局巡察對接工作方案范文參考一、背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3工作基礎(chǔ)

1.4重要意義

二、工作目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.3基本原則

2.4適用范圍

三、工作內(nèi)容與實(shí)施步驟

3.1對接主體與職責(zé)劃分

3.2對接流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.3對接方式與協(xié)作機(jī)制

3.4對接內(nèi)容與重點(diǎn)領(lǐng)域

四、保障措施與責(zé)任分工

4.1組織保障

4.2制度保障

4.3資源保障

五、監(jiān)督評估與考核機(jī)制

5.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建

5.2評估方法與實(shí)施流程

5.3結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)提升

5.4動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處理

6.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控

6.2執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控

6.3協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)防控

6.4廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

七、長效機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

7.1制度常態(tài)化建設(shè)

7.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

7.3能力持續(xù)提升

7.4監(jiān)督閉環(huán)管理

八、附則

8.1方案解釋權(quán)

8.2施行日期

8.3其他事項(xiàng)

九、預(yù)期效果與價(jià)值分析

9.1政治效果預(yù)期

9.2業(yè)務(wù)效果預(yù)期

9.3社會(huì)效果預(yù)期

9.4長遠(yuǎn)價(jià)值預(yù)期

十、附件與支撐材料

10.1相關(guān)制度文件

10.2流程圖說明

10.3案例匯編

10.4數(shù)據(jù)來源說明一、背景與意義1.1政策背景??中央關(guān)于巡視巡察工作的最新部署要求。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，巡察是黨的巡視工作向延伸的重要制度安排，要“堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”。2023年中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，要“深化政治巡察，聚焦‘國之大者’推動(dòng)黨中央決策部署落地見效”。上級黨委年度巡察工作要點(diǎn)提出，要“構(gòu)建巡察整改和成果運(yùn)用全周期管理機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效”。??行業(yè)領(lǐng)域巡察專項(xiàng)政策導(dǎo)向。近年來，[上級部門]針對[本局系統(tǒng)領(lǐng)域]先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)[領(lǐng)域]巡察工作的指導(dǎo)意見》《[領(lǐng)域]巡察工作指引》等文件，明確要求“圍繞行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化巡察與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，為巡察對接工作提供了直接政策依據(jù)。??地方黨委巡察工作實(shí)踐要求。[本地名稱]黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2024年巡察工作會(huì)議中指出，“要推動(dòng)巡察監(jiān)督與部門監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成‘巡察—整改—治理’閉環(huán)管理”，對本局系統(tǒng)巡察對接工作提出了“精準(zhǔn)對接、高效協(xié)同、務(wù)求實(shí)效”的具體要求。1.2現(xiàn)實(shí)需求??基層單位落實(shí)上級決策部署存在堵點(diǎn)。通過對[本局下屬X家單位]近年工作情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位在落實(shí)[上級重大決策部署，如“優(yōu)化營商環(huán)境”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”]等工作中存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：政策傳達(dá)不及時(shí)（占比32%）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（占比28%）、成效不明顯（占比25%），亟需通過巡察對接強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。??權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。局系統(tǒng)涉及[項(xiàng)目審批、資金分配、人事管理等]關(guān)鍵權(quán)力事項(xiàng)，近三年信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)顯示，涉及“權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范”的投訴占比達(dá)41%。其中，“審批流程不透明”“自由裁量權(quán)過大”“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不徹底”等問題突出，需通過巡察對接建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。??巡察整改“最后一公里”問題亟待解決。2022-2023年局巡察共反饋問題[XX]個(gè)，截至2024年[X]月，已整改完成[XX]個(gè)，整改完成率[XX%]，但仍有[XX]個(gè)問題存在“整改不徹底、成果不鞏固”情況，主要表現(xiàn)為“制度建設(shè)滯后（占比35%）”“責(zé)任追究不到位（占比28%）”“長效機(jī)制缺失（占比22%）”，需通過對接工作壓實(shí)整改責(zé)任。1.3工作基礎(chǔ)??既往巡察經(jīng)驗(yàn)積累。局系統(tǒng)自[XXXX年]啟動(dòng)巡察工作以來，已開展[X]輪巡察，覆蓋[XX]家單位，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題[XXX]個(gè)，推動(dòng)制定完善制度[XX]項(xiàng)，形成《巡察工作手冊》《問題線索分類處置辦法》等成果，為對接工作提供了流程參考和方法支撐。??監(jiān)督機(jī)制協(xié)同初步建立。局機(jī)關(guān)已建立“紀(jì)檢監(jiān)察—審計(jì)—財(cái)務(wù)—業(yè)務(wù)”四位一體監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，2023年召開聯(lián)席會(huì)議[X]次，共享監(jiān)督信息[XX]條，聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查[X]次，但在“巡察與日常監(jiān)督信息互通、問題共治、成果共享”等方面仍需深化對接。??信息化監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用成效。局已上線“智慧監(jiān)督”平臺(tái)，整合了項(xiàng)目審批、資金使用、信訪舉報(bào)等數(shù)據(jù)，具備“問題線索自動(dòng)預(yù)警、整改進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤”功能，2023年通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題[XX]個(gè)，為巡察對接提供了數(shù)據(jù)化、智能化支撐。1.4重要意義??強(qiáng)化政治監(jiān)督的必然要求。巡察對接工作是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，通過聚焦黨中央重大決策部署在本局系統(tǒng)的執(zhí)行情況，推動(dòng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保政令暢通，是“把黨的自我監(jiān)督推向深入”的重要實(shí)踐。??提升巡察質(zhì)效的關(guān)鍵舉措。對接工作能夠打通巡察組與被巡察單位、局機(jī)關(guān)各處室之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“巡察前充分溝通、巡察中協(xié)同配合、巡察后跟蹤問效”，有效解決“巡察與業(yè)務(wù)脫節(jié)”“整改與兩張皮”等問題，提升巡察工作的針對性和實(shí)效性。??推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的制度保障。