PAGE衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)計(jì)局應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，采取有效防控措施，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)、診斷、治療手段和方法，科學(xué)、規(guī)范地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。4.依法管理：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合規(guī)、有效。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和社會(huì)組織的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全局衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。（二）日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，掛靠在[具體科室名稱]，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常組織、協(xié)調(diào)和管理。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案和技術(shù)方案。2.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育。3.收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。4.協(xié)調(diào)各相關(guān)科室和單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急措施。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。（三）成員單位職責(zé)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情防控等工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)，做好患者的診斷、治療、隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。4.其他相關(guān)科室：按照各自職責(zé)，做好衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)保障工作，如物資儲(chǔ)備、后勤保障、信息發(fā)布等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。2.明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和工作流程，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報(bào)告。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)獲取可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。（二）預(yù)警1.制定預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。3.預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道發(fā)布，確保相關(guān)部門、單位和公眾能夠及時(shí)獲取。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)局報(bào)告。衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織相關(guān)成員單位和專家，召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。3.各成員單位按照應(yīng)急處置方案，迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等。4.及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，接受上級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，查明事件原因、性質(zhì)、危害程度和波及范圍。2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效的防控措施，如隔離患者、消毒殺菌、控制傳播途徑等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散。3.組織開展醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。（四）信息發(fā)布1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、透明的原則，由衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。3.發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、防控措施、醫(yī)療救治情況、公眾防范建議等。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)設(shè)備等物資。2.定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急工作需要。3.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)、高效地調(diào)配到事發(fā)地。（二）人員保障1.組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急處置。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)研究。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置所需的物資采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、疫情防控等費(fèi)用。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急處置技能等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、在線學(xué)習(xí)等，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。七、后期處置（一）評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、應(yīng)急處置措施、效果評(píng)價(jià)、存在問題等。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣⑾蛏鐣?huì)公布。（二）恢復(fù)重建1.指導(dǎo)事發(fā)地做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生恢復(fù)重建工作，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的修復(fù)、設(shè)備更新、人員補(bǔ)充等。2.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。（三