旅游法規(guī)與管理課程教案設(shè)計(jì)一、課程定位與教學(xué)理念旅游法規(guī)與管理課程是旅游管理類專業(yè)的核心專業(yè)課程，兼具法學(xué)理論性與旅游管理實(shí)踐性。課程立足旅游行業(yè)法治建設(shè)與管理實(shí)踐需求，以“理論筑基—案例賦能—實(shí)踐內(nèi)化”為教學(xué)理念，旨在幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握旅游法規(guī)體系框架與旅游管理核心規(guī)范，培養(yǎng)其運(yùn)用法律思維解決旅游管理實(shí)際問題的能力，為從事旅游行政管理、企業(yè)運(yùn)營、服務(wù)優(yōu)化等崗位奠定法治素養(yǎng)與職業(yè)能力基礎(chǔ)。二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)（一）知識目標(biāo)1.系統(tǒng)掌握我國旅游法規(guī)體系的構(gòu)成（如《旅游法》《旅行社條例》《景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》等核心法規(guī)的立法宗旨、調(diào)整對象與適用范圍）；2.理解旅游管理的核心范疇（旅行社經(jīng)營管理、旅游景區(qū)開發(fā)與運(yùn)營、旅游住宿業(yè)規(guī)范、旅游安全與應(yīng)急管理等）的法律規(guī)制邏輯；3.熟悉旅游糾紛解決機(jī)制（投訴處理、行政調(diào)解、司法訴訟等）的法律依據(jù)與操作流程。（二）能力目標(biāo)1.能夠運(yùn)用旅游法規(guī)分析旅游企業(yè)運(yùn)營中的合規(guī)性問題（如旅行社超范圍經(jīng)營、景區(qū)門票定價(jià)爭議等），提出整改建議；2.具備旅游投訴與糾紛的初步處理能力，能模擬完成旅游投訴的受理、調(diào)查與調(diào)解流程；3.學(xué)會結(jié)合地方旅游發(fā)展實(shí)際，調(diào)研并撰寫旅游法規(guī)執(zhí)行情況分析報(bào)告（如鄉(xiāng)村旅游法規(guī)落地難點(diǎn)、智慧旅游中的隱私保護(hù)合規(guī)性等）。（三）素質(zhì)目標(biāo)1.樹立“依法治旅、依法興旅”的職業(yè)價(jià)值觀，培養(yǎng)旅游從業(yè)者的法治思維與契約精神；2.增強(qiáng)旅游服務(wù)中的責(zé)任意識（如游客安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)），提升職業(yè)道德素養(yǎng)；3.激發(fā)關(guān)注旅游行業(yè)法治建設(shè)動態(tài)的主動性，養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)行業(yè)新規(guī)的習(xí)慣。三、教學(xué)內(nèi)容模塊化設(shè)計(jì)課程內(nèi)容以“法規(guī)邏輯+管理場景”為雙主線，整合為三大教學(xué)模塊，各模塊下設(shè)子主題與核心知識點(diǎn)：（一）旅游法規(guī)基礎(chǔ)模塊（4課時(shí)）子主題1：旅游法規(guī)體系構(gòu)建核心知識點(diǎn)：我國旅游立法的歷史演進(jìn)（從“條例時(shí)代”到《旅游法》頒布的法治升級）、旅游法規(guī)的層級結(jié)構(gòu)（法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方條例的效力關(guān)系）、國際旅游條約與國內(nèi)法的銜接（如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對我國旅游市場開放的影響）。子主題2：旅游法律關(guān)系主體核心知識點(diǎn)：旅游經(jīng)營者（旅行社、景區(qū)、酒店）的法律地位與資質(zhì)要求、旅游者的權(quán)利義務(wù)（安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)的法律邊界）、旅游行政管理部門的監(jiān)管職權(quán)（行政許可、行政處罰、行政指導(dǎo)的適用場景）。（二）旅游管理實(shí)務(wù)法規(guī)模塊（12課時(shí)）子主題1：旅行社經(jīng)營管理法規(guī)核心知識點(diǎn)：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度（資質(zhì)審批、經(jīng)營范圍劃分）、旅游合同規(guī)范（包價(jià)旅游合同的必備條款、格式條款的效力認(rèn)定）、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)與游客權(quán)益保障（“行前解約退費(fèi)”“強(qiáng)制購物糾紛”的法律處理）。