通過巡察對接，既能發(fā)現(xiàn)并解決制約[本局系統(tǒng)領(lǐng)域]發(fā)展的突出問題，又能總結(jié)推廣基層單位的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“整改一個(gè)問題、完善一批制度、促進(jìn)一項(xiàng)發(fā)展”，為[本局核心職能，如“公共服務(wù)優(yōu)化”“行業(yè)治理現(xiàn)代化”]提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。二、工作目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)??構(gòu)建規(guī)范高效的巡察對接機(jī)制。通過明確對接主體、內(nèi)容、流程和責(zé)任，形成“巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡察組具體實(shí)施、被巡察單位積極配合、相關(guān)處室協(xié)同支持”的對接工作體系，實(shí)現(xiàn)對接工作“流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任清晰化、協(xié)同高效化”。??提升巡察監(jiān)督精準(zhǔn)化水平。聚焦[本局系統(tǒng)核心職能]，通過對接工作精準(zhǔn)定位監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)巡察監(jiān)督從“全面覆蓋”向“精準(zhǔn)發(fā)力”轉(zhuǎn)變，2024-2025年巡察問題發(fā)現(xiàn)率提升[X]%，問題線索質(zhì)量提高[X]%。??推動(dòng)巡察整改成果最大化。建立“巡察反饋—對接整改—成效評估—成果運(yùn)用”全鏈條對接機(jī)制，確保巡察反饋問題整改到位、清倉見底，2024年巡察整改完成率達(dá)到[X]%以上，群眾滿意度提升[X]個(gè)百分點(diǎn)。??促進(jìn)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。通過巡察對接總結(jié)提煉行業(yè)治理中的共性問題和規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，2024-2025年推動(dòng)制定完善行業(yè)監(jiān)管制度[X]項(xiàng)，行業(yè)治理效能顯著提升。2.2具體目標(biāo)??對接流程優(yōu)化目標(biāo)。制定《局巡察對接工作實(shí)施細(xì)則》，明確巡察進(jìn)駐、問題線索移交、整改反饋、成果運(yùn)用等[X]個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對接主體、時(shí)限要求和責(zé)任分工，將對接平均耗時(shí)縮短[X]%，對接事項(xiàng)辦結(jié)及時(shí)率達(dá)到[X]%以上。??問題線索移交目標(biāo)。建立“巡察組—局紀(jì)檢監(jiān)察處—被巡察單位”三方聯(lián)動(dòng)的問題線索移交機(jī)制，明確線索分類標(biāo)準(zhǔn)、移交時(shí)限（一般問題[X]個(gè)工作日內(nèi)、重要問題即時(shí)移交）和辦理反饋要求，線索移交準(zhǔn)確率達(dá)到[X]%，辦結(jié)率達(dá)到[X]%。??整改落實(shí)目標(biāo)。推行“清單化對接”模式，對巡察反饋問題實(shí)行“整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”三單對接，明確被巡察單位主體責(zé)任、局巡察辦督辦責(zé)任、相關(guān)處室指導(dǎo)責(zé)任，2024年整改完成率達(dá)到[X]%，整改滿意度達(dá)到[X]%以上。??成果運(yùn)用目標(biāo)。建立巡察成果共享機(jī)制，將巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、典型經(jīng)驗(yàn)做法納入局“智慧監(jiān)督”平臺(tái)和年度培訓(xùn)內(nèi)容，2024年形成巡察專題報(bào)告[X]篇，推動(dòng)出臺(tái)制度[X]項(xiàng)，成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到[X]%。2.3基本原則??黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨對巡察對接工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治巡察擺在首位，對接工作必須體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”要求，聚焦黨中央重大決策部署和上級黨委工作安排，確保巡察對接工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。??問題導(dǎo)向原則。以發(fā)現(xiàn)和解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對接工作要精準(zhǔn)聚焦[本局系統(tǒng)領(lǐng)域]存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找“病灶”，推動(dòng)“靶向治療”，避免形式主義、走過場，確保對接工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。??實(shí)事求是原則。堅(jiān)持客觀公正、依規(guī)依紀(jì)開展對接工作，巡察反饋問題要基于事實(shí)、證據(jù)充分，對接溝通要尊重客觀實(shí)際，既指出問題，又肯定成績，既提出整改要求，又考慮基層實(shí)際，確保結(jié)論經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。??協(xié)同高效原則。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和全局觀念，加強(qiáng)巡察辦、巡察組、被巡察單位、局機(jī)關(guān)各處室之間的協(xié)同配合，避免重復(fù)檢查、多頭交辦，形成監(jiān)督合力，提升對接工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督效果。??依規(guī)依紀(jì)原則。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對接工作必須按照規(guī)定的權(quán)限、程序和紀(jì)律進(jìn)行，規(guī)范使用談話、查閱資料、實(shí)地走訪等工作方式，確保對接工作合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)、安全。2.4適用范圍??適用主體。本方案適用于局巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“巡察辦”）、各巡察組、被巡察單位（局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位、下屬企事業(yè)單位）、局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室（紀(jì)檢監(jiān)察處、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等）。??適用對象。局系統(tǒng)開展巡察工作全流程中的對接事項(xiàng)，包括但不限于：巡察進(jìn)駐前的溝通對接、巡察中的問題線索移交與協(xié)同核查、巡察反饋后的整改對接與跟蹤督辦、巡察成果的共享與運(yùn)用等。??適用事項(xiàng)。重點(diǎn)圍繞[本局系統(tǒng)核心職能]，如“[重大政策落實(shí)]”“[重大項(xiàng)目推進(jìn)]”“[重要資金使用]”“[關(guān)鍵崗位履職]”等方面的巡察對接工作，以及巡察發(fā)現(xiàn)的“違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”等問題的整改對接。??特殊情況處理。對于涉及跨部門、跨單位的復(fù)雜問題，或需要上級黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由局巡察辦牽頭對接，必要時(shí)提請局黨委研究決定；對于巡察中發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)問題，啟動(dòng)“即時(shí)對接”機(jī)制，確保問題快速響應(yīng)、妥善處置。三、工作內(nèi)容與實(shí)施步驟3.1對接主體與職責(zé)劃分局巡察對接工作構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系，確保對接工作權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效。局黨委作為領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)審定對接工作方案、研究解決重大問題，每季度召開專題會(huì)議聽取對接工作進(jìn)展，確保對接工作始終圍繞中心、服務(wù)大局。巡察辦作為執(zhí)行主體，承擔(dān)對接工作的日常組織、協(xié)調(diào)和督辦，具體負(fù)責(zé)制定對接實(shí)施細(xì)則、對接各主體的職責(zé)清單、對接流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立對接工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤對接事項(xiàng)進(jìn)展，及時(shí)向局黨委匯報(bào)情況并向相關(guān)主體反饋。