PAGE餐飲衛(wèi)生問(wèn)舉報(bào)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲行業(yè)衛(wèi)生管理，保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)范餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理餐飲服務(wù)中的衛(wèi)生隱患，特制定本舉報(bào)制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的各類餐飲經(jīng)營(yíng)單位，包括餐館、小吃店、飲品店、食堂等。（三）基本原則1.合法公正原則：舉報(bào)制度的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保舉報(bào)處理過(guò)程公正、公平、公開。2.及時(shí)高效原則：對(duì)餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，盡可能縮短處理時(shí)間，提高工作效率，減少對(duì)公眾健康的潛在威脅。3.保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益原則：充分保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)人因舉報(bào)行為遭受的不合理對(duì)待給予必要的支持和幫助。二、舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道1.電話舉報(bào)：設(shè)立專門的餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)熱線[電話號(hào)碼]，受理公眾通過(guò)電話方式進(jìn)行的舉報(bào)。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，如官方網(wǎng)站舉報(bào)專區(qū)、微信公眾號(hào)舉報(bào)入口、電子郵件舉報(bào)郵箱[郵箱地址]等，方便舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交舉報(bào)信息。3.現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)：舉報(bào)人可直接到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。（二）受理要求1.受理人員職責(zé)：負(fù)責(zé)接聽舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息和接待現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)人。受理人員應(yīng)熟悉餐飲衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備良好的溝通能力和服務(wù)意識(shí)。2.信息記錄：對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括餐飲經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、衛(wèi)生問(wèn)題描述、舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式等。確保記錄準(zhǔn)確、完整，能夠清晰反映舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況。3.初步判斷：根據(jù)舉報(bào)人提供的信息，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行初步判斷，確定是否屬于餐飲衛(wèi)生問(wèn)題范疇以及是否屬于本地區(qū)、本部門管轄范圍。對(duì)于不屬于本制度適用范圍或管轄范圍的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并提供相關(guān)的咨詢建議或引導(dǎo)其向正確的部門反映。4.受理告知：對(duì)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人出具受理告知書，明確告知舉報(bào)人其舉報(bào)已被受理，并告知舉報(bào)人預(yù)計(jì)的處理期限和后續(xù)可能的反饋方式。受理告知書應(yīng)加蓋受理部門公章或?qū)Ｓ谜?，并注明日期。三、舉報(bào)調(diào)查（一）調(diào)查安排1.成立調(diào)查組：接到舉報(bào)受理告知后，應(yīng)立即成立由食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等組成的調(diào)查組。調(diào)查組人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，熟悉餐飲衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作流程。2.制定調(diào)查計(jì)劃：根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和復(fù)雜程度，制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃。調(diào)查計(jì)劃應(yīng)明確調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查步驟、時(shí)間安排以及調(diào)查人員分工等。3.調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查組人員應(yīng)提前熟悉舉報(bào)信息，準(zhǔn)備好相關(guān)的調(diào)查工具和文書，如執(zhí)法證件、檢查表格、采樣設(shè)備、檢測(cè)試劑等。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)支持。（二）調(diào)查實(shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：調(diào)查組按照預(yù)定的調(diào)查計(jì)劃，對(duì)被舉報(bào)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、食品處理區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備清潔消毒、食品原材料采購(gòu)索證索票、食品貯存條件、從業(yè)人員健康管理等方面。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并拍攝相關(guān)照片或視頻資料作為證據(jù)。2.詢問(wèn)調(diào)查：與餐飲經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及舉報(bào)人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，了解餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況、衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因等相關(guān)信息。詢問(wèn)調(diào)查應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，要求被詢問(wèn)人如實(shí)回答問(wèn)題，并簽字確認(rèn)。3.采樣檢測(cè)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)可能存在衛(wèi)生問(wèn)題的食品、食品原材料、餐飲具等進(jìn)行采樣。采樣應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，確保所采樣品具有代表性。采樣后，及時(shí)將樣品送有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)舉報(bào)問(wèn)題和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，如食品中的微生物指標(biāo)、有害物質(zhì)殘留量、餐飲具的消毒效果等。4.調(diào)查記錄與證據(jù)收集：在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組人員應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)調(diào)查記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、采樣記錄、檢測(cè)報(bào)告等，并收集與舉報(bào)事項(xiàng)相關(guān)的其他證據(jù)材料，如采購(gòu)票據(jù)、合同協(xié)議、宣傳資料等。所有調(diào)查記錄和證據(jù)材料應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)處理和可能的行政復(fù)議、行政訴訟使用。四、舉報(bào)處理（一）處理依據(jù)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)國(guó)家有關(guān)餐飲衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被舉報(bào)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位存在的衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行定性和處理。處理方式包括責(zé)令整改、警告、罰款、吊銷許可證等，具體處理措施應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和性質(zhì)依法確定。（二）處理程序1.提出處理意見：調(diào)查組在完成調(diào)查后，應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析討論，根據(jù)法律法規(guī)和調(diào)查事實(shí)，提出對(duì)被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的處理意見。處理意見應(yīng)明確、具體，具有可操作性，并經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)。2.審核審批：將調(diào)查組提出的處理意見提交給食品藥品監(jiān)督管理部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核審批。審核審批人員應(yīng)認(rèn)真審查處理意見的合法性、合理性和準(zhǔn)確性，對(duì)不符合規(guī)定或存在疑問(wèn)的地方及時(shí)提出修改意見或要求補(bǔ)充調(diào)查。審核審批通過(guò)后，處理意見方可生效。3.送達(dá)處理決定書：制作餐飲衛(wèi)生問(wèn)題處理決定書，明確告知被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位存在的衛(wèi)生問(wèn)題、處理依據(jù)、處理結(jié)果以及其享有的陳述申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。處理決定書應(yīng)加蓋作出處理決定的部門公章，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等法定方式，確保處理決定書能夠有效送達(dá)被舉報(bào)人。4.執(zhí)行與監(jiān)督：督促被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位按照處理決定書的要求進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)于需要給予警告、罰款等行政處罰的，應(yīng)監(jiān)督其按時(shí)繳納罰款，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。同時(shí)，將餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)處理情況定期向上級(jí)主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（三）處理結(jié)果反饋1.向舉報(bào)人反饋：在處理決定作出后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。反饋方式可根據(jù)舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式進(jìn)行選擇，如電話告知、書面回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)反饋等。反饋內(nèi)容應(yīng)包括被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生問(wèn)題是否屬實(shí)、處理結(jié)果以及對(duì)舉報(bào)人關(guān)心問(wèn)題的解答等。2.信息公開：通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，將餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)處理結(jié)果向社會(huì)公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括被舉報(bào)餐飲經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、衛(wèi)生問(wèn)題描述、處理結(jié)果等信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。五、舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)（一）保密措施1.信息保密要求：對(duì)舉報(bào)人提供的所有信息嚴(yán)格保密，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向任何單位和個(gè)人泄露舉報(bào)人信息。2.內(nèi)部管理規(guī)定：在舉報(bào)受理、調(diào)查、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及舉報(bào)人信息的工作人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。對(duì)接觸舉報(bào)人信息的辦公場(chǎng)所、設(shè)備、文件等進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止信息泄露。（二）防止打擊報(bào)復(fù)1.宣傳教育：通過(guò)多種渠道宣傳餐飲衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)制度，強(qiáng)調(diào)對(duì)舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)的重要性，提高餐飲經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)公眾對(duì)舉報(bào)制度的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)舉報(bào)、保護(hù)舉報(bào)人的良好氛圍。2.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，關(guān)注是否存在對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.支持與幫助：對(duì)于因舉報(bào)行為遭受不合