子主題2：旅游景區(qū)管理法規(guī)核心知識點(diǎn)：景區(qū)質(zhì)量等級評定與動態(tài)管理（A級景區(qū)創(chuàng)建與摘牌的法律依據(jù)）、景區(qū)門票價(jià)格調(diào)控（政府定價(jià)、聽證程序的適用條件）、景區(qū)環(huán)境與資源保護(hù)（生態(tài)紅線、文物保護(hù)與旅游開發(fā)的平衡）。子主題3：旅游安全與應(yīng)急管理法規(guī)核心知識點(diǎn)：旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控（高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全許可、應(yīng)急預(yù)案的法定要求）、突發(fā)公共事件中的旅游應(yīng)急處置（如疫情下的團(tuán)隊(duì)行程變更與退費(fèi)規(guī)則）、旅游者安全保障義務(wù)的邊界（“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則在戶外旅游中的適用）。（三）旅游糾紛解決與行業(yè)治理模塊（6課時(shí)）子主題1：旅游投訴與調(diào)解核心知識點(diǎn)：旅游投訴的受理范圍（《旅游投訴處理辦法》的適用情形）、投訴處理的流程與時(shí)限（7日受理、60日辦結(jié)的法定要求）、行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接機(jī)制。子主題2：旅游糾紛的司法與非訴解決核心知識點(diǎn)：旅游合同糾紛的民事訴訟要點(diǎn)（管轄法院、舉證責(zé)任分配）、旅游仲裁的適用條件（仲裁協(xié)議的效力認(rèn)定）、旅游公益訴訟的實(shí)踐探索（如景區(qū)生態(tài)破壞的公益訴訟案例）。子主題3：旅游行業(yè)治理創(chuàng)新核心知識點(diǎn)：信用監(jiān)管在旅游行業(yè)的應(yīng)用（“黑名單”制度、聯(lián)合懲戒機(jī)制）、智慧旅游中的法治挑戰(zhàn)（數(shù)據(jù)隱私、算法合規(guī)的法律應(yīng)對）。四、教學(xué)方法與實(shí)施策略（一）案例教學(xué)法：從“典型事件”到“法理剖析”選取行業(yè)標(biāo)志性案例（如“雪鄉(xiāng)宰客事件”“華僑城景區(qū)安全事故”“OTA平臺虛假宣傳糾紛”），采用“案例導(dǎo)入—問題拆解—法規(guī)適用—方案優(yōu)化”四步教學(xué)法：1.案例導(dǎo)入：播放案例新聞片段或呈現(xiàn)糾紛文書，引發(fā)學(xué)生對“為何違規(guī)”“如何規(guī)制”的思考；2.問題拆解：小組討論梳理案例中的核心矛盾（如“雪鄉(xiāng)宰客”涉及的價(jià)格欺詐、合同違約、監(jiān)管缺位等問題）；3.法規(guī)適用：引導(dǎo)學(xué)生檢索《價(jià)格法》《旅游法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)條款，分析法律責(zé)任構(gòu)成；4.方案優(yōu)化：結(jié)合管理實(shí)踐，提出“合規(guī)經(jīng)營+監(jiān)管升級+游客維權(quán)”的綜合解決方案，強(qiáng)化“法律工具+管理思維”的融合應(yīng)用。（二）情景模擬法：從“角色扮演”到“流程實(shí)操”設(shè)計(jì)“旅游投訴處理”“旅行社資質(zhì)審批”“景區(qū)應(yīng)急演練”等情景任務(wù)，學(xué)生分組扮演“旅游局執(zhí)法人員”“旅行社經(jīng)理”“游客代表”“律師”等角色，完成模擬流程：例如“旅游投訴處理”情景：游客因“強(qiáng)制購物”投訴旅行社，學(xué)生需依據(jù)《旅游投訴處理辦法》完成“投訴受理—調(diào)查取證—調(diào)解協(xié)商—文書出具”全流程實(shí)操，教師點(diǎn)評“證據(jù)鏈完整性”“調(diào)解話術(shù)合規(guī)性”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。（三）項(xiàng)目驅(qū)動法：從“調(diào)研實(shí)踐”到“成果輸出”布置“地方旅游法規(guī)執(zhí)行情況調(diào)研”項(xiàng)目，要求學(xué)生以小組為單位，選取本地某類旅游經(jīng)營主體（如鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)旅行社），通過“實(shí)地訪談+法規(guī)比對+問題診斷”，完成《XX地區(qū)XX業(yè)態(tài)法規(guī)執(zhí)行報(bào)告》，內(nèi)容需包含：業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀與法規(guī)需求的匹配度；法規(guī)執(zhí)行中的難點(diǎn)（如民宿消防審批流程復(fù)雜、研學(xué)旅行保險(xiǎn)覆蓋不足等）；針對性的合規(guī)建議（如簡化審批流程、聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬產(chǎn)品等）。