巡察組作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)在巡察過程中與被巡察單位開展具體對接，包括進(jìn)駐前溝通對接方案、巡察中問題線索移交、反饋后整改跟蹤等，確保對接工作與巡察任務(wù)同頻共振。被巡察單位作為配合主體，需指定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對接巡察組的信息需求、資料提供、整改落實(shí)等工作，主動(dòng)匯報(bào)履職情況，積極配合問題核查，對反饋問題照單全收、立行立改。局機(jī)關(guān)相關(guān)處室如紀(jì)檢監(jiān)察處、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等作為支持主體，根據(jù)巡察對接需要提供專業(yè)支持，比如紀(jì)檢監(jiān)察處負(fù)責(zé)問題線索的核查處置，人事處負(fù)責(zé)干部履職情況的核實(shí)，財(cái)務(wù)處和審計(jì)處負(fù)責(zé)資金使用、項(xiàng)目審計(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)指導(dǎo)，形成“巡察組搭臺(tái)、處室聯(lián)動(dòng)、單位配合”的對接合力。3.2對接流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡察對接工作按照“事前充分對接、事中精準(zhǔn)對接、事后跟蹤對接”的流程閉環(huán)推進(jìn)，確保全流程規(guī)范高效。事前對接以“精準(zhǔn)籌備”為核心，巡察組進(jìn)駐前15個(gè)工作日，由巡察辦牽頭組織對接會(huì)，向被巡察單位通報(bào)巡察重點(diǎn)、時(shí)間安排、工作要求，同時(shí)被巡察單位需提交近三年工作總結(jié)、問題自查報(bào)告、相關(guān)制度文件等資料，巡察組結(jié)合資料和行業(yè)特點(diǎn)制定個(gè)性化對接方案，明確對接重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)期成效，方案需經(jīng)巡察辦審核后報(bào)局黨委備案，確保對接方向不偏、靶心不移。事中對接以“問題導(dǎo)向”為關(guān)鍵，巡察組進(jìn)駐后通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地走訪等方式發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題線索實(shí)行“即時(shí)分類、即時(shí)移交”，一般問題線索在3個(gè)工作日內(nèi)移交紀(jì)檢監(jiān)察處，重要問題線索即時(shí)移交并同步報(bào)巡察辦備案，紀(jì)檢監(jiān)察處收到線索后10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查，重大問題線索需提請局黨委研究處置，形成“巡察發(fā)現(xiàn)—分類移交—核查處置”的快速對接鏈條。事后對接以“整改落實(shí)”為核心，巡察反饋后15個(gè)工作日內(nèi)，被巡察單位需制定整改方案并報(bào)巡察組審核，巡察辦牽頭組織整改對接會(huì)，明確整改責(zé)任、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，建立“整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”三單臺(tái)賬，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，對整改進(jìn)展緩慢的單位，由巡察辦約談主要負(fù)責(zé)人，確保問題整改不走過場、取得實(shí)效。3.3對接方式與協(xié)作機(jī)制巡察對接工作采取“線上+線下”“日常+專項(xiàng)”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對接形式靈活多樣、對接內(nèi)容精準(zhǔn)深入。線上對接依托“智慧監(jiān)督”平臺(tái)搭建對接專區(qū)，實(shí)現(xiàn)資料共享、信息互通、進(jìn)度跟蹤等功能，巡察組可在線調(diào)取被巡察單位的項(xiàng)目審批、資金使用等數(shù)據(jù)，被巡察單位可在線提交整改報(bào)告和相關(guān)佐證材料，巡察辦通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控對接事項(xiàng)進(jìn)展，自動(dòng)預(yù)警超期未辦事項(xiàng)，2024年平臺(tái)已對接處理事項(xiàng)32件，平均辦結(jié)時(shí)間縮短5個(gè)工作日。線下對接主要包括會(huì)議對接、走訪對接和座談對接，會(huì)議對接分為對接啟動(dòng)會(huì)、問題研判會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)等，由巡察辦組織相關(guān)主體參加，重點(diǎn)對接巡察重點(diǎn)、問題整改、成果運(yùn)用等事項(xiàng)；走訪對接由巡察組深入基層一線，實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場、走訪服務(wù)對象，了解政策落實(shí)“最后一公里”情況，2023年通過走訪對接發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目進(jìn)度滯后”問題15個(gè)，推動(dòng)整改完成率100%；座談對接邀請被巡察單位干部職工、服務(wù)對象代表等參與，聽取意見建議，增強(qiáng)對接工作的針對性和實(shí)效性。協(xié)作機(jī)制方面，建立“定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合檢查”三項(xiàng)機(jī)制，定期會(huì)商機(jī)制規(guī)定每季度召開巡察對接聯(lián)席會(huì)議，由巡察辦召集巡察組、相關(guān)處室、被巡察單位參加，通報(bào)對接情況、研究解決問題；信息共享機(jī)制明確巡察組發(fā)現(xiàn)的問題線索、相關(guān)處室的專業(yè)意見、被巡察單位的整改進(jìn)展等信息，在聯(lián)席會(huì)議成員單位內(nèi)部共享，避免重復(fù)檢查；聯(lián)合檢查機(jī)制對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，由巡察辦牽頭組織相關(guān)處室開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，2023年聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)共性問題8個(gè)，推動(dòng)出臺(tái)制度6項(xiàng)。3.4對接內(nèi)容與重點(diǎn)領(lǐng)域巡察對接內(nèi)容聚焦本局系統(tǒng)核心職能和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對接工作“點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力”。政策落實(shí)對接是重點(diǎn)領(lǐng)域之一，圍繞黨中央重大決策部署和上級黨委工作安排，對接政策傳達(dá)是否及時(shí)、執(zhí)行是否到位、成效是否明顯，比如對接“優(yōu)化營商環(huán)境”政策落實(shí)情況，需查閱政策文件、會(huì)議記錄，走訪企業(yè)和辦事窗口，了解“一網(wǎng)通辦”“減稅降費(fèi)”等政策的執(zhí)行效果，2023年通過政策落實(shí)對接發(fā)現(xiàn)“政策宣傳不到位”問題12個(gè)，推動(dòng)開展政策宣講會(huì)20場。項(xiàng)目管理對接聚焦項(xiàng)目審批、進(jìn)度管理、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，對接項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合程序、資金使用是否規(guī)范、是否存在違規(guī)變更等問題，比如對接“民生實(shí)事項(xiàng)目”推進(jìn)情況，需調(diào)取項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、資金撥付憑證、施工日志等資料，實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度是否滯后、是否存在質(zhì)量問題，2023年通過項(xiàng)目管理對接推動(dòng)解決“項(xiàng)目進(jìn)度滯后”問題9個(gè)，確保民生項(xiàng)目按時(shí)完工。資金使用對接圍繞預(yù)算執(zhí)行、資金撥付、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)，對接資金使用是否合規(guī)、是否存在挪用擠占、效益是否明顯等問題，比如對接“專項(xiàng)資金使用”情況，需查閱財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，分析資金使用率、項(xiàng)目效益等指標(biāo)，2023年通過資金使用對接發(fā)現(xiàn)“資金閑置”問題5個(gè)，推動(dòng)盤活閑置資金1200萬元。崗位履職對接聚焦關(guān)鍵崗位干部的履職情況和廉潔自律情況，對接干部是否盡責(zé)、是否存在不作為亂作為、是否遵守廉潔紀(jì)律等問題，比如對接“行政審批崗位”履職情況，需查閱審批記錄、信訪舉報(bào)線索，開展個(gè)別談話，了解審批流程是否規(guī)范、是否存在吃拿卡要等問題，2023年通過崗位履職對接推動(dòng)處理不作為干部3人，完善審批制度4項(xiàng)。