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第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大雪冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因大雪冰雹災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋但不限于廠區(qū)設(shè)施設(shè)備受損、人員安全威脅、生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷等情形。以某年冬季某化工廠因持續(xù)暴雪導(dǎo)致管道凍裂、生產(chǎn)系統(tǒng)停擺為案例,此類事件直接影響核心裝置運行安全,必須啟動應(yīng)急機制。重點防范因極端天氣造成的供電中斷、交通運輸受阻及次生環(huán)境污染風(fēng)險。2響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度與控制能力劃分三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ級響應(yīng)適用于災(zāi)害導(dǎo)致全廠停產(chǎn)、核心裝置損毀等情況,如某能源企業(yè)輸電塔被冰災(zāi)摧毀導(dǎo)致大面積停電。需啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。Ⅱ級響應(yīng)針對局部區(qū)域受損,如某制造企業(yè)廠房屋頂積雪超限引發(fā)結(jié)構(gòu)隱患。由分廠層面組織搶修,重點維護人員安全。Ⅲ級響應(yīng)適用于一般性影響,如某倉儲企業(yè)因道路結(jié)冰導(dǎo)致物資周轉(zhuǎn)受阻。部門內(nèi)部即可完成處置,確保不影響整體供應(yīng)。分級遵循"逐級負責(zé)"原則,響應(yīng)啟動后由指揮部根據(jù)災(zāi)情動態(tài)調(diào)整。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急指揮部,下設(shè)四個專業(yè)工作組??傊笓]由主管生產(chǎn)安全的高管擔(dān)任,副總指揮由分管設(shè)備維護的負責(zé)人兼任。成員單位涵蓋生產(chǎn)運行部、設(shè)備工程部、安全環(huán)保部、物資保障部、后勤保衛(wèi)部及各主要車間。這種扁平化架構(gòu)能確保決策鏈條短,尤其像某鋼廠在冰災(zāi)中快速啟動部門聯(lián)動,48小時內(nèi)完成應(yīng)急供電恢復(fù),驗證了組織效能。2工作組職責(zé)分工及行動任務(wù)2.1應(yīng)急指揮組由指揮部核心成員組成,含總指揮、副總指揮及各部門聯(lián)絡(luò)員。主要任務(wù)是統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源,比如某水泥廠在暴雪期間通過指揮組協(xié)調(diào)調(diào)用了三個車間的備用發(fā)電機,避免全廠停擺。負責(zé)災(zāi)情評估、信息匯總上報,以及跨部門協(xié)同指令下達。2.2搶險救援組成員來自設(shè)備工程部、后勤保衛(wèi)部及車間技術(shù)骨干。重點負責(zé)現(xiàn)場處置,如某制藥企業(yè)在冰雹襲擊后,該小組24小時內(nèi)完成了5處漏雨點的臨時封堵,防止藥品受潮。行動任務(wù)包括設(shè)備搶修、?;犯綦x、受損區(qū)域警戒等。配備專業(yè)工具與檢測儀器是關(guān)鍵,某園區(qū)在冰災(zāi)中因提前儲備了破冰設(shè)備,搶通了主干道交通。2.3后勤保障組牽頭物資保障部與后勤保衛(wèi)部,核心職責(zé)是確保應(yīng)急物資供應(yīng)。例如某化工企業(yè)在暴雪期間,該小組通過動態(tài)盤點庫存,72小時內(nèi)補充了200噸融雪劑,維持了應(yīng)急通道暢通。同時負責(zé)人員食宿、臨時醫(yī)療點設(shè)置等,某港口在寒潮中搭建臨時帳篷安置受困工人,體現(xiàn)了保障的連續(xù)性。2.4信息發(fā)布組由安全環(huán)保部牽頭,聯(lián)合宣傳部門人員組成。主要任務(wù)是權(quán)威發(fā)布災(zāi)情進展與處置情況,防止謠言傳播。比如某礦業(yè)公司通過該小組在冰災(zāi)中每日發(fā)布3次工作簡報,穩(wěn)定了員工情緒。行動內(nèi)容包括對內(nèi)通報及對外協(xié)調(diào)媒體對接,確保信息口徑一致。三、信息接報1應(yīng)急值守設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€,電話號碼公布于各主要部門及車間。值班人員由生產(chǎn)運行部指定,要求具備事故初判能力,能第一時間記錄關(guān)鍵信息。