能源管理合同技術(shù)規(guī)范2024版第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范能源管理合同的技術(shù)要求，明確合同雙方在能源系統(tǒng)優(yōu)化、能效提升及相關(guān)技術(shù)服務(wù)過程中的權(quán)利與義務(wù)，保障項目實施質(zhì)量與效益，促進(jìn)能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)范。本規(guī)范依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、能源管理及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗編制而成。1.2適用范圍本規(guī)范適用于以合同能源管理模式（包括但不限于節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等）開展的各類能源系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能改造、新能源應(yīng)用、智慧能源管理及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)項目。合同雙方在簽訂和履行能源管理合同時，涉及技術(shù)層面的約定應(yīng)遵循本規(guī)范的要求。1.3定義1.3.1能源管理合同（EMC合同）：指合同雙方約定，由一方（通常為能源服務(wù)公司，ESCO）為另一方（通常為用能單位）提供能源系統(tǒng)的診斷、設(shè)計、改造、運行、維護(hù)等能源管理服務(wù)，并按照約定分享節(jié)能效益、承擔(dān)節(jié)能風(fēng)險或收取能源管理服務(wù)費用的合同。1.3.2用能單位：指消耗能源并接受能源管理服務(wù)的組織或?qū)嶓w。1.3.3能源服務(wù)公司（ESCO）：指具備相應(yīng)技術(shù)能力、資金實力和管理經(jīng)驗，為用能單位提供能源管理服務(wù)的專業(yè)化公司。1.3.4基準(zhǔn)能耗：指在確定的時間段內(nèi)，特定用能系統(tǒng)或設(shè)備在實施能源管理措施前，按照約定的計算方法得出的能源消耗量。1.3.5實際能耗：指在確定的時間段內(nèi)，特定用能系統(tǒng)或設(shè)備在實施能源管理措施后，實際消耗的能源量。1.3.6節(jié)能量：指在相同的工況條件下，基準(zhǔn)能耗與實際能耗之間的差值。1.4基本原則1.4.1技術(shù)可行：所采用的能源管理技術(shù)、方案應(yīng)成熟可靠，符合國家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。1.4.2經(jīng)濟(jì)合理：在滿足技術(shù)要求和用能需求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計和科學(xué)管理，實現(xiàn)項目投資效益最大化和能源成本最優(yōu)化。1.4.3權(quán)責(zé)清晰：明確劃分合同雙方在技術(shù)方案確定、項目實施、運行維護(hù)、能效監(jiān)測、效益核算等環(huán)節(jié)的技術(shù)責(zé)任與義務(wù)。1.4.4數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：能源計量、數(shù)據(jù)采集與分析應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。1.4.5持續(xù)改進(jìn)：鼓勵采用先進(jìn)適用技術(shù)和管理方法，推動能源管理水平的持續(xù)提升和節(jié)能效益的長期穩(wěn)定。第二章合同當(dāng)事人的基本要求與責(zé)任2.1用能單位（甲方）2.1.1基礎(chǔ)信息提供：應(yīng)向ESCO（乙方）準(zhǔn)確、完整地提供項目相關(guān)的用能系統(tǒng)現(xiàn)狀、歷史能耗數(shù)據(jù)、設(shè)備清單、運行記錄、相關(guān)技術(shù)圖紙及必要的工藝參數(shù)等基礎(chǔ)資料，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。2.1.2技術(shù)條件保障：應(yīng)為乙方開展工作提供必要的現(xiàn)場條件，包括但不限于合理的工作空間、安全的作業(yè)環(huán)境、必要的水電氣接入點及數(shù)據(jù)接口等。2.1.3協(xié)調(diào)配合：應(yīng)協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)部門，配合乙方進(jìn)行現(xiàn)場勘查、方案論證、項目實施及驗收等工作，及時解決項目推進(jìn)過程中涉及甲方的相關(guān)問題。2.1.4運行維護(hù)基礎(chǔ)：對于自身負(fù)責(zé)運行維護(hù)的能源設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和合同約定進(jìn)行操作和維護(hù)，確保其處于合理運行狀態(tài)。2.2能源服務(wù)公司（乙方）2.2.1專業(yè)能力保證：應(yīng)具備與項目規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、項目管理能力、設(shè)備集成能力及售后服務(wù)體系，并能提供相關(guān)證明材料。2.2.2技術(shù)方案責(zé)任：負(fù)責(zé)根據(jù)甲方需求和現(xiàn)場實際情況，組織專業(yè)力量進(jìn)行能源診斷，編制科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的能源管理技術(shù)方案，并對方案的技術(shù)可行性和安全性負(fù)責(zé)。