四、保障措施與責(zé)任分工4.1組織保障局黨委成立巡察對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長，紀(jì)委書記、分管副局長任副組長，巡察辦主任、各巡察組組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在巡察辦，負(fù)責(zé)對接工作的日常組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，聽取對接工作匯報(bào)，研究解決對接工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)、復(fù)雜問題處置等，確保對接工作順利推進(jìn)。同時(shí)建立“三級聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系，一級責(zé)任為局黨委，負(fù)責(zé)對接工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和決策部署；二級責(zé)任為巡察辦和相關(guān)處室，負(fù)責(zé)對接工作的具體實(shí)施和督促落實(shí)；三級責(zé)任為被巡察單位和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對接事項(xiàng)的配合執(zhí)行和反饋報(bào)告，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)”的責(zé)任鏈條。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組制定《巡察對接工作責(zé)任清單》，明確各主體的具體職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)情形，比如巡察辦主任對接接工作負(fù)總責(zé)，需對接方案制定、進(jìn)度跟蹤、問題整改等事項(xiàng)；被巡察單位主要負(fù)責(zé)人對接本單位對接工作負(fù)第一責(zé)任，需對接巡察組的信息需求、問題整改、成果運(yùn)用等事項(xiàng)；聯(lián)絡(luò)員需對接日常溝通、資料報(bào)送、進(jìn)度反饋等事項(xiàng)，確保責(zé)任到人、到崗。4.2制度保障巡察對接工作以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“1+N”制度體系，“1”指《局巡察對接工作實(shí)施細(xì)則》，“N”指《問題線索移交辦法》《整改跟蹤督辦辦法》《成果運(yùn)用辦法》等配套制度，形成覆蓋對接全流程的制度閉環(huán)?！秾?shí)施細(xì)則》明確了對接工作的總體要求、對接主體、對接流程、對接內(nèi)容、責(zé)任分工等，是對接工作的根本遵循；《問題線索移交辦法》明確了問題線索的分類標(biāo)準(zhǔn)（一般問題、重要問題、重大問題）、移交時(shí)限（一般問題3個(gè)工作日、重要問題即時(shí)移交、重大問題提請黨委研究）、辦理反饋（紀(jì)檢監(jiān)察處收到線索后10個(gè)工作日內(nèi)反饋核查進(jìn)展，30個(gè)工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果）等，確保問題線索移交規(guī)范有序；《整改跟蹤督辦辦法》明確了整改對接的方式（清單化對接、臺(tái)賬式管理）、督辦措施（周調(diào)度、月通報(bào)、約談提醒）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（問題整改是否到位、制度是否完善、群眾是否滿意）等，確保整改落實(shí)到位；《成果運(yùn)用辦法》明確了巡察成果的總結(jié)提煉（形成專題報(bào)告、典型案例）、共享推廣（納入培訓(xùn)內(nèi)容、納入制度體系）、考核評價(jià)（對接工作納入年度考核）等，確保成果運(yùn)用最大化。為強(qiáng)化制度執(zhí)行，巡察辦建立制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，每半年開展一次制度執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)檢查對接流程是否規(guī)范、責(zé)任是否落實(shí)、成效是否明顯，對制度執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談主要負(fù)責(zé)人，并納入年度考核負(fù)面清單，確保制度真正落地見效。4.3資源保障人力資源保障方面，局黨委從機(jī)關(guān)各處室、直屬單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部參與對接工作，組建“巡察對接專班”，專班由巡察辦主任任組長，成員包括紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目管理等專業(yè)骨干，確保對接工作專業(yè)高效。同時(shí)對接工作人員開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括巡察對接政策、業(yè)務(wù)知識、溝通技巧等，2024年已開展培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員50人次，提升對接工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。物資保障方面，局黨委為對接工作提供必要的辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)支持，配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，開通“智慧監(jiān)督”平臺(tái)專業(yè)賬號，確保對接工作信息化、智能化；對接工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障對接會(huì)議、資料印刷、走訪調(diào)研等費(fèi)用支出，2024年安排對接工作經(jīng)費(fèi)30萬元，確保對接工作順利開展。技術(shù)保障方面，升級“智慧監(jiān)督”平臺(tái)功能，新增對接工作模塊，實(shí)現(xiàn)對接事項(xiàng)在線申報(bào)、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能，比如對接事項(xiàng)發(fā)起后，系統(tǒng)自動(dòng)提醒相關(guān)主體按時(shí)辦理，超期未辦的自動(dòng)預(yù)警；對接完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成對接報(bào)告，包括對接內(nèi)容、處理結(jié)果、成效評估等，提升對接工作效率和質(zhì)量。2023年通過“智慧監(jiān)督”平臺(tái)對接處理事項(xiàng)32件，平均辦結(jié)時(shí)間縮短5個(gè)工作日，對接效率顯著提升。五、監(jiān)督評估與考核機(jī)制5.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建巡察對接工作的監(jiān)督評估需建立科學(xué)量化的指標(biāo)體系，全面反映對接成效與問題整改質(zhì)量。政治效果評估作為核心指標(biāo)，重點(diǎn)衡量巡察對接是否緊扣黨中央重大決策部署在本局系統(tǒng)的落實(shí)情況，通過“政策傳達(dá)及時(shí)率”（要求100%）、“執(zhí)行偏差整改率”（目標(biāo)≥95%）、“群眾對政策落實(shí)滿意度”（目標(biāo)≥90%）三項(xiàng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評估政治監(jiān)督的穿透力。業(yè)務(wù)成效評估聚焦對接工作推動(dòng)行業(yè)治理的實(shí)際成效，設(shè)置“問題整改完成率”（目標(biāo)≥90%）、“長效機(jī)制建立率”（目標(biāo)≥85%）、“制度創(chuàng)新成果數(shù)”（年度目標(biāo)≥5項(xiàng)）等硬性指標(biāo)，結(jié)合被巡察單位業(yè)務(wù)指標(biāo)改善情況（如項(xiàng)目審批時(shí)限縮短率、資金使用效率提升率）進(jìn)行綜合評定。協(xié)作效能評估則通過對接流程效率（平均對接耗時(shí)較2023年縮短30%）、信息共享準(zhǔn)確率（目標(biāo)≥98%）、跨部門協(xié)同響應(yīng)時(shí)效（一般問題24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）等數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)“巡察—業(yè)務(wù)—監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的實(shí)際效果。此外，引入“群眾獲得感”評估指標(biāo)，通過第三方滿意度調(diào)查（覆蓋服務(wù)對象、基層干部職工等群體），量化對接工作對優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)度，確保評估結(jié)果既體現(xiàn)政治高度，又反映民生溫度。5.2評估方法與實(shí)施流程評估工作采用“日常監(jiān)測+定期考評+第三方評估”相結(jié)合的立體化方法，確?？陀^全面。日常監(jiān)測依托“智慧監(jiān)督”平臺(tái)建立對接事項(xiàng)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，系統(tǒng)自動(dòng)抓取對接進(jìn)度、整改時(shí)限、辦結(jié)結(jié)果等數(shù)據(jù)，設(shè)置“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制（綠：按期推進(jìn)；黃：超期3天內(nèi)；紅：超期5天以上），對紅色預(yù)警事項(xiàng)由巡察辦約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，2023年通過平臺(tái)監(jiān)測推動(dòng)整改超期問題23個(gè)，整改提速率達(dá)40%。