)與審批程序醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人根據(jù)自身實(shí)際情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目實(shí)施方案、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單等。衛(wèi)生健康行政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施能力、質(zhì)量保障措施、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。評(píng)估合格的機(jī)構(gòu)獲得開展相應(yīng)項(xiàng)目的資格，衛(wèi)生健康行政部門與機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和服務(wù)要求。（二）地方特色基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.項(xiàng)目范圍與內(nèi)容各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠】敌枨蠛图膊∽V特點(diǎn)，在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，可增設(shè)具有地方特色的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如地方病防治、特色慢性病管理等。明確地方特色項(xiàng)目的具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展地方特色項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)能力和資源優(yōu)勢(shì)，如熟悉當(dāng)?shù)丶膊×餍星闆r、擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才等。建立與地方特色項(xiàng)目相適應(yīng)的服務(wù)模式和工作機(jī)制，并符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康規(guī)劃要求。制定完善的項(xiàng)目質(zhì)量控制方案和績(jī)效考核辦法，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。3.申請(qǐng)與審批程序符合條件的機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交開展地方特色基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、專業(yè)技術(shù)人員情況、服務(wù)資源配置等。衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行論證，論證內(nèi)容包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。通過論證的機(jī)構(gòu)獲得開展地方特色項(xiàng)目的資格，衛(wèi)生健康行政部門予以備案，并納入當(dāng)?shù)鼗竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理體系。四、服務(wù)人員準(zhǔn)入（一）人員資質(zhì)要求1.從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等。2.經(jīng)過基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，考核合格，熟悉國(guó)家和地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.具備良好的職業(yè)道德和溝通能力，能夠?yàn)榫用裉峁﹥?yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。（二）培訓(xùn)與考核1.衛(wèi)生健康行政部門定期組織基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家政策法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等。2.建立人員考核機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作績(jī)效等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與人員薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤。3.鼓勵(lì)服務(wù)人員參加繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升自身專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。（三）人員變更與補(bǔ)充1.服務(wù)機(jī)構(gòu)因人員離職、退休等原因出現(xiàn)人員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，并按照準(zhǔn)入要求補(bǔ)充新的合格人員。2.衛(wèi)生健康行政部門對(duì)人員變更情況進(jìn)行審核備案，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量不受影響。五、服務(wù)設(shè)備與物資準(zhǔn)入（一）設(shè)備與物資要求1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和物資，如健康體檢設(shè)備、疫苗冷藏設(shè)備、健康教育宣傳資料等。2.設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，具備良好的性能和可靠性，能夠滿足服務(wù)工作需要。3.物資應(yīng)保證質(zhì)量安全，來源合法，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。（二）采購(gòu)與管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的采購(gòu)程序，采購(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的設(shè)備和物資。采購(gòu)過程應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，確保采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格合理。2.建立設(shè)備和物資管理制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，對(duì)物資進(jìn)行妥善存儲(chǔ)、發(fā)放和使用管理，確保設(shè)備和物資的正常使用和安全。3.定期對(duì)設(shè)備和物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時(shí)更新補(bǔ)充，保障服務(wù)工作的連續(xù)性。（三）準(zhǔn)入審核1.衛(wèi)生健康行政部門對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的設(shè)備和物資進(jìn)行準(zhǔn)入審核，審核內(nèi)容包括設(shè)備和物資的資質(zhì)證明、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、采購(gòu)渠道合法性等。2.對(duì)不符合要求的設(shè)備和物資，責(zé)令服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改或更換，確保服務(wù)工作使用的設(shè)備和物資符合標(biāo)準(zhǔn)要求。六、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督管理（一）服務(wù)質(zhì)量控制1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量控制體系，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要點(diǎn)。2.加強(qiáng)服務(wù)過程管理，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤和質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.定期開展服務(wù)質(zhì)量自查自糾活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析總結(jié)，制定改進(jìn)措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。（二）績(jī)效考核1.衛(wèi)生健康行政部門制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核內(nèi)容包括服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度等方面，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金分配、機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲等掛鉤。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，激勵(lì)服務(wù)人員提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。（三）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門定期組織對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)備物資管理等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期整改。整改不到位的，取消其基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。七、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、服務(wù)記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等信息的電子化管理和共享。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入服務(wù)信息，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性。3.加強(qiáng)信息安全管理，采取有效的技術(shù)措施和管理手段，保護(hù)居民個(gè)人信息安全，防止信息泄露。（二）檔案管理1.居民健康檔案是基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按