PAGE衛(wèi)生局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面治理。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為和發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。2.組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。4.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。5.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。6.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援和善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（二）衛(wèi)生局分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。4.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。5.負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（三）衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、文件精神。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防等工作，制定相關(guān)制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)車輛的安全管理，確保車輛安全行駛。參與局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。2.規(guī)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算，保障安全生產(chǎn)投入。監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用情況，確保?？顚Ｓ?。配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金結(jié)算等工作。3.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的法律意識(shí)。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供法律支持和咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰案件進(jìn)行審核，確保行政處罰合法合規(guī)。4.醫(yī)政醫(yī)管科負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故發(fā)生。參與醫(yī)療安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。5.疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全。組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的安全生產(chǎn)工作，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。參與相關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。6.婦幼健康科負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)母嬰保健安全管理。組織開展婦幼健康相關(guān)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作，保障婦女兒童健康權(quán)益。參與婦幼健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。7.基層衛(wèi)生健康科負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)基層落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性。參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。8.中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)。組織開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)過程中的安全生產(chǎn)工作，確保中醫(yī)醫(yī)療安全。參與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。（四）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.按照衛(wèi)生局的要求，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患。3.組織本單位工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。4.制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（五）下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療安全、消防安全、設(shè)備安全、藥品安全等管理。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，確保醫(yī)療服務(wù)安全有序開展。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全體工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，做好事故應(yīng)急救援工作。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，并落實(shí)整改措施。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議內(nèi)容包括總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究解決安全生產(chǎn)問題、部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。2.根據(jù)工作需要，不定期召開專題安全生產(chǎn)會(huì)議，針對(duì)特定領(lǐng)域或突出問題進(jìn)行研究討論，提出解決方案。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施得到有效落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，督促相關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。4.對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患得到徹底消除。5.做好安全生產(chǎn)檢查記錄，建立檢查檔案，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善安全生產(chǎn)管理措施。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高全體工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、演講比賽等活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。6.做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和考核。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、醫(yī)療事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等各類可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工以及應(yīng)急處置程序、措施等。3.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和工作人員的應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)所需資金的足額投入。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與維護(hù)、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等方面。3.編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算，明確資金來源、使用范圍和額度，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。5.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整投入計(jì)劃，不斷完善安全生產(chǎn)條件。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績顯著，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或存在重大事故隱患拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。4.嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，確保獎(jiǎng)懲措施公平、公正、公開，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)和約束作用。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立衛(wèi)生局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策和措施；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。3.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；收集、匯總、報(bào)告事故信息；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展工作；組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)配等。4.設(shè)立醫(yī)療救援組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。（二）事故報(bào)告與現(xiàn)場處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)立即向衛(wèi)生局報(bào)告，衛(wèi)生局接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析、已采取的措施等。2.事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場自救互救，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。衛(wèi)生局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)遵循“救人第一、科學(xué)施救”的原則，迅速采取有效措施，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，消除事故隱患。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救援設(shè)備、防護(hù)用品、消防器材及其他應(yīng)急救援物資。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資和設(shè)備完好有效，隨時(shí)可投入使用。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理，建立物資和設(shè)備臺(tái)賬，記錄物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)情況等信息。4.根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。（四）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，演練應(yīng)涵蓋各類可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和工作人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急救援工作水平。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄各單位安全生產(chǎn)工作情況、檢查結(jié)果、隱患整改情況等，作為考核評(píng)價(jià)