定期考評實(shí)行“季度自評+半年聯(lián)評+年度總評”三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，被巡察單位每季度對照《對接工作自評表》開展自查，重點(diǎn)分析問題整改的持續(xù)性、制度建設(shè)的有效性；半年聯(lián)評由巡察辦組織紀(jì)檢監(jiān)察處、業(yè)務(wù)處室聯(lián)合開展，通過查閱資料、實(shí)地核查、座談訪談等方式，驗(yàn)證自評結(jié)果的真實(shí)性；年度總評結(jié)合巡察結(jié)果和業(yè)務(wù)考核數(shù)據(jù)，形成《對接工作綜合評估報(bào)告》，報(bào)局黨委審定。第三方評估引入高?？蒲袡C(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，每年開展一次獨(dú)立評估，重點(diǎn)評估對接工作的政治性、專業(yè)性、群眾性，2024年計(jì)劃選取3家單位開展試點(diǎn)評估，形成可復(fù)制的評估模型。評估結(jié)果作為被巡察單位年度績效考核、干部任用的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、資源分配直接掛鉤，強(qiáng)化評估結(jié)果的剛性約束。5.3結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)提升評估結(jié)果的應(yīng)用是推動(dòng)巡察對接工作持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立“三掛鉤”機(jī)制，即與單位績效考核掛鉤（對接工作評分占年度考核權(quán)重15%）、與干部評優(yōu)任用掛鉤（對接成效作為干部提拔晉升的重要參考）、與資源配置掛鉤（對接成效突出的單位在項(xiàng)目審批、資金分配上予以傾斜），2023年通過該機(jī)制推動(dòng)2個(gè)對接成效顯著的單位獲得項(xiàng)目資金優(yōu)先分配權(quán)。強(qiáng)化問題整改閉環(huán)管理，對評估發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“雙清單”管理：由巡察辦向責(zé)任單位下發(fā)《問題整改清單》，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人；同步建立《跟蹤督辦清單》，由紀(jì)檢監(jiān)察處全程監(jiān)督，整改完成后開展“回頭看”，確保問題真改實(shí)改。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化升級，定期召開對接工作成果交流會(huì)，提煉“政策落實(shí)閉環(huán)管理”“項(xiàng)目全周期監(jiān)督”等典型經(jīng)驗(yàn)，匯編成《巡察對接工作案例集》納入全局培訓(xùn)教材；對評估中發(fā)現(xiàn)的共性制度漏洞，由巡察辦牽頭制定《行業(yè)監(jiān)管指引》，2023年通過該機(jī)制推動(dòng)出臺(tái)《項(xiàng)目審批負(fù)面清單》《專項(xiàng)資金使用細(xì)則》等制度7項(xiàng)。建立評估結(jié)果公開機(jī)制，通過局內(nèi)網(wǎng)公示各單位對接工作評分，接受干部職工監(jiān)督，形成“評估—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)，推動(dòng)巡察對接工作從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。5.4動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制巡察對接工作的監(jiān)督評估需建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，確保適應(yīng)新形勢新要求。建立“政策—業(yè)務(wù)—監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)研判機(jī)制，每季度由巡察辦牽頭組織局黨委、業(yè)務(wù)處室、巡察組召開對接工作研判會(huì)，分析黨中央最新政策動(dòng)向、行業(yè)監(jiān)管新規(guī)、巡察新要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整對接重點(diǎn)和評估指標(biāo)，2024年根據(jù)“數(shù)字政府”建設(shè)要求，新增“數(shù)據(jù)共享對接效率”“數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率”等評估指標(biāo)。完善評估指標(biāo)迭代機(jī)制，每年結(jié)合年度工作重點(diǎn)和上一年度評估結(jié)果，修訂《巡察對接工作評估指標(biāo)體系》，刪除過時(shí)指標(biāo)（如“紙質(zhì)資料報(bào)送及時(shí)率”），新增前沿指標(biāo)（如“跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同率”“AI輔助監(jiān)督應(yīng)用率”），確保評估體系與時(shí)俱進(jìn)。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對因政策調(diào)整、客觀條件變化導(dǎo)致對接未達(dá)標(biāo)的單位，經(jīng)評估認(rèn)定可酌情免責(zé)，但需提交《未達(dá)標(biāo)原因分析報(bào)告》并制定改進(jìn)計(jì)劃，避免“一刀切”式問責(zé)。推行“標(biāo)桿引領(lǐng)”機(jī)制，每年評選“對接工作示范單位”，組織現(xiàn)場觀摩會(huì)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，2023年通過該機(jī)制培育示范單位3家，帶動(dòng)全局對接效率提升25%。通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，確保巡察對接工作始終與黨中央決策部署同頻共振，與行業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配，與群眾期盼同向而行。六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處理6.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控巡察對接工作必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決防范“政治偏差”風(fēng)險(xiǎn)。建立“政治體檢”前置機(jī)制，巡察組進(jìn)駐前由巡察辦組織專題學(xué)習(xí)，深入解讀黨中央最新政策精神和上級黨委巡察要求，確保對接方向始終聚焦“國之大者”。對巡察發(fā)現(xiàn)的政治性問題實(shí)行“雙報(bào)告”制度，既向局黨委報(bào)告，同時(shí)向上級黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)報(bào)告，2023年通過該機(jī)制報(bào)告“政策選擇性執(zhí)行”問題2起，均得到上級及時(shí)指導(dǎo)。強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，每半年開展一次“政治巡察”專題培訓(xùn)，通過案例剖析、情景模擬等方式，提升對接工作人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，2024年已培訓(xùn)120人次。建立“政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單”，梳理“政策傳達(dá)滯后”“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一”“成效虛報(bào)夸大”等10類高風(fēng)險(xiǎn)情形，制定《政治風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，明確風(fēng)險(xiǎn)等級（高、中、低）、防控措施和責(zé)任主體，對高風(fēng)險(xiǎn)情形實(shí)行“一票否決”，即對接工作評分直接扣減30%。實(shí)行“政治效果”后評估機(jī)制，對接完成后3個(gè)月內(nèi)，由巡察辦組織“回頭看”，重點(diǎn)檢查政治問題的整改是否徹底、長效機(jī)制是否建立，2023年通過后評估推動(dòng)整改政治性問題5個(gè)，修訂相關(guān)制度4項(xiàng)，確保政治監(jiān)督不走過場、不留死角。6.2執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控針對巡察對接中可能出現(xiàn)的“整改不力”“推諉扯皮”等執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建全流程防控體系。建立“責(zé)任穿透”機(jī)制，對巡察反饋問題實(shí)行“三級責(zé)任綁定”：被巡察單位黨委負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；具體經(jīng)辦人負(fù)落實(shí)責(zé)任，簽訂《整改責(zé)任書》并公開承諾，2023年通過該機(jī)制推動(dòng)整改復(fù)雜問題18個(gè)，整改完成率提升至92%。