2.2.3項目實施質(zhì)量：若負(fù)責(zé)項目具體實施，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)甲方確認(rèn)的技術(shù)方案和國家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工或設(shè)備安裝調(diào)試，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.2.4技術(shù)培訓(xùn)與支持：應(yīng)根據(jù)合同約定，為甲方相關(guān)人員提供必要的技術(shù)培訓(xùn)和操作指導(dǎo)，確保甲方人員能夠正確使用和維護(hù)相關(guān)節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)。在合同期內(nèi)提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)。第三章合同技術(shù)內(nèi)容與邊界3.1項目范圍界定3.1.1系統(tǒng)邊界：合同中應(yīng)清晰界定能源管理服務(wù)所覆蓋的能源系統(tǒng)范圍，包括但不限于特定的生產(chǎn)車間、建筑物、設(shè)備群組或整個廠區(qū)的能源供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、輸配和使用系統(tǒng)。3.1.2服務(wù)內(nèi)容：明確約定服務(wù)的具體技術(shù)內(nèi)容，例如：能源審計與診斷、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能設(shè)備采購與安裝、控制系統(tǒng)升級改造、新能源（如光伏、儲能）集成、能源管理系統(tǒng)（EMS）建設(shè)與運維、專業(yè)運行管理服務(wù)、能效監(jiān)測與優(yōu)化、節(jié)能效益評估等。3.1.3設(shè)備與資產(chǎn)歸屬：明確項目實施過程中新增、改造或更換的設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，以及合同期滿后的處理方式。3.2基準(zhǔn)能耗確定與測量3.2.1基準(zhǔn)期選擇：應(yīng)共同確定一個具有代表性的基準(zhǔn)能耗統(tǒng)計期，該期間的能耗數(shù)據(jù)應(yīng)能反映甲方在常規(guī)運行條件下的真實用能水平，避免異常因素干擾。3.2.2測量點設(shè)置：基準(zhǔn)能耗的測量應(yīng)基于合理的計量點設(shè)置。計量器具應(yīng)符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的檢定/校準(zhǔn)證書。若需新增或更換計量器具，其技術(shù)規(guī)格、安裝位置和數(shù)量應(yīng)在合同中明確。3.2.3計算方法：雙方應(yīng)在合同中明確基準(zhǔn)能耗的具體計算方法，包括數(shù)據(jù)采集頻率、統(tǒng)計周期、單位換算標(biāo)準(zhǔn)及影響因素（如產(chǎn)量、天氣、工藝調(diào)整等）的修正方法。該方法應(yīng)科學(xué)、透明、可驗證。3.3技術(shù)方案與實施3.3.1方案論證與確認(rèn)：乙方提交的技術(shù)方案應(yīng)包含詳細(xì)的技術(shù)原理、實施步驟、關(guān)鍵設(shè)備選型（包括規(guī)格、型號、主要技術(shù)參數(shù)、能效等級）、預(yù)期節(jié)能效果、投資估算、回收期分析、運行維護(hù)方案及安全保障措施等內(nèi)容。方案需經(jīng)甲方組織評審或確認(rèn)后方可實施。3.3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循：項目設(shè)計、設(shè)備選型、施工安裝、系統(tǒng)調(diào)試等各環(huán)節(jié)均應(yīng)遵循國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有效的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。鼓勵采用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。3.3.3質(zhì)量控制與安全管理：乙方應(yīng)建立完善的項目質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保項目實施過程中的人身安全和設(shè)備安全，杜絕安全事故。3.4能源績效評價與驗證3.4.1評價指標(biāo)設(shè)定：合同中應(yīng)明確項目的主要能源績效評價指標(biāo)，如節(jié)能量、節(jié)能率、能源利用效率、特定工序能耗、單位產(chǎn)品能耗、能源費用節(jié)約額等，并約定指標(biāo)的計算方法和考核標(biāo)準(zhǔn)。3.4.2數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測：應(yīng)建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測機(jī)制?？筛鶕?jù)項目需要，建設(shè)或升級能源管理信息系統(tǒng)，對關(guān)鍵用能點和主要設(shè)備的能耗數(shù)據(jù)、運行參數(shù)進(jìn)行實時或定期采集、記錄與分析。數(shù)據(jù)應(yīng)保證連續(xù)性和準(zhǔn)確性。3.4.3節(jié)能量（或效益）核定：根據(jù)基準(zhǔn)能耗和實際運行能耗，按照合同約定的計算方法，定期（如每月、每季度或每年）核定節(jié)能量或節(jié)能效益。對于影響能耗的關(guān)鍵變量（如產(chǎn)量、天氣、原材料變化等），應(yīng)進(jìn)行合理修正。3.4.4第三方驗證：若合同約定或雙方認(rèn)為必要，可引入具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對項目節(jié)能量或能源績效進(jìn)行獨立驗證，驗證結(jié)果可作為效益分享或費用結(jié)算的依據(jù)之一。第三方驗證的范圍、方法和費用承擔(dān)方式應(yīng)在合同中約定。