比如某煉化企業(yè)在暴雪期間,值班員通過電話在1小時內(nèi)掌握了管廊積雪超限情況,避免了潛在風(fēng)險。值班記錄需實時更新至應(yīng)急指揮組。2內(nèi)部通報事故信息通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或?qū)S脤χv機網(wǎng)絡(luò)傳播。程序上遵循"分級遞進"原則,輕微事件由車間負責(zé)人口頭通知值班員,重大事件值班員立即向應(yīng)急指揮組匯報。方式上強調(diào)簡潔準(zhǔn)確,核心要素包括災(zāi)害類型、影響范圍、初步處置措施等。責(zé)任人明確為各層級信息傳遞的對接人,確保不脫節(jié)。某紡織廠在冰雹襲擊后,通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)5分鐘內(nèi)通報了車間屋頂受損情況,有序組織人員撤離。3向上級報告事故發(fā)生后30分鐘內(nèi),值班人員需向主管上級單位報告。報告內(nèi)容包含災(zāi)害發(fā)生時間、地點、基本性質(zhì)、已采取措施和潛在影響。時限依據(jù)事故等級動態(tài)調(diào)整,Ⅰ級響應(yīng)需10分鐘內(nèi)完成首次報告。報告責(zé)任人必須熟悉報告模板和溝通禮儀,某園區(qū)因一名值班員在暴雪中按規(guī)范格式上報了交通中斷情況,爭取了救援窗口期。報告流程需經(jīng)應(yīng)急指揮組審核,確保信息完整。4向外部通報向政府主管部門的報告通過官方指定的政務(wù)平臺或熱線。方法上采用標(biāo)準(zhǔn)化電子表格,程序需經(jīng)安全環(huán)保部復(fù)核。責(zé)任人由部門主管擔(dān)任,確保報告符合法規(guī)要求。同時,對可能受影響的下游單位,由生產(chǎn)運行部通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送預(yù)警信息,比如某食品加工廠在冰災(zāi)中提前通知了經(jīng)銷商庫存變化。所有外部通報需留存記錄備查。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為兩類情形。第一類是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動,適用于災(zāi)情超出部門處置能力的情況。比如某造紙廠在持續(xù)暴雪后,經(jīng)值班員初步研判,判斷可能發(fā)生大面積停機,立即上報應(yīng)急指揮組。指揮組召集成員單位分析后,因管道凍堵風(fēng)險達到Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),由總指揮簽發(fā)啟動令。方式上通過簽發(fā)應(yīng)急指令文件,同步在內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布,確保覆蓋所有相關(guān)單位。第二類是自動觸發(fā)啟動,針對預(yù)設(shè)的臨界條件。例如某港口設(shè)定了碼頭面冰雪厚度超過20厘米的自動響應(yīng)機制,當(dāng)傳感器數(shù)據(jù)觸發(fā)該閾值,系統(tǒng)自動生成響應(yīng)文書,啟動Ⅰ級準(zhǔn)備狀態(tài),避免人為延誤。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息顯示可能達到響應(yīng)條件但尚未完全滿足時,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警。比如某化工廠監(jiān)測到臨近地區(qū)出現(xiàn)強冰雹預(yù)警,雖未直接造成損失,但指揮部經(jīng)研判決定啟動預(yù)警狀態(tài),要求各單位進入一級準(zhǔn)備,人員靠前部署,物資預(yù)置到關(guān)鍵點。預(yù)警期間需每小時更新災(zāi)情分析,責(zé)任人為安全環(huán)保部,確保動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展。某園區(qū)通過這種方式在冰雹來臨前6小時完成了所有應(yīng)急通道的清雪準(zhǔn)備,有效減輕了后續(xù)影響。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后建立日報告制度,指揮組根據(jù)災(zāi)情變化每8小時評估一次處置需求和資源匹配度。調(diào)整依據(jù)包括供電恢復(fù)率、核心設(shè)備運行率、人員受困解除情況等量化指標(biāo)。比如某鋼鐵廠在冰災(zāi)初期啟動Ⅱ級響應(yīng),但隨后主供電線路中斷,指揮部經(jīng)分析判斷升級為Ⅰ級響應(yīng),調(diào)集外部電力支援。