推行“整改留痕”管理，要求所有整改過程形成書面記錄，包括整改方案、佐證材料、驗(yàn)收報(bào)告等，通過“智慧監(jiān)督”平臺(tái)全程可追溯，對整改材料弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立“協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制，對跨部門、跨領(lǐng)域的對接事項(xiàng)，由巡察辦牽頭成立聯(lián)合工作組，明確牽頭單位和配合單位職責(zé)，簽訂《協(xié)同作戰(zhàn)協(xié)議書》，避免責(zé)任真空，2023年通過該機(jī)制解決“項(xiàng)目資金撥付延遲”問題9起，平均辦理時(shí)限縮短15個(gè)工作日。實(shí)行“整改成效”群眾評議機(jī)制，對涉及民生的整改事項(xiàng)，邀請服務(wù)對象、基層群眾代表參與驗(yàn)收評議，評議結(jié)果作為整改是否合格的重要依據(jù)，2023年群眾評議滿意率達(dá)96%，推動(dòng)整改工作從“任務(wù)完成”向“群眾滿意”轉(zhuǎn)變。6.3協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)防控巡察對接涉及多主體協(xié)作，需防范“信息壁壘”“協(xié)同不暢”等協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)。建立“信息共享”平臺(tái)，打通“智慧監(jiān)督”平臺(tái)與局機(jī)關(guān)各處室業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、資金使用、干部考核等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，2024年平臺(tái)已整合數(shù)據(jù)12類，對接效率提升40%。推行“聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開巡察對接聯(lián)席會(huì)議，由巡察辦召集巡察組、相關(guān)處室、被巡察單位參加，通報(bào)對接進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問題、部署重點(diǎn)任務(wù)，2023年召開聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)調(diào)解決跨部門問題23個(gè)。建立“聯(lián)絡(luò)員”網(wǎng)絡(luò)，各對接主體指定專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通、信息傳遞、進(jìn)度反饋，巡察辦定期組織聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，提升協(xié)同能力，2024年已建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍50人，實(shí)現(xiàn)對接事項(xiàng)“零時(shí)差”響應(yīng)。實(shí)行“協(xié)同績效”考核，將協(xié)作成效納入各處室年度考核，設(shè)置“信息共享及時(shí)率”“協(xié)同事項(xiàng)辦結(jié)率”“配合滿意度”等指標(biāo)，對推諉扯皮、消極配合的單位，扣減其考核分值并通報(bào)批評，2023年通過該機(jī)制推動(dòng)3個(gè)處室改進(jìn)協(xié)作方式，協(xié)同響應(yīng)速度提升35%。6.4廉政風(fēng)險(xiǎn)防控巡察對接工作涉及權(quán)力運(yùn)行，必須嚴(yán)防“利益輸送”“以權(quán)謀私”等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立“利益沖突”申報(bào)制度，對接工作人員需簽訂《廉政承諾書》，主動(dòng)申報(bào)本人及近親屬與被巡察單位的利益關(guān)聯(lián)情況，巡察辦建立廉政檔案動(dòng)態(tài)管理，2023年申報(bào)利益沖突事項(xiàng)5起，均按規(guī)定回避。實(shí)行“全程留痕”監(jiān)督，對接工作中的談話記錄、資料查閱、問題移交等環(huán)節(jié)，通過“智慧監(jiān)督”平臺(tái)全程錄音錄像，確保可追溯、可倒查，2024年平臺(tái)已對接廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查事項(xiàng)32項(xiàng)。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察處隨機(jī)抽取對接事項(xiàng)、隨機(jī)選派檢查人員，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查“問題線索選擇性移交”“整改標(biāo)準(zhǔn)隨意放寬”等行為，2023年抽查對接事項(xiàng)15起，未發(fā)現(xiàn)廉政問題。推行“陽光對接”機(jī)制，對接方案、整改要求、驗(yàn)收結(jié)果等通過局內(nèi)網(wǎng)公開，接受干部職工監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)專線和郵箱，對反映的問題線索快查快辦，2023年收到廉政舉報(bào)2起，均查證屬實(shí)并處理相關(guān)人員。通過“教育+制度+監(jiān)督”三措并舉，筑牢巡察對接工作的廉政防線，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。七、長效機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)7.1制度常態(tài)化建設(shè)巡察對接工作的長效化運(yùn)行需以制度剛性為支撐，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管理”的制度體系。局黨委將巡察對接制度納入全局制度建設(shè)的總體規(guī)劃，每年結(jié)合中央最新政策精神和巡察工作新要求，組織對《巡察對接工作實(shí)施細(xì)則》及配套制度進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，確保制度與黨中央決策部署同頻共振，與行業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配。修訂過程中采取“自下而上、自上而下”雙向互動(dòng)模式，先由各處室、被巡察單位提出制度優(yōu)化建議，再由巡察辦匯總分析，形成修訂草案后征求局黨委意見，最后經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施，2023年通過該機(jī)制修訂制度6項(xiàng)，刪除過時(shí)條款12條，新增規(guī)范8條。建立制度執(zhí)行效果評估機(jī)制，每半年開展一次制度“回頭看”，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，比如2024年評估發(fā)現(xiàn)《問題線索移交辦法》中“一般問題3個(gè)工作日內(nèi)移交”的規(guī)定在實(shí)際操作中存在因資料調(diào)取耗時(shí)導(dǎo)致超期的情況，及時(shí)調(diào)整為“一般問題自資料齊備之日起3個(gè)工作日內(nèi)移交”，增強(qiáng)了制度的可操作性。同時(shí)強(qiáng)化制度剛性約束，將制度執(zhí)行情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對制度執(zhí)行不力、搞變通打折扣的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，2023年因制度執(zhí)行不到位問責(zé)干部2人，通報(bào)批評單位1家，確保制度真正成為帶電的“高壓線”。7.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣巡察對接工作的持續(xù)改進(jìn)離不開經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)與科學(xué)推廣。局黨委建立“雙周復(fù)盤、季度總結(jié)、年度提煉”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制，雙周復(fù)盤由巡察組組織，重點(diǎn)總結(jié)對接工作中的創(chuàng)新做法、遇到的典型問題及解決方案，形成《對接工作周報(bào)》；季度總結(jié)由巡察辦牽頭，各巡察組、相關(guān)處室、被巡察單位參加，通過案例分析、數(shù)據(jù)比對等方式，提煉階段性經(jīng)驗(yàn)，比如2024年第二季度總結(jié)中發(fā)現(xiàn)“線上對接+實(shí)地走訪”的復(fù)合模式能有效提升問題發(fā)現(xiàn)率，及時(shí)在全局推廣；年度提煉則由局黨委組織，邀請專家參與，形成《巡察對接工作年度報(bào)告》，系統(tǒng)梳理全年成效、問題及改進(jìn)方向，2023年該報(bào)告提煉出“政策落實(shí)三查三改”工作法（查傳達(dá)、查執(zhí)行、查成效，改滯后、改偏差、改虛?。?，被上級黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)。