項(xiàng)目成果通過課堂匯報(bào)、行業(yè)專家評審等方式驗(yàn)收，強(qiáng)化“調(diào)研—分析—解決”的閉環(huán)思維。（四）翻轉(zhuǎn)課堂法：從“被動接收”到“主動探究”課前發(fā)布“預(yù)習(xí)任務(wù)包”（含法規(guī)條文、案例摘要、拓展閱讀），要求學(xué)生完成：1.法規(guī)精讀：梳理《旅游法》中“旅游服務(wù)合同”章節(jié)的核心條款，制作“權(quán)利義務(wù)對照表”；2.案例預(yù)判：針對“游客在景區(qū)自行脫離團(tuán)隊(duì)受傷”的案例，預(yù)判責(zé)任劃分并說明法律依據(jù)；課中通過“小組辯論”“觀點(diǎn)碰撞”深化認(rèn)知（如辯論“景區(qū)是否應(yīng)對游客自甘風(fēng)險(xiǎn)行為擔(dān)責(zé)”），教師僅作“法理糾偏”與“邏輯補(bǔ)位”，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與思辨能力。五、教學(xué)過程設(shè)計(jì)（以“旅行社經(jīng)營管理法規(guī)”章節(jié)為例）（一）課前準(zhǔn)備（1課時(shí)）任務(wù)1：分組研讀《旅行社條例》《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》，提煉“旅行社資質(zhì)要求”“合同違約賠償情形”等核心要點(diǎn)，制作思維導(dǎo)圖；任務(wù)2：收集1-2個(gè)“旅行社違規(guī)經(jīng)營”的本地案例（如“無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”“低價(jià)游誘導(dǎo)購物”），整理案例背景與爭議焦點(diǎn)。（二）課中實(shí)施（3課時(shí)）環(huán)節(jié)1：案例導(dǎo)入（15分鐘）呈現(xiàn)本地案例“XX旅行社無證經(jīng)營被罰”的行政處罰決定書，提問：“該旅行社的違規(guī)點(diǎn)有哪些？法律依據(jù)是什么？處罰結(jié)果是否合理？”引發(fā)學(xué)生對“旅行社資質(zhì)管理”的關(guān)注。環(huán)節(jié)2：知識精講（45分鐘）結(jié)合案例，系統(tǒng)講解：旅行社的“業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”制度（設(shè)立條件、審批流程、經(jīng)營范圍分類）；旅行社“超范圍經(jīng)營”的法律后果（行政處罰、民事賠償、信用懲戒）；案例延伸：對比“出境游資質(zhì)”與“國內(nèi)游資質(zhì)”的審批差異，分析“邊境游”的特殊監(jiān)管要求。環(huán)節(jié)3：小組研討（30分鐘）分組討論課前收集的“低價(jià)游誘導(dǎo)購物”案例，要求：梳理案例中旅行社的違規(guī)行為（如虛假宣傳、強(qiáng)迫交易、合同欺詐）；依據(jù)《旅游法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，分析旅游者可主張的權(quán)利（退款、賠償、精神損害撫慰金等）；提出旅行社的合規(guī)整改方案（如優(yōu)化產(chǎn)品定價(jià)、規(guī)范購物環(huán)節(jié)、強(qiáng)化員工培訓(xùn)）。環(huán)節(jié)4：情景模擬（30分鐘）設(shè)置“旅行社合同糾紛調(diào)解”情景：學(xué)生分別扮演“游客”“旅行社代表”“調(diào)解人員”，圍繞“游客因旅行社擅自變更行程要求賠償”展開調(diào)解，重點(diǎn)考察：調(diào)解人員的“法規(guī)適用準(zhǔn)確性”（如《旅游法》第69條對行程變更的規(guī)定）；旅行社代表的“責(zé)任認(rèn)定合理性”（區(qū)分“不可抗力”與“人為過錯(cuò)”的賠償邊界）；游客的“訴求表達(dá)合規(guī)性”（是否存在“過度維權(quán)”或“證據(jù)不足”的問題）。環(huán)節(jié)5：總結(jié)升華（15分鐘）教師點(diǎn)評研討與模擬中的典型問題（如“證據(jù)意識薄弱”“法規(guī)條款適用錯(cuò)誤”），提煉“旅行社合規(guī)經(jīng)營三原則”：資質(zhì)合規(guī)（守住準(zhǔn)入紅線）、合同合規(guī)（明確權(quán)利義務(wù)）、服務(wù)合規(guī)（踐行誠信原則），并布置課后拓展任務(wù)。（三）課后拓展（1課時(shí)）任務(wù)1：調(diào)研本地3家旅行社的“旅游合同模板”，對比《旅行社服務(wù)合同示范文本》，分析“格式條款”的合規(guī)性（如是否存在“減輕自身責(zé)任、加重游客義務(wù)”的條款）；任務(wù)2：撰寫《XX旅行社合規(guī)經(jīng)營優(yōu)化建議》，要求結(jié)合課堂案例與調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提出3-5條具體可行的建議（如“建立合同審核機(jī)制”“開展法規(guī)培訓(xùn)月”等）。