調(diào)整需由總指揮批準(zhǔn),并通過應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)布變更通知,責(zé)任主體為應(yīng)急指揮組辦公室,確保調(diào)整過程透明高效。實踐中發(fā)現(xiàn),某礦業(yè)公司因未及時調(diào)整響應(yīng)級別,導(dǎo)致救援隊伍部署滯后,延誤了被困人員解救時間,印證了動態(tài)調(diào)整的必要性。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布確保覆蓋。主要渠道包括內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用短信平臺、廠區(qū)電子顯示屏,以及針對關(guān)鍵人員的對講機和大功率喊話器。發(fā)布方式上采用分級推送,一般預(yù)警由安全環(huán)保部通過系統(tǒng)平臺發(fā)布,重大預(yù)警由指揮部直接啟動全廠廣播。內(nèi)容必須簡潔明了,包含災(zāi)害類型(如暴雪、冰雹)、預(yù)警級別(藍、黃、橙、紅)、影響區(qū)域、防范措施建議(如非必要不外出、注意出行安全)和發(fā)布單位標(biāo)識。比如某大型企業(yè)采用"雪情黃色預(yù)警:預(yù)計24小時內(nèi)降雪量達XX毫米,請各部門做好防凍防滑準(zhǔn)備"的格式,確保信息準(zhǔn)確傳達。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后立即開展跨層級響應(yīng)準(zhǔn)備。隊伍方面,要求各車間立即集結(jié)應(yīng)急小分隊,重點保障生產(chǎn)關(guān)鍵崗位和應(yīng)急搶險力量;物資方面,物資保障部啟動應(yīng)急預(yù)案庫存盤查,優(yōu)先調(diào)配融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急照明、食品飲用水等至重點區(qū)域;裝備方面,設(shè)備工程部檢查維護破冰工具、發(fā)電機組、排水泵等應(yīng)急設(shè)備,確保隨時可用;后勤方面,后勤保衛(wèi)部準(zhǔn)備臨時避難場所,檢查供暖和供水系統(tǒng);通信方面,信息中心確保應(yīng)急通信線路暢通,對講機電量充足。比如某化工廠在預(yù)警后1小時內(nèi)完成了所有應(yīng)急車輛加滿油,并檢查了通訊設(shè)備,為后續(xù)響應(yīng)贏得寶貴時間。3預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足三個基本條件:災(zāi)害天氣過程結(jié)束,廠區(qū)主要區(qū)域積雪冰層清除,關(guān)鍵設(shè)施運行恢復(fù)正常。解除要求上,由安全環(huán)保部匯總各部門確認信息后,向應(yīng)急指揮部提出解除建議。指揮部審核通過后,通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息,并強調(diào)后續(xù)仍需保持警惕。責(zé)任人明確為安全環(huán)保部負責(zé)人,需確保解除信息與實際情況一致。實踐中,某園區(qū)因預(yù)警解除后未及時更新道路通行信息,導(dǎo)致部分員工外出受阻,暴露了執(zhí)行閉環(huán)管理的必要性。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)級別的確定基于災(zāi)情評估結(jié)果,參考預(yù)警級別、停工范圍、人員受影響數(shù)量等量化指標(biāo)。比如某煉鋼廠設(shè)定了當(dāng)高爐停產(chǎn)超過8小時或人員疏散超過200人時啟動Ⅰ級響應(yīng)。響應(yīng)啟動后程序性工作由指揮部辦公室統(tǒng)籌:立即召開應(yīng)急指揮會,通常在1小時內(nèi)完成;值班員升級為信息聯(lián)絡(luò)員,每30分鐘向上一級報告;資源協(xié)調(diào)組啟動內(nèi)外部資源調(diào)配流程;信息公開通過指定渠道滾動發(fā)布;后勤保障組優(yōu)先滿足應(yīng)急人員需求;財力保障組準(zhǔn)備應(yīng)急資金。某電廠在冰災(zāi)中通過這套流程,3小時內(nèi)完成了應(yīng)急發(fā)電機組投用,避免了大面積停電。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置遵循"先人后物"原則。警戒疏散由保衛(wèi)部門負責(zé),設(shè)立警戒線,疏散路線提前標(biāo)識,必要時采用大功率廣播引導(dǎo);人員搜救由搶險隊伍實施,配備生命探測儀等設(shè)備,重點搜救被困區(qū)域;醫(yī)療救治由后勤保障組設(shè)置臨時醫(yī)療點,配備急救藥品,重傷人員立即轉(zhuǎn)送外部醫(yī)院;現(xiàn)場監(jiān)測由安全環(huán)保部執(zhí)行,檢測空氣、水體中有害物質(zhì)濃度;技術(shù)支持由生產(chǎn)技術(shù)部門提供方案,比如凍堵管道的解凍建議;工程搶險由設(shè)備部門實施,如破冰、加固等;環(huán)境保護要求處置過程減少次生污染,比如含油廢水臨時收集。