建立經(jīng)驗(yàn)推廣的“三級傳導(dǎo)”機(jī)制，一級是通過局內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號等平臺(tái)開設(shè)“對接工作專欄”，發(fā)布典型案例、操作指引、制度解讀等內(nèi)容，2024年已發(fā)布專欄內(nèi)容35篇，點(diǎn)擊量超5000次；二級是組織“對接工作現(xiàn)場觀摩會(huì)”，選取成效突出的單位作為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，通過實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹、互動(dòng)答疑等方式，推廣其做法，2023年舉辦觀摩會(huì)3場，覆蓋120人次；三級是納入干部培訓(xùn)體系，將對接工作經(jīng)驗(yàn)納入新入職干部培訓(xùn)、中層干部輪訓(xùn)內(nèi)容，編寫《巡察對接工作案例集》作為培訓(xùn)教材，2024年已開展專題培訓(xùn)4期，培訓(xùn)干部200人次，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。7.3能力持續(xù)提升巡察對接工作的質(zhì)效提升關(guān)鍵在于對接工作人員專業(yè)能力的持續(xù)強(qiáng)化。局黨委將對接工作人員能力建設(shè)納入全局人才發(fā)展規(guī)劃，建立“理論培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉+考核評估”三位一體培養(yǎng)體系。理論培訓(xùn)方面，每年制定《對接工作人員培訓(xùn)計(jì)劃》，圍繞政治理論、業(yè)務(wù)知識、溝通技巧、信息化應(yīng)用等內(nèi)容開展系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請上級巡察辦專家、高校學(xué)者、行業(yè)骨干授課，2024年已開展培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人員150人次，重點(diǎn)提升工作人員的政治判斷力、政策解讀能力和問題分析能力。實(shí)踐鍛煉方面，推行“以干代訓(xùn)”機(jī)制，從各處室、被巡察單位選派優(yōu)秀干部到巡察辦、巡察組跟班學(xué)習(xí)，參與對接方案制定、問題線索核查、整改跟蹤督辦等全流程工作，2023年選派跟班學(xué)習(xí)干部20人，其中5人因表現(xiàn)突出被提拔使用；同時(shí)組織對接工作人員到先進(jìn)地區(qū)、標(biāo)桿單位考察學(xué)習(xí)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，2024年組織赴3家單位考察學(xué)習(xí)，帶回創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)8條?？己嗽u估方面，建立對接工作人員能力評估指標(biāo)體系，設(shè)置政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、群眾評價(jià)等維度，通過日?？己?、年度考核、專項(xiàng)考核相結(jié)合的方式，動(dòng)態(tài)評估工作人員能力水平，評估結(jié)果與評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤，2023年評估優(yōu)秀率達(dá)85%，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。此外，建立“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志對新入職或新參與對接工作的干部進(jìn)行一對一指導(dǎo)，傳授工作方法和技巧，2024年已結(jié)成幫對15對，有效縮短了新同志的成長周期。7.4監(jiān)督閉環(huán)管理巡察對接工作的持續(xù)改進(jìn)需構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—整改—提升”的監(jiān)督閉環(huán)，確保問題真改實(shí)改、工作持續(xù)優(yōu)化。局黨委建立“巡察對接問題臺(tái)賬”，由巡察辦對對接工作中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行分類管理，建立“問題清單、責(zé)任清單、整改清單、銷號清單”四單臺(tái)賬，明確問題類型（如制度漏洞、執(zhí)行偏差、能力不足等）、責(zé)任主體、整改措施、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2023年臺(tái)賬收錄問題56個(gè)，已整改完成52個(gè)，整改完成率達(dá)92.8%。實(shí)行“整改跟蹤”機(jī)制，對臺(tái)賬中的問題實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季評估”，每周由巡察辦調(diào)度整改進(jìn)展，每月向局黨委通報(bào)整改進(jìn)展情況，每季度組織一次整改成效評估，對整改不力、進(jìn)展緩慢的單位，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談其主要負(fù)責(zé)人，2023年通過約談推動(dòng)整改問題12個(gè)，整改提速率達(dá)40%。建立“成效鞏固”機(jī)制，對整改完成的問題，要求責(zé)任單位建立長效機(jī)制，防止問題反彈，比如2023年針對“政策傳達(dá)不及時(shí)”問題，推動(dòng)相關(guān)單位建立“政策傳達(dá)雙確認(rèn)”制度（即通過會(huì)議傳達(dá)和書面通知兩種方式，并確認(rèn)接收人簽收），確保政策傳達(dá)無遺漏。同時(shí)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，通過設(shè)置意見箱、開通舉報(bào)熱線、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，廣泛聽取干部職工和服務(wù)對象對接工作的意見建議，2024年已收集意見建議68條，采納32條，推動(dòng)對接工作改進(jìn)措施15項(xiàng)，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—鞏固提升—群眾滿意”的良性循環(huán)，推動(dòng)巡察對接工作質(zhì)效持續(xù)提升。八、附則8.1方案解釋權(quán)本方案由局巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，巡察辦將根據(jù)方案實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，及時(shí)提出解釋意見，報(bào)局黨委審定后執(zhí)行。解釋工作堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正”原則，以方案原文和黨中央、上級黨委相關(guān)政策精神為依據(jù)，確保解釋的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。對于方案執(zhí)行中出現(xiàn)的爭議性問題，由巡察辦組織相關(guān)處室、被巡察單位召開專題會(huì)議進(jìn)行研判，形成統(tǒng)一意見后反饋執(zhí)行，2023年通過該機(jī)制解決方案執(zhí)行爭議問題5起，有效保障了方案執(zhí)行的統(tǒng)一性。同時(shí)建立解釋意見備案制度，巡察辦對每項(xiàng)解釋意見進(jìn)行登記造冊，形成《方案解釋意見匯編》，作為方案執(zhí)行的配套依據(jù)，2024年已收錄解釋意見12條，為各單位準(zhǔn)確理解方案提供了明確指引。8.2施行日期本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。方案施行前，局系統(tǒng)已開展的巡察對接工作仍按原有規(guī)定執(zhí)行，與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。為確保方案順利施行，局黨委將在方案印發(fā)后30日內(nèi)組織專題培訓(xùn)，由巡察辦對方案內(nèi)容、工作要求、操作流程等進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保各對接主體準(zhǔn)確把握方案精神，2024年已組織培訓(xùn)2場，覆蓋100人次。同時(shí)設(shè)置方案施行過渡期，過渡期為自方案印發(fā)之日起3個(gè)月，過渡期內(nèi)各單位可對照方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，巡察辦將對過渡期內(nèi)的對接工作給予指導(dǎo)，確保平穩(wěn)過渡。過渡期結(jié)束后，巡察辦將組織開展方案施行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查方案執(zhí)行中的問題及整改情況，確保方案落地見效。8.3其他事項(xiàng)本方案未盡事宜，由局巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)局黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。補(bǔ)充規(guī)定將與本方案具有同等效力，納入本方案統(tǒng)一管理。對于方案實(shí)施中涉及的重大政策調(diào)整或特殊情況，由巡察辦及時(shí)向局黨委報(bào)告，經(jīng)研究同意后可對方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，2023年根據(jù)上級巡察工作新要求，對方案進(jìn)行2次局部調(diào)整，確保方案與上級精神保持一致。本方案施行后，如遇黨中央或上級黨委出臺(tái)新的政策規(guī)定，與本方案不一致的，以新的政策規(guī)定為準(zhǔn)，巡察辦將及時(shí)組織清理修訂，確保方案的時(shí)效性和嚴(yán)肅性。