3.5運行維護(hù)與持續(xù)優(yōu)化3.5.1維護(hù)責(zé)任劃分：明確項目投運后，相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)的運行維護(hù)責(zé)任方。若由乙方負(fù)責(zé)，應(yīng)明確維護(hù)范圍、周期、響應(yīng)時間、備品備件供應(yīng)及維護(hù)費用承擔(dān)等；若由甲方負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。3.5.2性能保證：乙方應(yīng)在合同中對所提供的技術(shù)方案或設(shè)備在約定的運行周期內(nèi)的節(jié)能效果、設(shè)備性能參數(shù)等做出明確、可量化的保證。3.5.3持續(xù)優(yōu)化義務(wù)：在合同期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)和技術(shù)發(fā)展情況，適時提出進(jìn)一步的能源優(yōu)化建議，協(xié)助甲方持續(xù)提升能源管理水平。第四章技術(shù)文件管理4.1文件編制與提交乙方應(yīng)按照合同約定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制并向甲方提交完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的技術(shù)文件，主要包括但不限于：能源審計報告、技術(shù)方案及設(shè)計圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、安裝調(diào)試手冊、操作維護(hù)手冊、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)報告、節(jié)能效益分析報告、項目驗收報告及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測報告等。文件提交的份數(shù)、形式（紙質(zhì)或電子版）和時間節(jié)點應(yīng)明確。4.2文件審核與確認(rèn)甲方應(yīng)在收到乙方提交的技術(shù)文件后，在合理期限內(nèi)組織審核或確認(rèn)，并將審核意見書面反饋給乙方。逾期未反饋的，視為認(rèn)可。4.3文件歸檔與保密雙方應(yīng)對項目實施過程中產(chǎn)生的所有技術(shù)文件進(jìn)行妥善保管和歸檔。對于涉及對方商業(yè)秘密或技術(shù)秘密的文件資料，雙方均負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露，保密義務(wù)不因合同終止而失效。第五章驗收5.1驗收標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)項目驗收應(yīng)以經(jīng)雙方確認(rèn)的技術(shù)方案、合同約定、國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及乙方提交的竣工資料為主要依據(jù)。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體、明確，具有可操作性。5.2驗收程序與內(nèi)容5.2.1初步驗收：項目完工并經(jīng)乙方自檢合格后，可向甲方申請初步驗收。甲方應(yīng)組織相關(guān)人員對項目的工程質(zhì)量、設(shè)備安裝、系統(tǒng)功能、安全性能等進(jìn)行檢查。5.2.2試運行與性能測試：初步驗收合格后，項目應(yīng)進(jìn)入約定的試運行期。試運行期間，應(yīng)對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、能耗數(shù)據(jù)及節(jié)能效果進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測和記錄，并進(jìn)行必要的性能測試。5.2.3最終驗收：試運行期滿，各項性能指標(biāo)達(dá)到合同約定要求后，乙方應(yīng)向甲方提交最終驗收申請及完整的驗收資料。甲方應(yīng)組織最終驗收，驗收合格的，雙方簽署驗收合格證書；驗收不合格的，乙方應(yīng)在約定時間內(nèi)整改后重新申請驗收。第六章變更與調(diào)整6.1技術(shù)變更的提出與處理在合同履行過程中，任何一方如需對原技術(shù)方案、設(shè)備選型、實施范圍等進(jìn)行變更，應(yīng)提前以書面形式向?qū)Ψ教岢鲎兏埱螅⒄f明變更的理由、內(nèi)容、對項目進(jìn)度、成本及節(jié)能效果的影響等。6.1.2變更確認(rèn)：對于一方提出的變更請求，另一方應(yīng)在合理期限內(nèi)予以答復(fù)。如需變更，雙方應(yīng)就變更內(nèi)容、費用調(diào)整、工期調(diào)整等達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議，作為原合同的組成部分。6.1.3不可預(yù)見情況：因不可抗力或無法預(yù)見的技術(shù)因素導(dǎo)致原技術(shù)方案無法實施或需重大調(diào)整時，雙方應(yīng)本著實事求是、友好協(xié)商的原則，共同尋求解決方案。第七章技術(shù)風(fēng)險與應(yīng)對7.1風(fēng)險識別與承擔(dān)雙方應(yīng)在合同簽訂前充分識別項目可能存在的技術(shù)風(fēng)險，如技術(shù)不成熟、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計缺陷、運行維護(hù)不當(dāng)、節(jié)能效果未達(dá)預(yù)期等，并在合同中明確風(fēng)險的承擔(dān)方式和責(zé)任方。7.2應(yīng)急預(yù)案：對于可能發(fā)生的設(shè)備故障、系統(tǒng)癱瘓等突發(fā)事件，乙方應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并具備快速響應(yīng)和處置能力，以最大限度減少損失。第八章附則8.1規(guī)范的應(yīng)用本規(guī)范為能源管理合同的技術(shù)指導(dǎo)性文件，合同雙方可根據(jù)項目的具體情況，在本規(guī)范