六、考核評價(jià)體系（一）過程性評價(jià)（占比40%）1.課堂表現(xiàn)（15%）：包括案例分析參與度、情景模擬表現(xiàn)、小組討論貢獻(xiàn)度，重點(diǎn)考察“法律思維的敏捷性”與“團(tuán)隊(duì)協(xié)作的有效性”；2.作業(yè)質(zhì)量（15%）：包括預(yù)習(xí)思維導(dǎo)圖、案例分析報(bào)告、調(diào)研日志等，重點(diǎn)考察“法規(guī)理解的準(zhǔn)確性”與“問題分析的深度”；3.項(xiàng)目成果（10%）：“地方旅游法規(guī)執(zhí)行報(bào)告”的調(diào)研質(zhì)量、分析邏輯與建議可行性，由教師與行業(yè)專家聯(lián)合評審。（二）終結(jié)性評價(jià)（占比60%）1.筆試考核（40%）：題型以“案例分析題”（60%）、“法規(guī)應(yīng)用題”（40%）為主，例如：案例分析：“游客在酒店滑倒受傷，酒店以‘已張貼警示標(biāo)語’為由拒賠，如何運(yùn)用《民法典》《旅游法》分析責(zé)任？”法規(guī)應(yīng)用：“設(shè)計(jì)一份‘研學(xué)旅行服務(wù)合同’的核心條款，需體現(xiàn)《未成年人保護(hù)法》《旅游法》的合規(guī)要求?！?.實(shí)操考核（20%）：通過“旅游投訴處理”“旅行社資質(zhì)審批”等實(shí)操任務(wù)，考核學(xué)生的“流程規(guī)范性”與“應(yīng)急處理能力”，例如：“模擬處理‘景區(qū)門票虛高投訴’，需完成受理、調(diào)查、調(diào)解的全流程文書制作與話術(shù)展示。”七、教學(xué)資源建設(shè)（一）教材與參考資料核心教材：《旅游法規(guī)與實(shí)務(wù)》（最新版，需包含《旅游法》修訂內(nèi)容、新《安全生產(chǎn)法》對旅游安全的影響等）；參考資料：《中國旅游法治發(fā)展報(bào)告》（年度藍(lán)皮書）、《最高人民法院旅游糾紛典型案例匯編》、地方旅游條例（如《XX省旅游條例》）；法規(guī)數(shù)據(jù)庫：中國法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（）、北大法寶“旅游法規(guī)專題庫”。（二）數(shù)字化教學(xué)資源案例庫：整理“文化和旅游部官網(wǎng)通報(bào)案例”“中國裁判文書網(wǎng)旅游糾紛判例”，按“旅行社”“景區(qū)”“酒店”“游客權(quán)益”等分類標(biāo)注；微課視頻：錄制“旅游法規(guī)重點(diǎn)條款解讀”“投訴處理流程演示”等短視頻，上傳至學(xué)習(xí)平臺供學(xué)生反復(fù)學(xué)習(xí)；虛擬仿真：利用“旅游糾紛調(diào)解虛擬仿真系統(tǒng)”，讓學(xué)生在虛擬場景中完成“證據(jù)采集—法律適用—調(diào)解談判”的全流程訓(xùn)練。（三）實(shí)踐教學(xué)資源校企合作基地：與本地旅游局、旅行社、景區(qū)共建實(shí)踐基地，安排學(xué)生參與“旅游執(zhí)法跟班”“投訴處理實(shí)習(xí)”“景區(qū)合規(guī)檢查”等實(shí)踐活動；行業(yè)專家?guī)欤貉埪糜尉址ㄒ?guī)科科長、旅行社法務(wù)總監(jiān)、旅游律師等組成“校外導(dǎo)師團(tuán)”，通過“行業(yè)講座”“案例會診”等形式參與教學(xué)。八、教學(xué)反思與改進(jìn)方向（一）動態(tài)更新教學(xué)內(nèi)容旅游法規(guī)與行業(yè)政策更新較快（如《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》《旅游數(shù)據(jù)安全管理辦法》的出臺），需建立“法規(guī)更新追蹤機(jī)制”：每學(xué)期初梳理“新頒布/修訂的旅游法規(guī)”，將其融入教學(xué)案例與知識點(diǎn)；關(guān)注“文旅部官網(wǎng)通報(bào)的典型案例”，及時(shí)補(bǔ)充到課堂討論中，確保教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性。（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)深度當(dāng)前情景模擬與項(xiàng)目調(diào)研的“行業(yè)貼合度”仍有提升空間，需：與旅游企業(yè)聯(lián)合開發(fā)“真實(shí)案例庫”，將企業(yè)實(shí)際遇到的“合規(guī)難題”轉(zhuǎn)化為教學(xué)任務(wù)；增加“法務(wù)崗位實(shí)習(xí)”時(shí)長，讓學(xué)生在旅行社、景區(qū)的法務(wù)部門