所有現(xiàn)場人員必須佩戴反光背心、安全帽等基本防護裝備,特殊崗位還需配備防凍、防觸電等防護用品。某化工廠在泄漏事故中,因現(xiàn)場人員正確使用了防護器具,減少了人員傷亡。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時,由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員通過預(yù)設(shè)渠道向地方政府或上級單位請求支援。程序上需提供詳盡的現(xiàn)場情況、資源需求清單和聯(lián)絡(luò)方式;要求上強調(diào)明確支援類型(人員、裝備、物資)和到達時間。聯(lián)動程序要求提前對接外部救援指揮體系,明確信息共享機制。外部力量到達后,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,原現(xiàn)場指揮員轉(zhuǎn)為技術(shù)協(xié)調(diào)員,確保指揮順暢。某礦區(qū)在礦難中成功引入外部救援隊,得益于提前建立的聯(lián)動機制和清晰的指揮關(guān)系。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止基于三個基本條件:災(zāi)害完全消除、無次生風(fēng)險、受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。要求由應(yīng)急指揮部組織聯(lián)合會商,經(jīng)安全評估后報總指揮批準(zhǔn),并通過原發(fā)布渠道宣布。責(zé)任人明確為總指揮,需確保終止決策科學(xué)合理。某紡織廠在暴雪響應(yīng)中,因過早宣布終止導(dǎo)致部分人員返回時道路中斷,教訓(xùn)說明終止程序需嚴格審核。七、后期處置污染物處理方面,由安全環(huán)保部牽頭,設(shè)備工程部配合,負責(zé)對事故產(chǎn)生的污染物進行收集、儲存和處置。比如某化工廠在冰雹導(dǎo)致儲罐泄漏后,立即用吸附棉圍堵泄漏物,并轉(zhuǎn)移至專用容器,委托有資質(zhì)單位進行無害化處理,整個過程需有詳細記錄并存檔,確保符合環(huán)保法規(guī)。生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循"先關(guān)鍵后一般"原則,生產(chǎn)運行部制定分階段恢復(fù)方案,從啟動備用電源到逐步恢復(fù)核心裝置運行,過程中加強設(shè)備檢查,防止帶病運行。人員安置由后勤保衛(wèi)部負責(zé),對受困人員提供臨時住所、食品和必要醫(yī)療服務(wù),某園區(qū)在暴雪期間為滯留員工開設(shè)臨時食堂,穩(wěn)定了人心。同時,組織事故調(diào)查組分析災(zāi)害原因和處置過程中的不足,提出改進措施,比如某礦業(yè)公司通過復(fù)盤發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布不夠及時,后續(xù)優(yōu)化了預(yù)警流程。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信保障組,由信息中心牽頭,保衛(wèi)部配合,負責(zé)確保應(yīng)急期間通信暢通。各單位指定一名通信聯(lián)絡(luò)員,其聯(lián)系方式提前報備指揮部辦公室,并錄入應(yīng)急系統(tǒng)。方法上采用多種通信手段備份,包括公網(wǎng)電話、專用對講機、衛(wèi)星電話和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。備用方案包括:當(dāng)主通信線路中斷時,切換至備用線路;短時中斷采用對講機或衛(wèi)星電話;長時間中斷則啟用移動基站臨時覆蓋。保障責(zé)任人為信息中心負責(zé)人,需定期檢查通信設(shè)備維護記錄,確保隨時可用。某化工廠在冰災(zāi)中因備用電源及時啟動,保障了應(yīng)急電話持續(xù)通話,體現(xiàn)了備份方案的必要性。2應(yīng)急隊伍保障建立多層級應(yīng)急人力資源體系。專家?guī)煊缮a(chǎn)技術(shù)部維護,包含氣象、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等領(lǐng)域的專家,隨時提供技術(shù)支持。專兼職救援隊伍依托各車間組建,定期培訓(xùn)演練,承擔(dān)初期處置任務(wù)。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與外部消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,作為重大事故的后備力量。