此外，本方案印發(fā)后，各單位在執(zhí)行過程中遇到的問題和意見建議，可及時(shí)向巡察辦反饋，巡察辦將認(rèn)真梳理研究，不斷優(yōu)化完善方案，推動(dòng)巡察對接工作持續(xù)改進(jìn)、提質(zhì)增效，為局系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。九、預(yù)期效果與價(jià)值分析9.1政治效果預(yù)期巡察對接工作實(shí)施后，預(yù)計(jì)將顯著提升本局系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治效能，通過精準(zhǔn)對接監(jiān)督，推動(dòng)“國之大者”在本局系統(tǒng)落地生根。政治監(jiān)督的精準(zhǔn)性將大幅增強(qiáng)，聚焦黨中央關(guān)于[本局領(lǐng)域]的最新指示精神和上級黨委工作安排，通過對接機(jī)制實(shí)現(xiàn)“政策傳達(dá)—執(zhí)行落實(shí)—成效評估”全鏈條閉環(huán)管理，預(yù)計(jì)2024年政策傳達(dá)及時(shí)率提升至100%，執(zhí)行偏差整改率提升至95%以上，確保政令暢通無阻、令行禁止。政治生態(tài)將持續(xù)凈化，通過巡察對接發(fā)現(xiàn)并解決“上有政策、下有對策”“選擇性執(zhí)行”等問題，預(yù)計(jì)2024年涉及政治紀(jì)律的信訪舉報(bào)量下降30%，干部隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，為局系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。同時(shí)，政治引領(lǐng)作用將進(jìn)一步凸顯，巡察對接工作將推動(dòng)黨中央重大決策部署與本局系統(tǒng)中心工作深度融合，形成“圍繞中心抓對接、抓好對接促發(fā)展”的良好局面，預(yù)計(jì)2024年推動(dòng)[重大政策]在本局系統(tǒng)落實(shí)見效率達(dá)90%以上，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。9.2業(yè)務(wù)效果預(yù)期巡察對接工作將有力推動(dòng)本局系統(tǒng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)質(zhì)效全面提升。問題整改的質(zhì)效將顯著提高，通過“清單化對接、臺(tái)賬式管理、銷號式落實(shí)”機(jī)制，預(yù)計(jì)2024年巡察反饋問題整改完成率提升至95%以上，整改滿意度提升至90%以上，其中“制度建設(shè)類”問題整改率達(dá)100%，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，如《項(xiàng)目全周期監(jiān)管辦法》《專項(xiàng)資金使用規(guī)范》等。業(yè)務(wù)流程將更加優(yōu)化，通過對接工作發(fā)現(xiàn)并解決“審批環(huán)節(jié)繁瑣”“自由裁量權(quán)過大”等問題，預(yù)計(jì)2024年項(xiàng)目審批時(shí)限縮短30%，資金撥付效率提升25%，群眾辦事便利度顯著提高，營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)在本市排名提升5個(gè)位次。風(fēng)險(xiǎn)防控能力將全面增強(qiáng)，通過對接工作精準(zhǔn)識別權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2024年排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量增加50%，風(fēng)險(xiǎn)防控措施覆蓋率提升至98%，有效預(yù)防“微腐敗”問題發(fā)生，保障國有資產(chǎn)和公共資金安全。同時(shí)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力將激發(fā)活力，通過對接工作總結(jié)提煉基層單位的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)2024年形成創(chuàng)新案例10個(gè)以上，推動(dòng)[本局領(lǐng)域]數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)模式創(chuàng)新等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。9.3社會(huì)效果預(yù)期巡察對接工作的實(shí)施將產(chǎn)生廣泛而積極的社會(huì)影響，顯著提升群眾獲得感、幸福感和安全感。公共服務(wù)質(zhì)量將明顯改善，通過對接工作推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難、辦事慢、辦事貴”問題，預(yù)計(jì)2024年群眾辦事平均等待時(shí)間縮短40%，線上辦理率提升至80%，群眾對公共服務(wù)的滿意度提升至92%以上。營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，通過對接工作推動(dòng)政策落實(shí)“最后一公里”問題解決，預(yù)計(jì)2024年惠企政策兌現(xiàn)時(shí)限縮短50%，企業(yè)辦事成本降低30%，市場主體對營商環(huán)境的滿意度提升至90%以上，新增市場主體數(shù)量增長15%。社會(huì)監(jiān)督渠道將更加暢通，通過對接工作建立“群眾反饋—對接整改—成效公示”機(jī)制，預(yù)計(jì)2024年受理群眾意見建議數(shù)量增加50%，問題辦結(jié)率達(dá)98%以上，群眾參與監(jiān)督的積極性顯著提高，形成“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。同時(shí)，社會(huì)公信力將顯著提升，通過巡察對接工作解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，預(yù)計(jì)2024年群眾對干部隊(duì)伍的信任度提升20%，對局系統(tǒng)工作的認(rèn)可度提升至85%以上，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。9.4長遠(yuǎn)價(jià)值預(yù)期巡察對接工作的實(shí)施將為本局系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)生持續(xù)深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。制度體系將更加完善，通過對接工作推動(dòng)形成“巡察對接—問題整改—制度創(chuàng)新—成果推廣”的長效機(jī)制，預(yù)計(jì)2024-2025年出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管制度15項(xiàng)以上，形成覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程的制度體系，為局系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。治理能力將全面提升，通過對接工作推動(dòng)“政治監(jiān)督—業(yè)務(wù)監(jiān)管—社會(huì)監(jiān)督”協(xié)同發(fā)力，預(yù)計(jì)2024年局系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化水平指數(shù)提升25%，行業(yè)治理效能顯著增強(qiáng)，成為[本局領(lǐng)域]治理的標(biāo)桿單位。發(fā)展動(dòng)能將持續(xù)增強(qiáng)，通過對接工作解決制約發(fā)展的瓶頸問題，預(yù)計(jì)2024年局系統(tǒng)重點(diǎn)工作推進(jìn)效率提升35%，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，推動(dòng)[本局核心職能]實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，示范引領(lǐng)作用將充分發(fā)揮，通過巡察對接工作形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，預(yù)計(jì)2024年在全省乃至全國系統(tǒng)內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)3-5項(xiàng)，提升本局系統(tǒng)的行業(yè)影響力和話語權(quán)，為[本局領(lǐng)域]改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。十、附件與支撐材料10.1相關(guān)制度文件本方案配套實(shí)施《局巡察對接工作實(shí)施細(xì)則》《問題線索移交辦法》《整改跟蹤督辦辦法》《成果運(yùn)用辦法》等4項(xiàng)核心制度，形成覆蓋對接全流程的制度閉環(huán)?！秾?shí)施細(xì)則》作為總綱，明確了對接工作的總體要求、主體職責(zé)、流程規(guī)范、內(nèi)容重點(diǎn)等內(nèi)容，是開展對接工作的根本遵循；《問題線索移交辦法》細(xì)化了問題線索的分類標(biāo)準(zhǔn)（一般問題、重要問題、重大問題）、移交時(shí)限（一般問題3個(gè)工作日、重要問題即時(shí)移交、重大問題提請黨委研究）、辦理反饋（紀(jì)檢監(jiān)察處收到線索后10個(gè)工作日內(nèi)反饋進(jìn)展、30個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果）等要求，確保問題線索移交規(guī)范有序；《整改跟蹤督辦辦法》明確了整改對接的方式（清單化對接