水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度一、總則為全面落實(shí)水利工程項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目法人”）在工程建設(shè)中的質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及水利行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位（或本地區(qū)）水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本制度。本制度適用于由本單位（或本地區(qū)）組織實(shí)施的各類(lèi)水利工程項(xiàng)目法人的質(zhì)量責(zé)任管理。項(xiàng)目法人在水利工程建設(shè)全過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將質(zhì)量管理貫穿于項(xiàng)目策劃、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收及后期評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。本制度所稱(chēng)質(zhì)量責(zé)任追究，是指對(duì)項(xiàng)目法人在水利工程建設(shè)過(guò)程中，因未履行或未正確履行質(zhì)量管理職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故或造成不良社會(huì)影響的行為，進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的活動(dòng)。獎(jiǎng)懲制度則旨在通過(guò)明確的激勵(lì)與約束機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目法人及其從業(yè)人員積極履行質(zhì)量職責(zé)，提升工程質(zhì)量管理水平。二、項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其主要質(zhì)量責(zé)任包括但不限于：1.決策與組織責(zé)任：負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理部門(mén)和人員，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度和目標(biāo)。依法依規(guī)組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的參建單位。2.過(guò)程控制責(zé)任：負(fù)責(zé)組織審查初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文。在施工過(guò)程中，應(yīng)督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題。3.資源保障與合同管理責(zé)任：負(fù)責(zé)按合同約定及時(shí)提供建設(shè)條件，保障合理工期和建設(shè)資金，不得違法干預(yù)正常的質(zhì)量管理工作。嚴(yán)格履行合同約定，對(duì)參建單位的履約行為進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)。4.材料設(shè)備質(zhì)量管理責(zé)任：負(fù)責(zé)對(duì)由其采購(gòu)的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。對(duì)施工單位采購(gòu)的材料設(shè)備，應(yīng)督促監(jiān)理單位進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。5.質(zhì)量事故報(bào)告與處理責(zé)任：發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并組織或參與事故調(diào)查、分析和處理，落實(shí)整改措施。6.驗(yàn)收與檔案管理責(zé)任：負(fù)責(zé)組織或參與工程各階段的驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。建立健全工程質(zhì)量檔案，確保工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。7.信息報(bào)送責(zé)任：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工程質(zhì)量信息。三、質(zhì)量責(zé)任追究（一）追究情形項(xiàng)目法人在履行質(zhì)量責(zé)任過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其質(zhì)量責(zé)任：1.未按規(guī)定建立質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位或職責(zé)不明確，導(dǎo)致質(zhì)量管理失控的；2.在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，違規(guī)操作，選擇不合格參建單位的；3.對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件審查不嚴(yán)，或擅自修改審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件，引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的；4.未履行或未正確履行對(duì)施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)參建單位違法違規(guī)行為制止不力，造成質(zhì)量隱患或質(zhì)量事故的；5.違法干預(yù)施工單位正常施工活動(dòng)，強(qiáng)令壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；6.對(duì)工程材料、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管不力，導(dǎo)致不合格材料、設(shè)備用于工程的；7.發(fā)生工程質(zhì)量事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告，或不積極組織處理的；8.未按規(guī)定組織工程驗(yàn)收，或?qū)Σ缓细窆こ坛鼍唑?yàn)收合格意見(jiàn)的；9.工程質(zhì)量檔案不規(guī)范、不完整，或存在弄虛作假行為的；10.其他違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響或損失的行為。（二）責(zé)任追究形式根據(jù)情節(jié)輕重、造成損失和影響大小，對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量責(zé)任追究可采取以下一種或多種形式：1.通報(bào)批評(píng)：在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，指出存在的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。2.經(jīng)濟(jì)處罰：依據(jù)合同約定或相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目法人處以一定額度的罰款，或扣減相應(yīng)的項(xiàng)目管理費(fèi)。3.行政處理：對(duì)項(xiàng)目法人的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予誡勉談話(huà)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整、降職、免職等處理。4.信用懲戒：將項(xiàng)目法人及相關(guān)責(zé)任人的不良行為記入信用檔案，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。5.法律責(zé)任：對(duì)違反法律法規(guī)，造成重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序質(zhì)量責(zé)任追究應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、懲前毖后的原則，按照以下基本程序進(jìn)行：1.調(diào)查核實(shí)：由相關(guān)主管部門(mén)或上級(jí)單位組織調(diào)查組，對(duì)涉及項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，查清事實(shí)，明確責(zé)任。2.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)規(guī)定，對(duì)是否存在質(zhì)量責(zé)任以及責(zé)任大小、性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。3.聽(tīng)取陳述與申辯：在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)聽(tīng)取被追究責(zé)任的項(xiàng)目法人及相關(guān)人員的陳述和申辯。4.作出決定：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果和陳述申辯情況，按照權(quán)限作出責(zé)任追究決定，并下達(dá)書(shū)面通知。5.執(zhí)行與監(jiān)督：被追究責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行責(zé)任追究決定。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中認(rèn)真履行職責(zé)，取得顯著成效的項(xiàng)目法人及其相關(guān)人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（一）獎(jiǎng)勵(lì)情形1.項(xiàng)目質(zhì)量管理體系健全，措施得力，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，獲得國(guó)家、行業(yè)或地方優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的；2.在質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步方面取得突出成果，有效提升工程質(zhì)量水平的；3.成功預(yù)防或妥善處置重大質(zhì)量隱患，避免重大質(zhì)量事故發(fā)生的；4.在質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出，事跡典型，具有示范引領(lǐng)作用的。（二）獎(jiǎng)勵(lì)方式獎(jiǎng)勵(lì)可采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式：1.精神獎(jiǎng)勵(lì)：包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金或獎(jiǎng)品，可從項(xiàng)目節(jié)約資金或?qū)ｉT(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中列支。獎(jiǎng)勵(lì)程序應(yīng)公開(kāi)透明，確保公平公正。五、保障措施1.組織領(lǐng)導(dǎo)：上級(jí)水行政主管部門(mén)或項(xiàng)目主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保制度落到實(shí)處。2.監(jiān)督檢查：建立常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人在質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，為責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。3.檔案管理：對(duì)質(zhì)量責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲的相關(guān)文件、調(diào)查材料、處理決定等應(yīng)妥善存檔，以備查驗(yàn)。4.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人及其從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高其履行質(zhì)量責(zé)任的能力和自覺(jué)性。六、附則1.本制度由[制定單位名稱(chēng)，例如：XX省水利廳/XX市水務(wù)局]負(fù)責(zé)解釋。2.本制度自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)