比如某園區(qū)與鄰近消防支隊簽訂協(xié)議,明確了支援程序和響應(yīng)條件。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保隊伍召之即來。3物資裝備保障制定應(yīng)急物資裝備清單,涵蓋防護用品(如防寒服、安全帽)、搶險工具(如破冰錘、切割機)、照明設(shè)備、救援器材(如擔(dān)架、急救箱)、通信設(shè)備、生活物資等。物資存放于指定倉庫,由物資保障部管理,建立臺賬詳細記錄類型、數(shù)量、存放位置、檢查日期。裝備需定期維護,確保性能完好,并標(biāo)注使用條件和更新時限。比如某礦業(yè)公司規(guī)定防滑鏈每季度檢查一次,過期裝備立即更換。運輸方面,重要物資配備專用運輸車輛,并規(guī)劃好應(yīng)急運輸路線。管理責(zé)任人需熟悉物資狀況,確保應(yīng)急時能快速準(zhǔn)確調(diào)配。九、其他保障1能源保障成立能源保障組,由設(shè)備工程部負責(zé),重點保障應(yīng)急電源、供暖和供氣。確保備用發(fā)電機隨時可用,并儲備足夠燃料;檢查應(yīng)急照明系統(tǒng),確保黑暗中照明充足;維護鍋爐等供暖設(shè)備,防止關(guān)鍵區(qū)域失溫;檢查供氣管線,防止凍裂。某化工廠在冰災(zāi)中因提前儲備了柴油,保障了應(yīng)急發(fā)電持續(xù)48小時運行,避免了核心裝置損壞。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費,由財務(wù)部門管理,納入年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、搶險勞務(wù)和災(zāi)后恢復(fù)。建立快速審批流程,確保應(yīng)急支出不受影響。某園區(qū)在暴雪后迅速動用經(jīng)費購買融雪劑,有效降低了事故損失。3交通運輸保障由后勤保衛(wèi)部負責(zé),成立交通保障組。提前規(guī)劃應(yīng)急車輛(如鏟車、運輸車)和人員疏散路線,并保持通道暢通;儲備防滑鏈、沙子等防凍防滑物資;與外部運輸公司建立聯(lián)系,確保必要時能調(diào)用外部運力。某鋼廠在冰災(zāi)中動用多臺鏟車及時清除廠區(qū)道路積雪,保障了應(yīng)急車輛通行。4治安保障保衛(wèi)部門負責(zé)維護廠區(qū)治安秩序,設(shè)立臨時警戒點,防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域;必要時請求公安機關(guān)協(xié)助,維護周邊治安;加強對重要設(shè)施和物資的看護,防止盜竊。某礦業(yè)公司在暴風(fēng)雪期間部署了額外的安保力量,有效防止了謠言傳播和混亂發(fā)生。5技術(shù)保障生產(chǎn)技術(shù)部提供技術(shù)支持,針對災(zāi)害影響制定專項處置方案,比如凍堵管道的解凍方案、設(shè)備啟停順序等;組織技術(shù)專家團隊現(xiàn)場指導(dǎo),解決處置過程中的技術(shù)難題。某制藥企業(yè)在冰雹后,技術(shù)部門快速制定了設(shè)備除冰方案,縮短了停機時間。6醫(yī)療保障后勤部門負責(zé)醫(yī)療保障,設(shè)立臨時醫(yī)療點,配備常用藥品和急救設(shè)備;與附近醫(yī)院建立綠色通道,確保重傷人員及時救治;組織醫(yī)護人員進行急救培訓(xùn),提高現(xiàn)場處置能力。某食品廠在暴雪中因備有急救箱,及時處理了員工滑倒受傷情況。7后勤保障后勤部門全面負責(zé)應(yīng)急人員食宿、飲水、保暖等生活需求,確保后勤不斷線。比如某港口在寒潮期間為滯留工人提供熱食和保暖衣物,穩(wěn)定了隊伍情緒。同時負責(zé)臨時住所的安排和環(huán)境衛(wèi)生維護。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系介紹、本單位預(yù)案解讀、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置流程、相關(guān)法律法規(guī)、自救互救技能、防護裝備使用、應(yīng)急設(shè)備操作等。重點突出冰雪災(zāi)害特點,如如何識別危險區(qū)域、如何進行防凍保暖、如何應(yīng)對次生災(zāi)害等。結(jié)合某化工廠的案例,專門培訓(xùn)了如何應(yīng)對管線冰堵的應(yīng)急處置措施。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負責(zé)人及骨干,以及一線班組長。這些人承擔(dān)著應(yīng)急處置的核心職責(zé),必須熟練掌握預(yù)案內(nèi)容和自身職責(zé)。比如某園區(qū)要求車間主任每月參加一次應(yīng)急指揮會議,確保指令暢通。3參加培
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